Μητρώο Παραβατών και τσουχτερά πρόστιμα για όσους απασχολούν αδήλωτους εργαζόμενους

Mέτρα για την αντι­με­τώ­πι­ση της αδή­λω­της ερ­γα­σί­ας, την προ­στα­σία ερ­γα­ζο­μέ­νων με­ρι­κής απα­σχό­λη­σης και για το πλαί­σιο λει­τουρ­γί­ας των συν­δι­κα­λι­στι­κών ορ­γα­νώ­σε­ων, θε­σπί­ζει, με­τα­ξύ άλλων, το υπουρ­γείο Ερ­γα­σί­ας, με τις ρυθ­μί­σεις που πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται στο ανα­πτυ­ξια­κό σχέ­διο νόμου, υπό τον τίτλο «Επεν­δύω στην Ελ­λά­δα και άλλες δια­τά­ξεις», το οποίο κα­τα­τέ­θη­κε στη Βουλή.

Όπως ανα­φέ­ρε­ται στην αι­τιο­λο­γι­κή έκ­θε­ση του σχε­δί­ου νόμου, στον τομέα της αδή­λω­της ερ­γα­σί­ας, το υφι­στά­με­νο νο­μο­θε­τι­κό πλαί­σιο κρί­νε­ται σκό­πι­μο να ενι­σχυ­θεί, ώστε να αντι­με­τω­πι­στεί πιο αυ­στη­ρά, αλλά και πιο απο­τε­λε­σμα­τι­κά, το φαι­νό­με­νο της αδή­λω­της ερ­γα­σί­ας. Πα­ράλ­λη­λα, το υπουρ­γείο Ερ­γα­σί­ας επι­ση­μαί­νει ότι, με τις δια­τά­ξεις που προ­ω­θεί σχε­τι­κά με τις συν­δι­κα­λι­στι­κές ορ­γα­νώ­σεις, επι­διώ­κει την αξιό­πι­στη δια­σφά­λι­ση της πλη­ρό­τη­τας και της δια­φά­νειας σε σχέση με την ταυ­τό­τη­τα και την αντι­προ­σω­πευ­τι­κή δυ­να­τό­τη­τα των ορ­γα­νώ­σε­ων των κοι­νω­νι­κών εταί­ρων.

Συ­στη­μα­το­ποί­η­ση των ελέγ­χων και υπο­χρε­ω­τι­κοί επα­νέ­λεγ­χοι

Εκτός από τις κυ­ρώ­σεις οι­κο­νο­μι­κού χα­ρα­κτή­ρα (πρό­στι­μα), που ήδη προ­βλέ­πο­νται με τις ισχύ­ου­σες δια­τά­ξεις, θε­σπί­ζε­ται η συ­στη­μα­το­ποί­η­ση των ελέγ­χων με τη διε­νέρ­γεια υπο­χρε­ω­τι­κών επα­νε­λέγ­χων εντός συ­γκε­κρι­μέ­νου χρο­νι­κού δια­στή­μα­τος σε ερ­γο­δό­τες ή επι­χει­ρή­σεις οι οποί­οι/ες έχουν ήδη τε­λέ­σει πα­ρά­βα­ση αδή­λω­της ερ­γα­σί­ας. Με την προ­τει­νό­με­νη ρύθ­μι­ση, κα­θί­στα­ται υπο­χρε­ω­τι­κή η διε­νέρ­γεια επα­νε­λέγ­χου, εντός χρο­νι­κού δια­στή­μα­τος 12 μηνών από τη δια­πί­στω­ση της πρώ­της πα­ρά­βα­σης, σε ερ­γο­δό­τες ή επι­χει­ρή­σεις που έχουν ήδη εντο­πι­στεί να δια­πράτ­τουν πα­ρα­βά­σεις αδή­λω­της ερ­γα­σί­ας.

Σύμ­φω­να με την αι­τιο­λο­γι­κή έκ­θε­ση, «το μέτρο αυτό, εντασ­σό­με­νο στο πλαί­σιο της συ­νο­λι­κής ενί­σχυ­σης και συ­στη­μα­το­ποί­η­σης της ελεγ­κτι­κής δρά­σης, απο­σκο­πεί στην αντι­με­τώ­πι­ση τυχόν φαι­νο­μέ­νων υπο­τρο­πής των επι­χει­ρή­σε­ων ή ερ­γο­δο­τών που είχαν πα­ρα­βα­τι­κή συ­μπε­ρι­φο­ρά. Πα­ράλ­λη­λα, μέσω της θέ­σπι­σης ενός χρο­νι­κού δια­στή­μα­τος 12 μηνών, εντός του οποί­ου κα­θί­στα­ται υπο­χρε­ω­τι­κός ο επα­νέ­λεγ­χος, ώστε να δια­πι­στω­θεί η συμ­μόρ­φω­ση στη νο­μι­μό­τη­τα, απο­τρέ­πο­νται με απο­τε­λε­σμα­τι­κό τρόπο φαι­νό­με­να νέων πα­ρα­βά­σε­ων και δη­μιουρ­γού­νται ισχυ­ρά αντι­κί­νη­τρα, προ­κει­μέ­νου να επι­τευ­χθεί η συμ­μόρ­φω­ση των πα­ρα­βα­τι­κών επι­χει­ρή­σε­ων και ερ­γο­δο­τών».

Μη­τρώο Πα­ρα­βα­τών για την Αδή­λω­τη Ερ­γα­σία

Επί­σης, προ­βλέ­πε­ται η δη­μιουρ­γία στο ηλε­κτρο­νι­κό πλη­ρο­φο­ρια­κό σύ­στη­μα «ΕΡ­ΓΑ­ΝΗ» «Μη­τρώ­ου Πα­ρα­βα­τών για την Αδή­λω­τη Ερ­γα­σία», στο οποίο θα κα­τα­χω­ρού­νται οι επι­χει­ρή­σεις και, γε­νι­κώς, οι ερ­γο­δό­τες- φυ­σι­κά και νο­μι­κά πρό­σω­πα -στους οποί­ους επι­βάλ­λο­νται κυ­ρώ­σεις για απα­σχό­λη­ση ερ­γα­ζο­μέ­νων με αδή­λω­τη ερ­γα­σία. Οι επι­χει­ρή­σεις και οι ερ­γο­δό­τες που έχουν πα­ρα­βα­τι­κή συ­μπε­ρι­φο­ρά θα απο­κλεί­ο­νται από ευ­με­νείς ασφα­λι­στι­κές ρυθ­μί­σεις.

Πότε μειώ­νε­ται το πρό­στι­μο

Στην πε­ρί­πτω­ση που δια­πι­στω­θεί η μη ανα­γρα­φή ερ­γα­ζο­μέ­νου σε ισχύ­ο­ντα πί­να­κα προ­σω­πι­κού που τη­ρεί­ται από τον ερ­γο­δό­τη, επι­βάλ­λε­ται στον ερ­γο­δό­τη πρό­στι­μο ποσού 10.500 ευρώ για κάθε αδή­λω­το ερ­γα­ζό­με­νο.

Αν, εντός 10 ερ­γά­σι­μων ημε­ρών από την ημέρα του ελέγ­χου, ο ερ­γο­δό­της προ­βεί στην πρό­σλη­ψη του ερ­γα­ζο­μέ­νου ή των ερ­γα­ζο­μέ­νων που δια­πι­στώ­θη­καν ως αδή­λω­τοι, με σύμ­βα­ση εξαρ­τη­μέ­νης ερ­γα­σί­ας πλή­ρους απα­σχό­λη­σης, διάρ­κειας του­λά­χι­στον 12 μηνών, το πρό­στι­μο των 10.500 ευρώ ορί­ζε­ται στο ποσό των 2.000 ευρώ.

Ει­δι­κά, στις πε­ρι­πτώ­σεις επο­χι­κών ερ­γα­σιών, το προ­βλε­πό­με­νο πρό­στι­μο για αδή­λω­τη ερ­γα­σία μειώ­νε­ται στο ποσό των 5.000 ευρώ, αντί 10.500 ευρώ που ισχύ­ει, σε πε­ρί­πτω­ση πρό­σλη­ψης του ερ­γα­ζο­μέ­νου με σύμ­βα­ση ερ­γα­σί­ας πλή­ρους απα­σχό­λη­σης, διάρ­κειας του­λά­χι­στον τριών μηνών. Εφό­σον ο χρό­νος λει­τουρ­γί­ας της επο­χι­κής επι­χεί­ρη­σης ή εκ­με­τάλ­λευ­σης δεν επαρ­κεί για τη συ­μπλή­ρω­ση του ελά­χι­στου απαι­τού­με­νου χρό­νου απα­σχό­λη­σης (τρί­μη­νο), ο ερ­γο­δό­της υπο­χρε­ού­ται να συ­μπλη­ρώ­σει τον υπό­λοι­πο χρόνο του τρι­μή­νου κατά την επό­με­νη πε­ρί­ο­δο λει­τουρ­γί­ας.

Μέτρα για την προ­στα­σία ερ­γα­ζο­μέ­νων με­ρι­κής απα­σχό­λη­σης

Κατά την κα­τάρ­τι­ση της σύμ­βα­σης ερ­γα­σί­ας ή κατά τη διάρ­κειά της, ο ερ­γο­δό­της και ο μι­σθω­τός μπο­ρούν με έγ­γρα­φη ατο­μι­κή σύμ­βα­ση να συμ­φω­νή­σουν, ημε­ρή­σια ή εβδο­μα­διαία ή δε­κα­πεν­θή­με­ρη ή μη­νιαία ερ­γα­σία, για ορι­σμέ­νο ή αό­ρι­στο χρόνο, η οποία θα είναι μι­κρό­τε­ρης διάρ­κειας από την κα­νο­νι­κή (με­ρι­κή απα­σχό­λη­ση). Αν η συμ­φω­νία αυτή δεν κα­ταρ­τι­στεί εγ­γρά­φως ή δεν γνω­στο­ποι­η­θεί εντός οκτώ ημε­ρών από την κα­τάρ­τι­σή της στην οι­κεία Επι­θε­ώ­ρη­ση Ερ­γα­σί­ας, τεκ­μαί­ρε­ται η πλή­ρης απα­σχό­λη­ση του μι­σθω­τού.

Επί­σης, αν πα­ρα­σχε­θεί ερ­γα­σία, πέραν της συμ­φω­νη­μέ­νης, ο με­ρι­κώς απα­σχο­λού­με­νος δι­καιού­ται αντί­στοι­χης αμοι­βής με προ­σαύ­ξη­ση 12% επί της συμ­φω­νη­θεί­σας αμοι­βής για κάθε επι­πλέ­ον ώρα ερ­γα­σί­ας που θα πα­ρά­σχει.

Πα­ράλ­λη­λα, με ξε­χω­ρι­στή διά­τα­ξη, προ­βλέ­πε­ται ότι ο με­ρι­κώς απα­σχο­λού­με­νος, επί προ­σφο­ράς ερ­γα­σί­ας με ίσους όρους από μι­σθω­τούς της ίδιας κα­τη­γο­ρί­ας, έχει δι­καί­ω­μα προ­τε­ραιό­τη­τας για πρό­σλη­ψη σε θέση ερ­γα­σί­ας πλή­ρους απα­σχό­λη­σης στην ίδια επι­χεί­ρη­ση.

Μη­τρώα Συν­δι­κα­λι­στι­κών Ορ­γα­νώ­σε­ων Ερ­γα­ζο­μέ­νων και Ορ­γα­νώ­σε­ων Ερ­γο­δο­τών

Με προ­τει­νό­με­νη ρύθ­μι­ση, προ­βλέ­πε­ται η δη­μιουρ­γία στο υπουρ­γείο Ερ­γα­σί­ας και Κοι­νω­νι­κών Υπο­θέ­σε­ων Μη­τρώ­ου Συν­δι­κα­λι­στι­κών Ορ­γα­νώ­σε­ων Ερ­γα­ζο­μέ­νων και Ενώ­σε­ων Προ­σώ­πων Ερ­γα­ζο­μέ­νων και Μη­τρώ­ου Ορ­γα­νώ­σε­ων Ερ­γο­δο­τών, στα οποία κα­τα­χω­ρού­νται κρί­σι­μα στοι­χεία των συν­δι­κα­λι­στι­κών ορ­γα­νώ­σε­ων των ερ­γα­ζο­μέ­νων και των ορ­γα­νώ­σε­ων των ερ­γο­δο­τών.

Στα Μη­τρώα Συν­δι­κα­λι­στι­κών Ορ­γα­νώ­σε­ων Ερ­γα­ζο­μέ­νων και Ορ­γα­νώ­σε­ων Ερ­γο­δο­τών εγ­γρά­φο­νται υπο­χρε­ω­τι­κά όλες οι συν­δι­κα­λι­στι­κές ορ­γα­νώ­σεις ερ­γα­ζο­μέ­νων, οι ενώ­σεις προ­σώ­πων ερ­γα­ζο­μέ­νων και οι ορ­γα­νώ­σεις ερ­γο­δο­τών και, ει­δι­κά, αυτές που συ­νά­πτουν συλ­λο­γι­κές συμ­βά­σεις ερ­γα­σί­ας ή αυτές που ορί­ζουν εκ­προ­σώ­πους τους στα όρ­γα­να διοί­κη­σης των επο­πτευό­με­νων φο­ρέ­ων από το υπουρ­γείο Ερ­γα­σί­ας και Κοι­νω­νι­κών Υπο­θέ­σε­ων, καθώς και σε συλ­λο­γι­κά όρ­γα­να του υπουρ­γεί­ου.

Όπως επι­ση­μαί­νε­ται στην αι­τιο­λο­γι­κή έκ­θε­ση, άμεσο στόχο απο­τε­λεί η αξιό­πι­στη δια­σφά­λι­ση της πλη­ρό­τη­τας και της δια­φά­νειας σε σχέση με την ταυ­τό­τη­τα και την αντι­προ­σω­πευ­τι­κή δυ­να­τό­τη­τα των ορ­γα­νώ­σε­ων των κοι­νω­νι­κών εταί­ρων, η οποία απο­τε­λεί κρί­σι­μο πα­ρά­γο­ντα για την εμπέ­δω­ση της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας των συλ­λο­γι­κών δια­πραγ­μα­τεύ­σε­ων και της εφαρ­μο­γής των όρων των συλ­λο­γι­κών συμ­βά­σε­ων ερ­γα­σί­ας για τους εξής λό­γους:

– Επι­τρέ­πει σε κάθε συν­δι­κα­λι­στι­κή ορ­γά­νω­ση ερ­γα­ζο­μέ­νων, ένωση προ­σώ­πων ερ­γα­ζο­μέ­νων και ορ­γά­νω­ση ερ­γο­δο­τών, να γνω­ρί­ζουν αμέ­σως τη νο­μι­κή ταυ­τό­τη­τα του φορέα που καλεί σε συλ­λο­γι­κή δια­πραγ­μά­τευ­ση, ζη­τώ­ντας στοι­χεία από το αντί­στοι­χο Μη­τρώο.

– Συμ­βάλ­λει στην τα­χεία και ασφα­λή διά­γνω­ση της αντι­προ­σω­πευ­τι­κό­τη­τας των συν­δι­κα­λι­στι­κών ορ­γα­νώ­σε­ων των ερ­γα­ζο­μέ­νων με το αριθ­μη­τι­κό κρι­τή­ριο της πα­ρα­γρά­φου 2 του άρ­θρου 6 του ν. 1876/1990.

– Διευ­κο­λύ­νει την ασφα­λή διά­γνω­ση του πλή­θους των ερ­γα­ζο­μέ­νων που απα­σχο­λού­νται από τις επι­χει­ρή­σεις δε­σμευό­με­νης ερ­γο­δο­τι­κής ορ­γά­νω­σης, για τη διά­γνω­ση του αριθ­μη­τι­κού κρι­τη­ρί­ου κά­λυ­ψης ερ­γα­ζο­μέ­νων προς επέ­κτα­ση κλα­δι­κής ή ομοιο­ε­παγ­γελ­μα­τι­κής συλ­λο­γι­κής σύμ­βα­σης.

– Συμ­βάλ­λει στη δια­φά­νεια των οι­κο­νο­μι­κών στοι­χεί­ων των ορ­γα­νώ­σε­ων, ει­δι­κά αν χρη­μα­το­δο­τού­νται από κρα­τι­κούς πό­ρους ή συγ­χρη­μα­το­δο­τού­με­νους πό­ρους.

Σύμ­φω­να με το υπουρ­γείο Ερ­γα­σί­ας, η ρύθ­μι­ση αυτή αφε­νός μεν σέ­βε­ται τη συν­δι­κα­λι­στι­κή ελευ­θε­ρία αφε­τέ­ρου δε δεν γεν­νά­ται ζή­τη­μα πα­ρα­βί­α­σης των δια­τά­ξε­ων περί δε­δο­μέ­νων προ­σω­πι­κού χα­ρα­κτή­ρα των μελών των συν­δι­κα­λι­στι­κών ορ­γα­νώ­σε­ων ερ­γα­ζο­μέ­νων, των ενώ­σε­ων προ­σώ­πων ερ­γα­ζο­μέ­νων και των ορ­γα­νώ­σε­ων των ερ­γο­δο­τών, καθώς δεν θα κα­τα­χω­ρού­νται προ­σω­πι­κά δε­δο­μέ­να, αλλά μόνο δη­μό­σια έγ­γρα­φα, όπως το κα­τα­στα­τι­κό σύ­στα­σης της εκά­στο­τε ορ­γά­νω­σης και εν­δε­χό­με­νης τρο­πο­ποί­η­σης αυτού, ο απρό­σω­πος συ­νο­λι­κός αριθ­μός των μελών των συν­δι­κα­λι­στι­κών ορ­γα­νώ­σε­ων ερ­γα­ζο­μέ­νων και των ορ­γα­νώ­σε­ων των ερ­γο­δο­τών, καθώς και του πλή­θους των ερ­γα­ζο­μέ­νων που απα­σχο­λούν οι επι­χει­ρή­σεις-μέλη των ερ­γο­δο­τι­κών ορ­γα­νώ­σε­ων ανά κα­τη­γο­ρία, κλάδο και ει­δι­κό­τη­τα.

Δυ­να­τό­τη­τα ψη­φο­φο­ρί­ας, μέσω ηλε­κτρο­νι­κής ψήφου

Με­τα­ξύ άλλων, «προ­κει­μέ­νου να διευ­κο­λυν­θεί η συμ­με­το­χή των μελών των συν­δι­κα­λι­στι­κών ορ­γα­νώ­σε­ων ερ­γα­ζο­μέ­νων και ορ­γα­νώ­σε­ων ερ­γο­δο­τών στη λήψη απο­φά­σε­ων των γε­νι­κών συ­νε­λεύ­σε­ων και των λοι­πών ορ­γά­νων διοί­κη­σης, συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των απο­φά­σε­ων περί κή­ρυ­ξης απερ­γί­ας, θε­σπί­ζε­ται δυ­να­τό­τη­τα διε­ξα­γω­γής και με ηλε­κτρο­νι­κή ψήφο, με όρους που δια­σφα­λί­ζουν τη δια­φά­νεια και τη μυ­στι­κό­τη­τα», σύμ­φω­να με ξε­χω­ρι­στή διά­τα­ξη.

Πηγή ΑΠΕ-ΜΠΕ