Στα πλοκάμια της γραφειοκρατίας οι τουριστικές επενδύσεις

Μπο­ρεί το εν­δια­φέ­ρον για την υλο­ποί­η­ση του­ρι­στι­κών επεν­δύ­σε­ων στην Ελ­λά­δα να βαί­νει αυ­ξα­νό­με­νο τα τε­λευ­ταία χρό­νια και να έχουν γίνει κά­ποια βή­μα­τα στη κα­τεύ­θυν­ση της βελ­τί­ω­σης του θε­σμι­κού πλαι­σί­ου αλλά η γρα­φειο­κρα­τία πα­ρα­μέ­νει ακόμη ισχυ­ρή.

Ετσι, πε­ρί­που τον ίδιο δύ­σβα­το δρόμο που ακο­λού­θη­σε η ιδιο­κτή­τρια εται­ρεία της Costa Navarino προ­κει­μέ­νου να υλο­ποι­ή­σει την πο­λυ­τε­λή του­ρι­στι­κή επέν­δυ­ση στη Μεσ­ση­νία ακο­λου­θούν και άλλες εται­ρεί­ες που θέ­λουν να πραγ­μα­το­ποι­ή­σουν του­ρι­στι­κές επεν­δύ­σεις στην Ελ­λά­δα.

Πα­ρα­δείγ­μα­τα

Η Costa Navarino για την υλο­ποί­η­ση της πρώ­της φάσης του επεν­δυ­τι­κού της προ­γράμ­μα­τος χρειά­στη­κε να συ­γκε­ντρώ­σει περί τις 3.000 υπο­γρα­φές αρ­μό­διων υπη­ρε­σια­κών πα­ρα­γό­ντων. Τη μάχη με τη γρα­φειο­κρα­τία δί­νουν ακόμη σή­με­ρα και άλλες εται­ρεί­ες που επι­χει­ρούν να υλο­ποι­ή­σουν του­ρι­στι­κές επεν­δύ­σεις στη χώρα μας.

Τα γρα­φειο­κρα­τι­κά εμπό­δια επι­βε­βαιώ­νει στην «Κ» και ο διευ­θύ­νων εταί­ρος της Realis, εται­ρεί­ας συμ­βού­λων επεν­δύ­σε­ων αξιο­ποί­η­σης ακι­νή­των, κ. Θε­ό­φι­λος Κυ­ρα­τσού­λης ση­μειώ­νο­ντας ότι για ένα έγ­γρα­φο που πάει χέρι-χέρι και όχι ηλε­κτρο­νι­κά στους διά­φο­ρους συ­ναρ­μό­διους υπαλ­λή­λους πολ­λές φορές απαι­τού­νται 5 υπο­γρα­φές. Ο κ. Κυ­ρα­τσού­λης πα­ρα­θέ­τει συ­γκε­κρι­μέ­να πα­ρα­δείγ­μα­τα που χρειά­στη­κε να αντι­με­τω­πί­σουν τα τε­λευ­ταία χρό­νια φο­ρείς του­ρι­στι­κών επεν­δύ­σε­ων προ­κει­μέ­νου να προ­χω­ρή­σει η αδειο­δο­τι­κή δια­δι­κα­σία των επι­χει­ρη­μα­τι­κών τους σχε­δί­ων. Δια­φο­ρε­τι­κή ερ­μη­νεία του θε­σμι­κού πλαί­σιου αλλά και κα­θυ­στε­ρή­σεις με­τα­ξύ των συ­ναρ­μό­διων υπη­ρε­σιών βρί­σκο­νται υψηλά στην ατζέ­ντα των προ­βλη­μά­των.

Ει­δι­κό­τε­ρα, για υπό ανά­πτυ­ξη ξε­νο­δο­χεια­κή μο­νά­δα υψη­λών προ­δια­γρα­φών σε ανα­πτυσ­σό­με­νη του­ρι­στι­κή πε­ριο­χή και κατά το χρο­νι­κό διά­στη­μα αξιο­λό­γη­σης της Με­λέ­της Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών Επι­πτώ­σε­ων, στον φορέα ανά­πτυ­ξης του έργου κοι­νο­ποιεί­ται έγ­γρα­φο από την κε­ντρι­κή υπη­ρε­σία του υπουρ­γεί­ου Πε­ρι­βάλ­λο­ντος Ενέρ­γειας και Κλι­μα­τι­κής Αλ­λα­γής ότι δεν είναι δυ­να­τό να προ­ω­θη­θεί αί­τη­μα για την έκ­δο­ση Από­φα­σης Εγκρι­σης Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών Ορων. Αιτία ήταν η δια­φο­ρε­τι­κή ερ­μη­νεία συ­γκε­κρι­μέ­νης διά­τα­ξης περί εκτός σχε­δί­ου δό­μη­σης ξε­νο­δο­χεια­κών μο­νά­δων του τότε ισχύ­ο­ντος Ει­δι­κού Πλαι­σί­ου Χω­ρο­τα­ξι­κού Σχε­δια­σμού Αει­φό­ρου Ανά­πτυ­ξης με­τα­ξύ της κε­ντρι­κής και της πε­ρι­φε­ρεια­κής υπη­ρε­σί­ας, η οποία τε­λευ­ταία είχε εκ­δώ­σει την αρ­χι­κή Προ­κα­ταρ­κτι­κή Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κή Εκτί­μη­ση και Αξιο­λό­γη­ση και ήταν αρ­μό­δια για το σύ­νο­λο της πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κής αδειο­δό­τη­σης. Επει­τα από αλ­λε­πάλ­λη­λες δια­βου­λεύ­σεις, τε­λι­κά προ­τά­θη­κε η σύν­δε­ση του εν λόγω έργου με τον κα­τα­δυ­τι­κό πλού­το της συ­γκε­κρι­μέ­νης πε­ριο­χής μέσω δρά­σε­ων κα­τα­δυ­τι­κού του­ρι­σμού ως ει­δι­κή μορφή του­ρι­σμού καθώς και η εγκα­τά­στα­ση υπο­δο­μών υγεί­ας για την αντι­με­τώ­πι­ση έκτα­κτων πε­ρι­στα­τι­κών που σχε­τί­ζο­νται με το άθλη­μα. Στο πλαί­σιο αυτό υπο­βλή­θη­κε τε­χνι­κή έκ­θε­ση για την ανά­πτυ­ξη υπη­ρε­σιών κα­τα­δυ­τι­κού του­ρι­σμού από τον επεν­δυ­τή σε συ­νερ­γα­σία με ερευ­νη­τι­κό ιν­στι­τού­το, η οποία τε­λι­κά εγκρί­θη­κε από την κε­ντρι­κή υπη­ρε­σία και η δια­δι­κα­σία της Με­λέ­της Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών Επι­πτώ­σε­ων επα­νεκ­κί­νη­σε με κα­θυ­στέ­ρη­ση πε­ρί­που 6 μηνών.

Σε άλλη πε­ρί­πτω­ση φο­ρέ­ας ανά­πτυ­ξης πο­λυ­τε­λούς ξε­νο­δο­χεια­κού συ­γκρο­τή­μα­τος είχε σχε­διά­σει το αρ­χι­κό στά­διο λει­τουρ­γί­ας του ξε­νο­δο­χεί­ου να εξυ­πη­ρε­τεί­ται μέσω απο­κλει­στι­κής θα­λάσ­σιας πρό­σβα­σης όπως άλ­λω­στε προ­βλε­πό­ταν από συ­γκε­κρι­μέ­νες δια­τά­ξεις της του­ρι­στι­κής νο­μο­θε­σί­ας, με την κα­τα­σκευή ξε­νο­δο­χεια­κού λι­μέ­να. Κατά την υπο­βο­λή και αξιο­λό­γη­ση της σχε­τι­κής τε­χνι­κής με­λέ­της -και πα­ράλ­λη­λα της Προ­με­λέ­της Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών Επι­πτώ­σε­ων – ζη­τή­θη­καν με­τα­ξύ άλλων εγκε­κρι­μέ­να σχέ­δια αρ­χι­τε­κτο­νι­κής με­λέ­της από τον Ελ­λη­νι­κό Ορ­γα­νι­σμό Του­ρι­σμού, τα οποία όμως δεν ήταν εφι­κτό να υπο­βλη­θούν, καθώς αυτά απαι­τού­σαν Από­φα­ση Εγκρι­σης Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών Ορων και προη­γού­με­να Προ­κα­ταρ­κτι­κή Πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κή Εκτί­μη­ση και Αξιο­λό­γη­ση για την οποία είχε υπο­βά­λει αί­τη­μα έγκρι­σης ο επεν­δυ­τής, δη­μιουρ­γώ­ντας ένα αδιέ­ξο­δο φαύλο κύκλο. Επει­τα από δια­βου­λεύ­σεις που δι­ήρ­κε­σαν ένα έτος, ο επεν­δυ­τής υπο­χρε­ώ­θη­κε να με­τα­βάλ­λει τον σχε­δια­σμό του, υπο­βάλ­λο­ντας μόνο τμήμα του λι­με­νι­κού έργου, καθώς έγινε σαφές –και με­τα­ξύ των συ­ναρ­μό­διων υπη­ρε­σιών- ότι πα­ρό­λη την πρό­βλε­ψη για απο­κλει­στι­κή θα­λάσ­σια πρό­σβα­ση, άλλες δια­τά­ξεις δεν επέ­τρε­παν αυτή να έχει τον χα­ρα­κτή­ρα ξε­νο­δο­χεια­κού λι­μέ­να.

Ενας χρό­νος για αυ­το­ψία

Το επό­με­νο πα­ρά­δειγ­μα αφορά τον κα­θο­ρι­σμό και την οριο­θέ­τη­ση αι­για­λού σε πα­ρα­λια­κή έκτα­ση της ηπει­ρω­τι­κής Ελ­λά­δας με στόχο την ανέ­γερ­ση μι­κρής ξε­νο­δο­χεια­κής μο­νά­δας τύπου μπου­τίκ. Ο επεν­δυ­τής χρειά­στη­κε να πε­ρι­μέ­νει 1 χρόνο από την ημε­ρο­μη­νία της αί­τη­σης για τη διε­νέρ­γεια αυ­το­ψί­ας από την αρ­μό­δια επι­τρο­πή, 3 μήνες για τη συ­γκέ­ντρω­ση υπο­γρα­φών της τε­χνι­κής έκ­θε­σης και ακόμα 5 μήνες για τη γνω­μο­δό­τη­ση από το συ­ναρ­μό­διο υπ. Ναυ­τι­λί­ας. Καθώς η συ­γκε­κρι­μέ­νη δια­δι­κα­σία συ­νέ­πε­σε με τη θε­σμο­θέ­τη­ση του «Καλ­λι­κρά­τη» και κατά συ­νέ­πεια τη με­τα­φο­ρά αρ­μο­διο­τή­των με­τα­ξύ των υπη­ρε­σιών, χρειά­στη­καν άλλοι 6 μήνες για την έκ­δο­ση του σχε­τι­κού ΦΕΚ. Δε­δο­μέ­νου ότι η έκ­δο­ση ΦΕΚ οριο­θέ­τη­σης αι­για­λού ήταν προ­α­παι­τού­με­νο ση­μα­ντι­κών αδειο­δο­τή­σε­ων, η συ­νο­λι­κή κα­θυ­στέ­ρη­ση της συ­γκε­κρι­μέ­νης επέν­δυ­σης υπε­ρέ­βη τα 3 χρό­νια.

Κα­θη­με­ρι­νή