Χωροταξικά: Μάχη με το χρόνο για τα χωροταξικά σε ΑΠΕ, τουρισμό και βιομηχανία

Σε αγώνα δρό­μου με ασφυ­κτι­κά χρο­νι­κά πε­ρι­θώ­ρια έχει ει­σέλ­θει η δια­δι­κα­σία ολο­κλή­ρω­σης των τριών νέων Ει­δι­κών Χω­ρο­τα­ξι­κών Πλαι­σί­ων (ΕΧΠ) για τις Ανα­νε­ώ­σι­μες Πηγές Ενέρ­γειας, τον Του­ρι­σμό και τη Βιο­μη­χα­νία, τα οποία περ­νούν αυτήν την πε­ρί­ο­δο από την κρίση του Εθνι­κού Συμ­βου­λί­ου Χω­ρο­τα­ξί­ας.

Το νέο ορό­ση­μο για την ολο­κλή­ρω­σή τους, σύμ­φω­να με πλη­ρο­φο­ρί­ες, έχει με­τα­τε­θεί για την 31η Αυ­γού­στου – ημε­ρο­μη­νία που συν­δέ­ε­ται με τις δε­σμεύ­σεις του Τα­μεί­ου Ανά­καμ­ψης και Αν­θε­κτι­κό­τη­τας – και λει­τουρ­γεί ως σκλη­ρό deadline για την ολο­κλή­ρω­ση της δια­δι­κα­σί­ας. Ωστό­σο, σύμ­φω­να με τα όσα ανα­φέ­ρουν στον «Οι­κο­νο­μι­κό Τα­χυ­δρό­μο» μέλη του Συμ­βου­λί­ου, ο χρό­νος είναι ορια­κός πα­ρό­τι οι συ­νε­δριά­σεις πραγ­μα­το­ποιού­νται με ιδιαί­τε­ρα πυκνό ρυθμό.

Επι­πλέ­ον, προ­βλη­μα­τί­ζο­νται και για τη δια­δι­κα­σία που ακο­λου­θεί­ται, καθώς, όπως επι­ση­μαί­νουν, έχει αντι­στρα­φεί η συ­νή­θης σειρά των… βη­μά­των. Αντί η αρ­μό­δια υπη­ρε­σία του Υπουρ­γεί­ου Πε­ρι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας (ΥΠΕΝ) να ολο­κλη­ρώ­σει πρώτα την επε­ξερ­γα­σία των τριών σχε­δί­ων Κοι­νών Υπουρ­γι­κών Απο­φά­σε­ων (ΚΥΑ) για τα αντί­στοι­χα ΕΧΠ βα­σι­σμέ­νη στα σχό­λια, τις εν­στά­σεις και τις πα­ρα­τη­ρή­σεις που συ­γκε­ντρώ­θη­καν στο πλαί­σιο των δια­βου­λεύ­σε­ων ώστε στη συ­νέ­χεια να τους απο­στα­λούν επι­και­ρο­ποι­η­μέ­να τα τε­λι­κά draft των ΚΥΑ για γνω­μο­δό­τη­ση, τα μέλη κα­λού­νται να το­πο­θε­τη­θούν πάνω στα αρ­χι­κά κεί­με­να που είχαν τεθεί σε δη­μό­σια δια­βού­λευ­ση.

Από την τε­λι­κή ΚΥΑ στα Excel της δια­βού­λευ­σης

Στην πράξη, δεν έχουν μπρο­στά τους το κεί­με­νο που θα απο­τε­λέ­σει την τε­λι­κή βάση της γνω­μο­δό­τη­σης. Αντί­θε­τα, έχουν λάβει πο­λυ­σέ­λι­δα αρ­χεία Excel με το σύ­νο­λο των σχο­λί­ων και των πα­ρα­τη­ρή­σε­ων που κα­τα­τέ­θη­καν στις δη­μό­σιες δια­βου­λεύ­σεις. Πρό­κει­ται για εκα­το­ντά­δες πα­ρα­τη­ρή­σεις φο­ρέ­ων, επι­στη­μο­νι­κών ορ­γα­νώ­σε­ων και εν­δια­φε­ρό­με­νων μερών, οι οποί­ες πρέ­πει να αξιο­λο­γη­θούν μέσα σε ένα ιδιαί­τε­ρα πε­ριο­ρι­σμέ­νο χρο­νι­κό πλαί­σιο.

Όπως εξη­γούν μέλη του Συμ­βου­λί­ου, υπό κα­νο­νι­κές συν­θή­κες, η Διεύ­θυν­ση Χω­ρο­τα­ξί­ας του ΥΠΕΝ που απο­τε­λεί στην ουσία τη γραμ­μα­τεία του ορ­γά­νου, επε­ξερ­γά­ζε­ται το υλικό της δια­βού­λευ­σης, εν­σω­μα­τώ­νει όπου κρί­νει απα­ραί­τη­το αλ­λα­γές και φέρ­νει στο Συμ­βού­λιο ένα ανα­μορ­φω­μέ­νο σχέ­διο. Στη συ­νέ­χεια τα μέλη εκ­φρά­ζουν τη γνώμη τους και η γνω­μο­δό­τη­ση επι­στρέ­φει στην υπη­ρε­σία για τα επό­με­να στά­δια. Στην πα­ρού­σα φάση, όμως, το Συμ­βού­λιο συ­ζη­τά επί των αρ­χι­κών κει­μέ­νων, κα­τα­θέ­το­ντας πα­ρα­τη­ρή­σεις οι οποί­ες στη συ­νέ­χεια θα πρέ­πει να αξιο­ποι­η­θούν από την υπη­ρε­σία.

Πυκνό πρό­γραμ­μα συ­νε­δριά­σε­ων για να κλεί­σει η δια­δι­κα­σία

Η πίεση του χρό­νου απο­τυ­πώ­νε­ται και στον προ­γραμ­μα­τι­σμό των συ­νε­δριά­σε­ων. Έως σή­με­ρα έχουν πραγ­μα­το­ποι­η­θεί τέσ­σε­ρις συ­νε­δριά­σεις για το ΕΧΠ Του­ρι­σμού, τρεις για εκεί­νο των Ανα­νε­ώ­σι­μων Πηγών Ενέρ­γειας (ΑΠΕ) και δύο για τη Βιο­μη­χα­νία, ενώ το πρό­γραμ­μα συ­νε­χί­ζε­ται με δύο δια­δο­χι­κές συ­να­ντή­σεις κάθε εβδο­μά­δα.

Το ΕΧΠ Του­ρι­σμού θε­ω­ρεί­ται το πιο ώριμο από τα τρία, καθώς ήταν η πρώτη δια­βού­λευ­ση που έκλει­σε τον Ιού­νιο και έχουν κα­τα­τε­θεί πε­ρισ­σό­τε­ρα υπο­μνή­μα­τα και κεί­με­νο με τις από­ψεις των μελών του Συμ­βου­λί­ου. Ωστό­σο, ακόμη και εκεί πα­ρα­μέ­νει το βα­σι­κό πρό­βλη­μα. Δεν υπάρ­χει ακόμη επε­ξερ­γα­σμέ­νη εκ­δο­χή της ΚΥΑ μετά τη δια­βού­λευ­ση.

Η γνω­μο­δό­τη­ση του Εθνι­κού Συμ­βου­λί­ου δεν απαι­τεί πλειο­ψη­φία διότι δεν απο­τε­λεί δια­δι­κα­σία έγκρι­σης. Τα μέλη μπο­ρούν να κα­τα­θέ­σουν δια­φο­ρε­τι­κές ή ακόμη και αντι­κρουό­με­νες από­ψεις, οι οποί­ες συ­νο­δεύ­ουν το τε­λι­κό κεί­με­νο. Στη συ­γκε­κρι­μέ­νη πε­ρί­πτω­ση, η έντα­ση των δια­φο­ρών με­τα­ξύ των μελών του τα οποία εκ­προ­σω­πούν διά­φο­ρους πα­ρα­γω­γι­κούς φο­ρείς κα­θι­στά δύ­σκο­λη τη δια­μόρ­φω­ση μιας ενιαί­ας κα­τεύ­θυν­σης.

ΑΠΕ: Σύ­γκρου­ση για τους «κό­φτες» και το ενερ­γεια­κό μέλ­λον

Η με­γα­λύ­τε­ρη αντι­πα­ρά­θε­ση κα­τα­γρά­φε­ται στο ΕΧΠ για τις Ανα­νε­ώ­σι­μες Πηγές Ενέρ­γειας, όπου συ­γκρού­ο­νται δύο δια­φο­ρε­τι­κές προ­σεγ­γί­σεις, ήτοι η επι­τά­χυν­ση της ενερ­γεια­κής με­τά­βα­σης από τη μία πλευ­ρά και η αυ­στη­ρό­τε­ρη προ­στα­σία του χώρου από την άλλη.

Μέλη που εκ­προ­σω­πούν τον Σύλ­λο­γο Ελ­λή­νων Πο­λε­ο­δό­μων και Χω­ρο­τα­κτών (ΣΕΠΟΧ), τον Σύλ­λο­γο Ελ­λή­νων Μη­χα­νι­κών Χω­ρο­τα­ξί­ας και Ανά­πτυ­ξης (ΣΕΜΧΑ), την Ελ­λη­νι­κή Εται­ρεία Πε­ρι­βάλ­λο­ντος και Πο­λι­τι­σμού (ΕΛΛΕΤ), το Γε­ω­τε­χνι­κό Επι­με­λη­τή­ριο, αλλά και το Ξε­νο­δο­χεια­κό Επι­με­λη­τή­ριο Ελ­λά­δος (ΞΕΕ) τάσ­σο­νται υπέρ αυ­στη­ρό­τε­ρων κα­νό­νων, υπο­στη­ρί­ζο­ντας ότι το πλαί­σιο αφή­νει πολλά πε­ρι­θώ­ρια εξαι­ρέ­σε­ων (π.χ. σε ευαί­σθη­τες πε­ριο­χές, όπως στις Ζώνες Ει­δι­κής Προ­στα­σί­ας των Natura).

Αντί­θε­τα, δια­φο­ρε­τι­κές είναι οι προ­σεγ­γί­σεις πα­ρα­γω­γι­κών φο­ρέ­ων, όπως του Συν­δέ­σμου Επι­χει­ρή­σε­ων και Βιο­μη­χα­νιών (ΣΕΒ), που υπο­στη­ρί­ζουν ότι απαι­τεί­ται με­γα­λύ­τε­ρη ευ­ε­λι­ξία για την ανά­πτυ­ξη δρα­στη­ριο­τή­των, με­τα­ξύ των οποί­ων και των ΑΠΕ.

Η Ελ­λη­νι­κή Επι­στη­μο­νι­κή Ένωση Αιο­λι­κής Ενέρ­γειας (ΕΛΕ­ΤΑ­ΕΝ) που εκ­προ­σω­πεί τις επι­χει­ρή­σεις και τους φο­ρείς του κλά­δου των αιο­λι­κών πάρ­κων έχει ήδη απο­στεί­λει τις θέ­σεις της και τις αντιρ­ρή­σεις της στο πλαί­σιο της δια­βού­λευ­σης αφού θε­ω­ρεί ότι το νέο πλαί­σιο πε­ριο­ρί­ζει υπερ­βο­λι­κά τις δυ­να­τό­τη­τες ανά­πτυ­ξης νέων αιο­λι­κών πάρ­κων, απο­κλεί­ο­ντας ση­μα­ντι­κές πε­ριο­χές υψη­λού αιο­λι­κού δυ­να­μι­κού. Με­τα­ξύ των βα­σι­κών εν­στά­σε­ων του κλά­δου είναι ο ορι­ζό­ντιος πε­ριο­ρι­σμός στα υψό­με­τρα άνω των 1.200 μέ­τρων, ο πε­ριο­ρι­σμός στα νησιά άνω των 300 τε­τρα­γω­νι­κών χι­λιο­μέ­τρων και οι πε­ριο­ρι­σμοί στις Ζώνες Ει­δι­κής Προ­στα­σί­ας.

Του­ρι­σμός: Η με­γά­λη μάχη για τη φέ­ρου­σα ικα­νό­τη­τα

Στο ΕΧΠ Του­ρι­σμού η βα­σι­κή αντι­πα­ρά­θε­ση αφορά το όριο με­τα­ξύ ανά­πτυ­ξης και κο­ρε­σμού. Τα μέλη του Εθνι­κού Συμ­βου­λί­ου που εκ­προ­σω­πούν φο­ρείς του του­ρι­σμού (ΞΕΕ, Σύν­δε­σμος Ελ­λη­νι­κών Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σε­ων) ζη­τούν μία πρι­μο­δό­τη­ση των δρα­στη­ριο­τή­των του τομέα και ένα πλαί­σιο που θα λαμ­βά­νει υπόψη τις πραγ­μα­τι­κές δυ­να­τό­τη­τες κάθε προ­ο­ρι­σμού και αντι­δρούν σε ορι­ζό­ντιους πε­ριο­ρι­σμούς, όπως το πλα­φόν των 100 κλι­νών σε ανε­πτυγ­μέ­νες ή κο­ρε­σμέ­νες πε­ριο­χές.

Επί­σης, ως προς την ομα­δο­ποί­η­ση των νη­σιών έχουν βρει «σύμ­μα­χο» στον ΣΕΠΟΧ καθώς οι πο­λε­ο­δό­μοι αμ­φι­σβη­τούν τη με­θο­δο­λο­γία ομα­δο­ποί­η­σης των νη­σιών, υπο­στη­ρί­ζο­ντας ότι οι κα­τη­γο­ριο­ποι­ή­σεις που πε­ρι­λαμ­βά­νει το ΕΧΠ Του­ρι­σμού δεν τεκ­μη­ριώ­νο­νται επαρ­κώς και δεν λαμ­βά­νουν υπόψη τις δια­φο­ρε­τι­κές χω­ρι­κές, πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κές και ανα­πτυ­ξια­κές ιδιαι­τε­ρό­τη­τες των νη­σιω­τι­κών πε­ριο­χών..

Οι εκ­πρό­σω­ποι του του­ρι­στι­κού κλά­δου στο Εθνι­κό Συμ­βού­λιο Χω­ρο­τα­ξί­ας υπο­στη­ρί­ζουν ότι η χω­ρο­τα­ξία δεν μπο­ρεί να βα­σί­ζε­ται σε ενιαί­ες απα­γο­ρεύ­σεις, αλλά πρέ­πει να συν­δέ­ε­ται με τις υπο­δο­μές κάθε πε­ριο­χής, όπως ύδρευ­ση, απο­χέ­τευ­ση, δια­χεί­ρι­ση απορ­ριμ­μά­των και με­τα­φο­ρές.

Από την άλλη πλευ­ρά, επι­στη­μο­νι­κοί φο­ρείς και εκ­πρό­σω­ποι ορι­σμέ­νων ώρι­μων προ­ο­ρι­σμών ζη­τούν αυ­στη­ρό­τε­ρα ερ­γα­λεία προ­στα­σί­ας, επι­ση­μαί­νο­ντας ότι αρ­κε­τά νησιά έχουν ήδη ξε­πε­ρά­σει τα όρια αντο­χής τους. Ιδιαί­τε­ρη κρι­τι­κή ασκεί­ται στις με­γά­λες ορ­γα­νω­μέ­νες του­ρι­στι­κές ανα­πτύ­ξεις, με το επι­χεί­ρη­μα ότι μπο­ρεί να δη­μιουρ­γούν νέες πιέ­σεις σε ευαί­σθη­τες πε­ριο­χές.

Βιο­μη­χα­νία: Ανά­πτυ­ξη με λι­γό­τε­ρα εμπό­δια

Στο ΕΧΠ Βιο­μη­χα­νί­ας, του οποί­ου η δια­βού­λευ­ση ολο­κλη­ρώ­θη­κε μόλις χθες, το βα­σι­κό δια­κύ­βευ­μα είναι η εξι­σορ­ρό­πη­ση με­τα­ξύ της ανά­γκης για ενί­σχυ­ση της πα­ρα­γω­γι­κής βάσης της χώρας και της προ­στα­σί­ας του χώρου. Από τις το­πο­θε­τή­σεις που έχουν με­τα­φερ­θεί στο Εθνι­κό Συμ­βού­λιο Χω­ρο­τα­ξί­ας, ο ΣΕΒ εμ­φα­νί­ζε­ται να τάσ­σε­ται υπέρ ενός πιο ευ­έ­λι­κτου πλαι­σί­ου, με με­γα­λύ­τε­ρες δυ­να­τό­τη­τες χω­ρο­θέ­τη­σης πα­ρα­γω­γι­κών δρα­στη­ριο­τή­των και λι­γό­τε­ρα εμπό­δια για τις επεν­δύ­σεις.

Το τε­λι­κό απο­τέ­λε­σμα θα κρι­θεί πλέον μέσα στις επό­με­νες εβδο­μά­δες, καθώς το Εθνι­κό Συμ­βού­λιο κα­λεί­ται να ολο­κλη­ρώ­σει τις γνω­μο­δο­τή­σεις του σε χρόνο-ρεκόρ, ενώ πα­ρα­μέ­νει ανοι­χτό το ερώ­τη­μα αν θα προ­λά­βει να αξιο­λο­γή­σει τε­λι­κά τις επε­ξερ­γα­σμέ­νες εκ­δο­χές των κει­μέ­νων ή αν η δια­δι­κα­σία θα ολο­κλη­ρω­θεί με την υφι­στά­με­νη «αντί­στρο­φη» σειρά.

Πηγή΄: ot.gr