Τι προβλέπεται στο νομοσχέδιο για το μεταφορικό ισοδύναμο

Στη Νομο­πα­ρα­σκευα­στική Επι­τροπή της Bουλής προς επε­ξερ­γα­σία εισήχθη το νομο­σχέ­διο του υπουρ­γείου Ναυ­τι­λίας για το μετα­φο­ρικό ισο­δύ­ναμο, που ανα­μέ­νε­ται να τεθεί σε πιλο­τική λει­τουρ­γία από την 1η Ιουλίου 2018 και σε πλήρη λει­τουρ­γία σε όλα τα νησιά από 01/01/2019.

Η φιλο­σο­φία του μέτρου του μετα­φο­ρι­κού ισο­δύ­να­μου (που αφορά τους νησιώ­τες και τα εμπο­ρεύ­ματα που πηγαί­νουν από και προς τα νησιά), είναι οι κάτοι­κοι της νησιω­τι­κής Ελλάδας να απο­λαμ­βά­νουν τιμές σε προ­ϊ­ό­ντα και μετα­φο­ρές ίδιες με τους κατοί­κους, μέσω της επι­δό­τη­σης του κόστους.

Εάν για παρά­δειγμα κάποιος πλη­ρώ­νει εισι­τή­ριο 20 ευρώ για ένα ταξίδι με λεω­φο­ρείο προς μια πόλη της ηπει­ρω­τι­κής χώρας και ένας νησιώ­της για να δια­νύ­σει την ίδια από­σταση στη θάλασσα πλη­ρώ­νει 25 ευρώ, τότε θα παίρνει τα επι­πλέον 5 ευρώ που απο­τε­λεί τη διαφορά.

Σημειώ­νε­ται ότι η εφαρ­μογή του μετα­φο­ρι­κού ισο­δύ­να­μου στις μετα­φο­ρές εφαρ­μό­ζε­ται ήδη σε πολλές ευρω­παϊ­κές χώρες.

Όπως επι­ση­μαί­νε­ται στην αιτιο­λο­γική έκθεση του σ/ν, παρά τη συνταγ­μα­τική κατο­χύ­ρωση της αρχής της νησιω­τι­κό­τη­τας (άρθρο 101 του Συντάγ­μα­τος), η από­σταση των νησιών από το “κέντρο” συνέ­χισε να επη­ρε­ά­ζει αρνη­τικά την καθη­με­ρι­νό­τητα των κατοί­κων. Το μικρό μέγεθος τόσο ως προς την έκταση όσο και ως προς τον πλη­θυ­σμό εξα­κο­λού­θησε να περιο­ρί­ζει τις δυνα­τό­τη­τες για παρα­γω­γι­κές δρα­στη­ριό­τη­τες ιδιαί­τε­ρης μεγάλης κλί­μα­κας.

Τονί­ζε­ται ότι η προ­τει­νό­μενη νομο­θε­τική ρύθμιση απο­τε­λεί τη έμπρα­κτη από­δειξη μιας νέας ανθρω­πο­κε­ντρι­κής προ­σέγ­γι­σης στη νησιω­τι­κό­τητα, που δεν πρέπει να δια­μορ­φώ­νει όρους μειο­νε­ξίας αλλά αξιο­ποι­ή­σι­μης ιδιαι­τε­ρό­τη­τας.

Το μέτρο θα εφαρ­μο­στεί πιλο­τικά σε μία ευρεία βάση και αφορά τα νησιά του Βορείου και Ανα­το­λι­κού Αιγαίου, τέσσερα νησιά των Κυκλά­δων και τρία των Ιονίων.

Στην πρώτη φάση του μέτρου που είναι μόνο το δεύτερο εξάμηνο του 2018 θα απαι­τη­θούν, σύμφωνα με την πρώτη εκτί­μηση, περίπου 60 εκατ. ευρώ, ενώ για το 2019 του­λά­χι­στον 150 εκατ. ευρώ.

Με το άρθρο 1 του σχεδίου νόμου καθί­στα­ται σαφές ότι σκοπός των προ­τει­νό­με­νων ρυθ­μί­σεων είναι η εξα­σφά­λιση της ισό­τη­τας των πολιτών ανα­φο­ρικά με την οικο­νο­μική επι­βά­ρυνση του χρήστη στη διάρ­κεια του ταξι­διού και την προ­σφε­ρό­μενη ποιό­τητα, και η εισα­γωγή στην εθνική νομο­θε­σία και η υλο­ποί­ηση της έννοιας του Μετα­φο­ρι­κού Ισο­δύ­να­μου προ­κει­μέ­νου το κόστος του επιβάτη και του εμπο­ρεύ­μα­τος που δια­σχί­ζει μία δια­δρομή με μέσα θαλάσ­σιας μετα­φο­ράς να είναι ισο­δύ­ναμο με το κόστος της δια­δρο­μής που δια­σχί­ζει ένας επι­βά­της για την ίδια από­σταση με μέσα χερ­σαίας μετα­φο­ράς.

Σύμφωνα με το άρθρο 3 το μέτρο χρη­μα­το­δο­τεί­ται από το εθνικό ή το συγ­χρη­μα­το­δο­τού­μενο σκέλος του προ­γράμ­μα­τος δημο­σίων επεν­δύ­σεων, ενώ τίθεται σε εφαρ­μογή πιλο­τικά τον Ιούλιο του 2018 σε Αγα­θο­νήσι, Άγιο Ευστρά­τιο, Άγιο Μηνά, Αλιμία, Ανάφη, Αντί­ψαρα, Αρκιούς, Αρμάθια, Αστυ­πά­λαια, Γυαλί, Δονούσα, Ερρι­κούσα, Ηρα­κλειά, Θύμαινα, Ικαρία, Κάλυμνο, Κάρπαθο, Κάσο, Καστε­λό­ριζο, Κίναρο, Κου­φο­νή­σια, Κω, Λέβιθα, Λειψούς, Λέρο, Λέσβο, Λήμνο, Μαθράκι, Μάραθο, Νίμο, Νίσυρο, Οθωνούς, Οινούσ­σες, Πάτμο, Σάμο, Σαμο­θράκη, Σαρία, Στρογ­γύλη, Σύμη, Σύρνα, Σχοι­νούσα, Τέλενδο, Τήλο, Φαρ­μα­κο­νήσι, Φούρ­νους, Χάλκη, Χίο, Ψαρά και Ψέριμο.

Στη Γενική Γραμ­μα­τεία Αιγαίου και Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής έχουν ανα­τε­θεί οι αρμο­διό­τη­τες να συνά­πτει προ­γραμ­μα­τι­κές συμ­βά­σεις εφαρ­μο­γής του προ­γράμ­μα­τος με τους δήμους ή όποιο άλλο φορέα κριθεί ανα­γκαίο, προ­κει­μέ­νου να υλο­ποι­η­θεί απρό­σκο­πτα το έργο του προ­γράμ­μα­τος. Επίσης η επι­δό­τηση που προ­κύ­πτει από το Κατα­βαλ­λό­μενο Μετα­φο­ρικό Κόστος (ΚΑ.Μ.Κ) είναι αφο­ρο­λό­γητο και ακα­τά­σχετο στα χέρια του Δημο­σίου η τρίτων.

Σύμφωνα με το άρθρο 4 δικαιού­χοι του Κατα­βαλ­λό­με­νου Μετα­φο­ρι­κού Κόστους είναι Έλληνες πολίτες και αλλο­δα­ποί που δια­μέ­νουν στα νησιά (για τους δεύ­τε­ρους απαι­τεί­ται άδεια δια­μο­νής εν ισχύ). Προ­σω­ρι­νοί ανα­πλη­ρω­τές και ωρο­μί­σθιοι εκπαι­δευ­τι­κοί, ιατροί υπό­χρεοι υπη­ρε­σίας υπαί­θρου και ιατρικό προ­σω­πικό, ωφε­λού­με­νες επι­χει­ρή­σεις που έχουν την έδρα τους στους δήμους εφαρ­μο­γής του προ­γράμ­μα­τος.

Σχετικά με τη δια­δι­κα­σία υπο­βο­λής αιτή­σεων το άρθρο 6 ανα­φέ­ρει ότι η αίτηση επέχει θέση υπεύ­θυ­νης δήλωσης του νόμου 1599/1986 ως προς τα δηλού­μενα στοι­χεία και συναί­νεση για τη λήψη φορο­λο­γι­κών δεδο­μέ­νων μέσω δια­δι­κτύου με κωδι­κούς ΤΑΧΙSnet. Ηδη γίνεται επε­ξερ­γα­σία της συγκε­κρι­μέ­νης ηλε­κτρο­νι­κής πλατ­φόρ­μας που θα βγει σύντομα στο δια­δί­κτυο.

Σύμφωνα με το άρθρο 7 αρμό­διες υπη­ρε­σίες και όργανα για την υλο­ποί­ηση της δια­δι­κα­σίας είναι η Γενική Γραμ­μα­τεία Αιγαίου και Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής, η Γενική Γραμ­μα­τεία Πλη­ρο­φο­ρια­κών Συστη­μά­των του υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών, η Α.Α.Δ.Ε και οι δήμοι εφαρ­μο­γής του προ­γράμ­μα­τος.

Το άρθρο 8 ανα­φέ­ρει ότι το Κατα­βαλ­λό­μενο Μετα­φο­ρικό Κόστος κατα­βάλ­λε­ται στους δικαιού­χους κατόπιν υπο­βο­λής αίτησης, δια­σταύ­ρω­σης των στοι­χείων τους, επε­ξερ­γα­σίας των σχε­τι­κών δικαιο­λο­γη­τι­κών και πιστο­ποί­η­σης του ύψους που ανα­λο­γεί στον εκά­στοτε δικαιούχο.

Το άρθρο 9 τονίζει ότι η κατα­βολή του ΚΑ.Μ.Κ ανα­στέλ­λε­ται εάν ο δικαιού­χος αλλάξει μόνιμη κατοι­κία, ενώ με άρθρο 10 δια­κό­πτε­ται η κατα­βολή του σε περί­πτωση θανάτου του δικαιού­χου η μόνιμης εγκα­τά­στα­σής του στο εξω­τε­ρικό, αλλά και εάν ο δικαιού­χος δεν πληροί τα κρι­τή­ρια, και περιέλ­θουν στις υπη­ρε­σίες στοι­χεία που προ­κύ­πτει ότι η κατα­βολή της επι­δό­τη­σης έγινε χωρίς να πλη­ρού­νται οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις ένταξης.

Σημειώ­νε­ται ότι το νομο­σχέ­διο απο­τε­λεί μία ομπρέλα, ένα νομο­θε­τικό πλαίσιο, ενώ από εκεί και πέρα προ­βλέ­πο­νται κάποιες υπουρ­γι­κές απο­φά­σεις που θα οριο­θε­τή­σουν τον τρόπο εφαρ­μο­γής του μετα­φο­ρι­κού ισο­δύ­να­μου.

Πηγή newsbeast.gr