Εφοδος στα υπουργεία από «ομάδες κρούσης» Βρετανών… ράμπο για ψαλίδι σε όλες τις δαπάνες

Πόρτα – πόρτα σε υπουρ­γεία και φορείς, «ομάδες κρούσης» του Γενικού Λογι­στη­ρίου του Κράτους ξεκι­νούν τη μεγάλη επι­χεί­ρηση της επι­σκό­πη­σης των δημο­σίων δαπανών, προ­κει­μέ­νου να εντο­πι­στούν περιο­χές εξοι­κο­νό­μη­σης κον­δυ­λίων ώστε να απε­λευ­θε­ρω­θούν πολύ­τι­μοι πόροι, για τη χρη­μα­το­δό­τηση κοι­νω­νι­κών δράσεων ίσως όμως και για τη μείωση φόρων, μεσο­πρό­θε­σμα.

Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες την ερχό­μενη εβδο­μάδα φθάνουν στο ΓΛΚ, ομάδες Βρε­τα­νών εμπει­ρο­γνω­μό­νων, που θα ανα­λά­βουν να συν­δρά­μουν την ελλη­νική προ­σπά­θεια, σε συνερ­γα­σία και με τεχνο­κρά­τες του ΔΝΤ. Στις συνα­ντή­σεις της ερχό­με­νης εβδο­μά­δας πρα­κτικά κλει­δώ­νει η στρα­τη­γική της ελλη­νι­κής εκδοχής του λεγό­με­νου «spending review» που ξεκινά πιλο­τικά, άμεσα, σε τρία υπουρ­γεία (Οικο­νο­μίας, Οικο­νο­μι­κών και Πολι­τι­σμού), αλλά θα επε­κτα­θεί στο σύνολο των δημο­σίων φορέων από την 1η Ιανουα­ρίου και μετά.

Ουσια­στικά, στα πρότυπα της πρα­κτι­κής που ακο­λου­θεί­ται στη Βρε­τα­νία αλλά και σε άλλες ανε­πτυγ­μέ­νες οικο­νο­μίες, όλες οι δαπάνες των υπουρ­γείων και των επο­πτευό­με­νων φορέων θα περά­σουν στα­διακά από «κόσκινο» και οι φορείς θα πρέπει να παρου­σιά­σουν εκθέ­σεις όπου θα περι­γρά­φο­νται τα πεδία εξοι­κο­νο­μή­σεων. Ορί­ζο­ντας ολο­κλή­ρωση της δια­δι­κα­σίας το πρώτο εξάμηνο του 2017 ώστε μετά με την επε­ξερ­γα­σία των στοι­χείων, τα απο­τε­λέ­σματα της επι­σκό­πη­σης να μπορούν να απο­τυ­πω­θούν στο προ­σχέ­διο του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του 2018.

Οι φορείς καλού­νται να καταρ­τί­σουν εκθέ­σεις, χαρ­το­γρα­φώ­ντας περιο­χές εξοι­κο­νο­μή­σεων, έως και 10% σε πρώτη φάση, ώστε οι περι­κο­πές να ληφθούν υπόψιν στην κατάρ­τιση του προ­σχε­δίου του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του 2018. Το καλό παρά­δειγμα θα έλθει από τα υπουρ­γεία Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών, αλλά και το υπουρ­γείο Πολι­τι­σμού που είναι τα τρία πιλο­τικά και μετά θα επε­κτα­θεί παντού.

Το project θα μπο­ρούσε να δημιουρ­γή­σει «δεξα­μενή» πόρων, αρκετών εκα­το­ντά­δων εκα­τομ­μυ­ρίων ευρώ, που θα μπο­ρού­σαν να απο­τε­λέ­σουν χρήσιμο μαξι­λάρι: Αφενός για να χρη­μα­το­δο­τή­σουν για παρά­δειγμα δράσεις όπως μέρος των δαπανών για το Κοι­νω­νικό Εισό­δημα Αλλη­λεγ­γύης το οποίο υπο­λο­γί­ζε­ται ότι θα έχει κόστος 900 εκατ. ευρώ.

Για το θέμα μάλιστα, κυβερ­νη­τικά στελέχη επι­βε­βαιώ­νουν πως τα κλι­μά­κια των θεσμών, γκρι­νιά­ζουν, εκτι­μώ­ντας πως δεν επαρ­κούν οι πόροι για τη χρη­μα­το­δό­τηση του, εκτί­μηση την οποία απο­κρούει η ελλη­νική πλευρά που πρό­κει­ται να εντάξει τη συγκε­κρι­μένη δράση στο νέο Μεσο­πρό­θε­σμο Πλαίσιο που ανα­μέ­νε­ται να κατα­τε­θεί, ίσως και στα τέλη του μήνα.

Μειώ­σεις φόρων

Αφε­τέ­ρου μεσο­μα­κρο­πρό­θε­σμα με το εργα­λείο του spending review θα μπο­ρού­σαν να δημιουρ­γη­θούν περι­θώ­ρια για πιο σημαί­νου­σες, από πολι­τι­κής πλευράς κινή­σεις, όπως η μείωση φόρων.

Σε πρώτο πλάνο, πάντως, όπως σπεύ­δουν να επι­ση­μά­νουν στελέχη με γνώση της δια­δι­κα­σίας όπως αυτή εφαρ­μό­στηκε στο εξω­τε­ρικό, η δια­δι­κα­σία της επι­σκό­πη­σης των δαπανών, θα απο­τε­λεί ένα χρήσιμο πεδίο για περι­κο­πές, προ­κει­μέ­νου να επι­τυγ­χά­νο­νται οι στόχοι που τίθε­νται, ενώ ταυ­τό­χρονα εκ των πραγ­μά­των ενι­σχύει τη λογο­δο­σία και «ψαλι­δί­ζει» την προ­διά­θεση σπα­τά­λης στο στενό και τον ευρύ­τερο δημόσιο τομέα.

Το μεγάλο ερώτημα είναι η απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα με την οποία θα εφαρ­μο­στεί η δια­δι­κα­σία, πρα­κτικά πρω­τό­γνωρη για τον ελλη­νικό δημόσιο τομέα, αλλά και η πραγ­μα­τική δυνα­μική εξοι­κο­νο­μή­σεων που θα απο­κα­λύ­ψει, με εφαρ­μογή πλέον στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του 2018. Άλλωστε η δια­δι­κα­σία περνά ανα­γκα­στικά από το κάθε υπουρ­γείο και τον κάθε φορέα και στελέχη του οικο­νο­μι­κού επι­τε­λείου δε διστά­ζουν να παρα­δε­χθούν ότι η δυστο­κία σε ορι­σμένα υπουρ­γεία και φορείς παρα­μέ­νει.

Το σχέδιο πρό­κει­ται να υλο­ποι­η­θεί σε δύο φάσεις, έως τον Ιούνιο του 2017 και το όποιο δημο­σιο­νο­μικό όφελος θα απο­τυ­πω­θεί μόνο στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του 2018, το φθι­νό­πωρο του 2017. Στο μικρο­σκό­πιο μπαίνει πρα­κτικά όλος ο δημό­σιος τομέας, επι­χο­ρη­γή­σεις, υπε­ρω­ρίες, πολι­τι­στι­κοί σύλ­λο­γοι, μετα­κι­νή­σεις, προ­μή­θειες, κατα­να­λω­τι­κές δαπάνες κ.α.

Οι φορείς θα πρέπει να έχουν ολο­κλη­ρώ­σει την επι­σκό­πηση των δαπανών τους έως τον Ιούνιο, ώστε να γίνει ορθή επε­ξερ­γα­σία των στοι­χείων με τη συν­δρομή των Βρε­τα­νών τεχνο­κρα­τών και των στε­λε­χών του ΔΝΤ και το όποιο όφελος να ενσω­μα­τω­θεί τον Οκτώ­βριο του 2017, στο προ­σχέ­διο του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του 2018.

Η επι­σκό­πηση σε υπουρ­γεία και φορείς θα γίνει σε διάφορα επίπεδα, με στόχο την εξοι­κο­νό­μηση έως και 10% των δαπανών τους. Η υλο­ποί­ηση του σχεδίου τελεί υπό την αιγίδα του ανα­πλη­ρωτή υπουρ­γού Οικο­νο­μι­κών Γ. Χου­λια­ράκη και του γενικού γραμ­μα­τέα δημο­σιο­νο­μι­κής πολι­τι­κής Φρ. Κου­τε­ντάκη.

Αντί­στοι­χες δια­δι­κα­σίες απο­τε­λούν πρα­κτική σε πολλές χώρες. Μεταξύ αυτών είναι ο Καναδάς, η Νέα Ζηλαν­δία, η Ολλαν­δία, η Ιταλία, η Ιρλαν­δία, και η Γαλλία. Η τελευ­ταία διε­νήρ­γησε το πρώτο spending review της το 2008 ενώ η Ολλαν­δία προ­βαί­νει σε αυτή τη δια­δι­κα­σία από το 2008. Πρέπει να σημειω­θεί πως το μοντέλο αυτό, μπορεί να λει­τουρ­γή­σει ως πλατ­φόρμα για το μακρο­πρό­θε­σμο, πολυετή, σχε­δια­σμό των δημο­σίων δαπανών.

Προ­ο­πτική που βρί­σκε­ται στο επί­κε­ντρο της δια­δι­κα­σίας εξυ­γί­αν­σης των δημο­σίων οικο­νο­μι­κών και θα μπο­ρούσε να εξε­λι­χθεί σε πολύ­τιμη δικλείδα ασφα­λείας. Ειδικά δε για τα ελλη­νικά δημόσια οικο­νο­μικά, που τα τελευ­ταία, αρκετά, χρόνια, απο­τέ­λε­σαν πηγή αρνη­τι­κών εκπλή­ξεων για την αγορά, τους εταί­ρους και τελικά για τους Έλληνες φορο­λο­γού­με­νους.

Ημε­ρη­σία