Ο Δήμος Ρόδου έχασε τη μάχη για τη «Ροδιακή Επαυλη»!

Η πρώτη μάχη της δημο­τι­κής αρχής για την κυριό­τητα της Ροδια­κής Έπαυλης μετά από προ­σφυγή του ΤΑΙΠΕΔ, με την οποία ζητεί­ται η ακύρωση της από­φα­σης του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου για την κοι­νο­χρη­σία και την αυτο­δί­καιη περιέ­λευση του πάρκου στην ιδιο­κτη­σία του Δήμου Ρόδου, χάθηκε ενώπιον της επι­τρο­πής του άρθρου 152 της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου.

Η επι­τροπή του άρθρου 152 έκρινε εμμέσως πλην σαφώς ότι οι ισχυ­ρι­σμοί περί κοι­νο­χρη­στίας έγιναν προ­κει­μέ­νου να απο­φευ­χθεί η κατα­βολή του μισθώ­μα­τος στο δημόσιο.

Πιο συγκε­κρι­μένα, με τη με αριθμ πρωτ. 158/2-4-2014 απόφαση του  το δημο­τικό συμ­βού­λιο Ρόδου, απο­δέ­χθηκε ομο­φώ­νως την εισή­γηση της Νομικής Υπη­ρε­σίας και τα επι­βε­βαιω­τικά έγγραφα της Διεύ­θυν­σης Πολε­ο­δο­μι­κού Σχε­δια­σμού, σχετικά με το ζήτημα ότι αυτο­δι­καίως ως κοι­νό­χρη­στου χαρα­κτήρα, έχουν περιέλ­θει στο Δήμο Ρόδου και οι επτά κτη­μα­το­λο­γι­κές μερίδες, μαζί με τα κτί­σματα και τις εγκα­τα­στά­σεις που συγκρο­τούν τη Ροδιακή Έπαυλη, συνο­λι­κής έκτασης εδάφους 25.948 τ.μ.

Για τον παρα­πάνω λόγο εξου­σιο­δο­τεί τον δήμαρχο, σε εκτέ­λεση της επι­βε­βαιω­τι­κής των πραγ­μά­των από­φα­σης του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου, να προβεί στην  έκδοση μετα­γρα­πτέας στο Κτη­μα­το­λό­γιο Ρόδου δια­πι­στω­τι­κής πράξης περί της αυτο­δί­καιης περιέ­λευ­σης της κυριό­τη­τας των παρα­πάνω κτη­μα­το­με­ρί­δων, σύμφωνα με θεω­ρη­μένο από­σπα­σμα της οικείας πινα­κί­δας του ρυμο­το­μι­κού σχεδίου της πόλεως Ρόδου και τα βεβαιω­τικά έγγραφα της Διεύ­θυν­σης Πολε­ο­δο­μι­κού Σχε­δια­σμού. Εκφρά­ζει δε την έντονη δια­μαρ­τυ­ρία του για την απα­ρά­δε­κτη στάση της ΕΤΑΔ Α.Ε., η οποία αντί  να προβεί στην επα­νά­ληψη των τυπικών δωρεάν παρα­χω­ρή­σεων χρήσης (χρη­σι­δα­νείων), όπως είχε πράξει στα προη­γού­μενα έτη, καλύ­πτο­ντας έτσι και το τυπικό θέμα της αμφι­σβη­τού­με­νης κυριό­τη­τας του Δημο­σίου, παρά ταύτα αξίωσε με επα­χθείς όρους κατα­βο­λής μισθω­μά­των, την εφεξής συνέ­χιση παρα­χώ­ρη­σης, στο πλαίσιο της όλης απα­ρά­δε­κτης πολι­τι­κής της δια­χεί­ρι­σης των δημο­σίων ακι­νή­των στη Ρόδο και στα Δωδε­κά­νησα.

Κατά της παρα­πάνω από­φα­σης του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου του Δήμου Ρόδου άσκησε η ανώνυμη εται­ρεία με την επω­νυ­μία «Εται­ρεία Ακι­νή­των Δημο­σίου Α.Ε.» και το δια­κρι­τικό τίτλο ΕΤΑΔ Α.Ε. την από 11-4-2014 προ­σφυγή ενώπιον  του Γ.Γ. Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου, με αίτημα την ακύρωσή  της.

Επί της προ­σφυ­γής αυτής,  δεν απε­φάνθη ο   Γ.Γ. Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου,  εντός της τασ­σό­με­νης απο­κλει­στι­κής προ­θε­σμίας των δύο μηνών από την υποβολή της, με έννομη συνέ­πεια η προ­σφυγή αυτή να θεω­ρεί­ται ως σιω­πη­ρώς απορ­ρι­φθείσα.

Κατά της τεκ­μαι­ρό­με­νης απόρ­ρι­ψης της προ­σφυ­γής του, η ως άνω εται­ρεία  άσκησε  ενώπιον της Ειδικής Επι­τρο­πής του άρθρου 152 του ν. 3463/2006, νομού Δωδε­κα­νή­σου, τη με αριθμ 49/11-7-2014 προ­σφυγή με αίτημα την ακύρωση αυτής και της με αριθμ 158/2-4-2014 από­φα­σης του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου Ρόδου.

Από τη μελέτη της υπό­θε­σης κρίθηκε ότι, το ακίνητο «Ροδιακή έπαυλη»,συγκρο­τεί­ται από δέκα ακίνητα.

Σύμφωνα με τη με αριθμ 1740/2013/6-11-2013 βεβαί­ωση της Διεύ­θυν­σης Πολε­ο­δο­μι­κού Σχε­δια­σμού (Τμήμα Μελετών και Εφαρ­μο­γών) του Δήμου Ρόδου, από τις παρα­πάνω μερίδες, δύο βρί­σκο­νται εντός Σχεδίου Πόλεως Ρόδο. Η πρώτη εξ αυτών είναι άρτια και οικο­δο­μή­σιμη, εμπε­ριέ­χει νομίμως υφι­στά­μενα κτί­σματα, η δεύτερη εξ αυτών είναι άρτια ως προς το εμβαδόν αλλά μη άρτια ως προς το πρόσωπο, εμπε­ριέ­χει νομίμως υφι­στά­μενο κτίσμα με χρήση παι­δι­κού σταθμού, δύναται δε να κατα­στεί μη άρτια αλλά κατ΄ε­ξαί­ρεση οικο­δο­μή­σιμη.

Τρείς ακόμη μερίδες βρί­σκο­νται εντός σχεδίου πόλεως, που χαρα­κτη­ρί­ζε­ται ως κοι­νω­φε­λής χώρος αθλη­τι­σμού και λόγω αυτού θα κατα­στούν απαλ­λο­τριω­τέες, μετά την ειδική πράξη κήρυξης απαλ­λο­τρί­ω­σής τους.

Οι υπό­λοι­πες βρί­σκο­νται εντός σχεδίου πόλεως και δύνα­νται να κατα­στούν κατά παρέκ­κλιση άρτιες και οικο­δο­μή­σι­μες.

Από τα ανωτέρω συνά­γε­ται ότι τα συγκρο­τού­ντα το ακίνητο «Ροδιακή Επαυλη» ακίνητα,  ανήκουν στην ιδιω­τική περιου­σία του Δημο­σίου, είναι ενταγ­μένα στο σχέδιο πόλης Ρόδου και όχι σε κοι­νό­χρη­στο χώρο του σχεδίου πόλεως, δεν χαρα­κτη­ρί­ζο­νται, λοιπόν, ως κοι­νό­χρη­στοι χώροι από το σχέδιο πόλης Ρόδου.

Περαι­τέρω, όπως προ­κύ­πτει από τα στοι­χεία του φακέλου, τα ως άνω ακίνητα δεν έχουν  το χαρα­κτήρα του κοι­νο­χρή­στου ως εκ του τρόπου δια­θέ­σεως ή χρη­σι­μο­ποι­ή­σεως των.

Σύμφωνα με το με αριθμ 1494/19-10-1979 μισθω­τή­ριο συμ­βό­λαιο, μεταξύ του τότε Οικο­νο­μι­κού Εφόρου Δημο­σίων Κτη­μά­των Ρόδου, νομίμως εξου­σιο­δο­τη­μέ­νου με τη με αριθμ ΔΚ 251/24-1-1979 απόφαση  Νομάρχη Δωδε­κα­νή­σου και του τότε Δημάρ­χου Ροδίων Δημη­τρίου Βενε­το­κλή, εκμι­σθώ­θηκε χωρίς δημο­πρα­σία στο Δήμο Ροδου ο κήπος της τέως Βασι­λι­κής Επαυλης, (νυν Ροδια­κής Επαυλης) χωρίς τις υπάρ­χου­σες κτι­ρια­κές εγκα­τα­στά­σεις, με κατα­βολή μισθώ­μα­τος 1.008 δρχ μηνιαίως, κατα­βαλ­λό­με­νου ανά εξάμηνο προ­κα­τα­βο­λι­κώς.

Εν συνε­χεία, με  με το με αριθμ 2050/8-5-1980 μισθω­τή­ριο συμ­βό­λαιο μεταξύ του τότε Οικο­νο­μι­κού Εφόρου Δημο­σίων Κτη­μά­των Ρόδου, νομίμως εξου­σιο­δο­τη­μέ­νου με τη με αριθμ ΔΚ 618/16-2-1980 απόφαση  Νομάρχη Δωδε­κα­νή­σου και του τότε δημάρ­χου Ροδίων Δημη­τρίου Βενε­το­κλή, εκμι­σθώ­θηκε χωρίς δημο­πρα­σία στο Δήμο Ροδου το συγκρό­τημα των κτηρίων της τέως Βασι­λι­κής Επαυλης, πλην του υπα­σπι­στη­ρίου, φυλα­κείου και του γκαράζ, που βρί­σκο­νται δίπλα στη δευ­τε­ρεύ­ουσα είσοδο του κήπου επί της οδού Ελ. Βενι­ζέ­λου, που έχουν εκμι­σθω­θεί στο Π.Ι.Κ.Π.Α., μη περι­λαμ­βα­νο­μέ­νου του κήπου, εκτά­σεως περίπου 25 στρεμ­μά­των, που είχε ήδη εκμι­σθω­θεί στον ίδιο Δήμο,  με κατα­βολή μισθώ­μα­τος 2.000 δρχ μηνιαίως, κατα­βαλ­λό­με­νου ανά εξάμηνο προ­κα­τα­βο­λι­κώς.

Σε εκτέ­λεση του τελευ­ταίου αυτού μισθω­τη­ρίου συμ­βο­λαίου, συνε­τάγη το από 27-6-1980 πρω­τό­κολλο παρά­δο­σης και παρα­λα­βής ακι­νή­των, επίπλων και παντοει­δούς υλικού της τέως βασι­λι­κής έπαυλης.

Σύμφωνα με το με αριθμ ΔΚ 1267/7-5-1981  έγγραφο της τότε Οικο­νο­μι­κής Εφορίας Δημο­σίων Κτη­μά­των Ρόδου προς το Δήμο Ρόδου, γίνεται γνωστό σ΄αυτόν ότι οι συμ­βά­σεις ενοι­κιά­σεως δημο­σίων κτη­μά­των από το Δημόσιο προς το Δήμο Ρόδου, εξα­κο­λου­θούν να ισχύουν και μετά την ανάληψη υπό της Κτη­μα­τι­κής Εται­ρείας του Δημο­σίου (ΚΕΔ Α.Ε.), σύμφωνα με τον ν. 973/1979, της διοι­κή­σεως και δια­χει­ρί­σεως των  δημο­σίων κτη­μά­των.

Μεταξύ των συμ­βά­σεων μίσθω­σης, που ανα­φέ­ρο­νται στο έγγραφο αυτό περι­λαμ­βά­νο­νται και αυτές της τέως βασι­λι­κής έπαυλης, δυνάμει των με αριθμ 1494/19-12-1979 και 2050/8-5-1980 μισθω­τη­ρίων συμ­βο­λαίων, που ανα­φέ­ρο­νται παρα­πάνω.

Περαι­τέρω, σύμφωνα με το από 5-7-1993 (105/1993) έγγραφο της ΚΕΔ, η υπάρ­χουσα μεταξύ του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου και ΠΙΚΠΑ Ρόδου, μίσθωση τμή­μα­τος δημό­σιου ακι­νή­του, παρα­τεί­νε­ται για 4 χρόνια από την λήξη της, δηλ. από 1-1-1993 μέχρι 31-12-1996, με κατα­βαλ­λό­μενο μίσθωμα 10.000 δρχ μηνιαίως.

Επίσης με το από 23-5-2006 μισθω­τή­ριο μεταξύ της ΚΕΔ Α.Ε. και της Προ­έ­δρου των Προ­σχο­λι­κών Κέντρων του Δήμου Ρόδου, οικό­πεδο με κτίσμα εμβαδού 19.054 τ.μ.  εκμι­σθώ­θηκε στον ως άνω Δημο­τικό Οργα­νι­σμό, έναντι μισθώ­μα­τος 3.660 ευρώ, για όλη την μισθω­τική περίοδο από 1-7-2003 έως 30-6-2008.

Όπως προ­κύ­πτει τέλος από το από 2-7-2014 έγγραφο του Δήμου Ρόδου προς τον Υπουργό Οικο­νο­μι­κών, ο Δήμος αυτός από τον Μάρτιο του 2012 έχει ζητήσει από την νυν προ­σφεύ­γουσα την παρα­χώ­ρηση της χρήσης του κτηρίου και του περι­βάλ­λο­ντος χώρου της Ροδια­κής Επαυλης, προ­κει­μέ­νου να υλο­ποι­η­θεί το έργο «Απο­κα­τά­σταση κτηρίου Ροδια­κής Επαυλης και ανά­πλαση κήπου», ιδιο­κτη­σίας του Δημο­σίου, με δια­χει­ρι­στή την Ε.Τ.Α.Δ, όπου στα­γά­ζο­νται χρήσεις πολι­τι­σμού του Δήμου, όπως δημο­τικά ωδεία και δανει­στική βιβλιο­θήκη καθώς και κοι­νω­νι­κές χρήσεις.

Ενόψει του γεγο­νό­τος όμως ότι το προ­τει­νό­μενο από την Ε.Τ.Α.Δ. μηνιαίο μίσθωμα ανερ­χό­ταν  σε 8.780 ευρώ, με ετήσια ανα­προ­σαρ­μογή 3% ετησίως, εθε­ω­ρήθη από το Δήμο Ρόδου εξο­ντω­τικό, ενώ η Ε.Τ.Α.Δ. απέσυρε την προ­σφορά μίσθω­σης του ακι­νή­του της Ροδια­κής Επαυλης,  το δημο­τικό συμ­βού­λιο Ρόδου με τη με αριθμ 158/2-4-2014 ομόφωνη απόφασή του έκρινε ότι οι κτη­μα­το­λο­γι­κές μερίδες μαζί με τα κτί­σματα που συγκρο­τούν την  Ροδιακή Επαυλη, εντός του Ο.Τ. 74 του σχεδίου πόλεως Ρόδου, σύμφωνα με τον ν. 2100/1952, έχουν κατα­στεί αυτο­δί­καια μετα­γρα­πτέες στο Δήμο Ρόδου, λόγω του κοι­νό­χρη­στου χαρα­κτήρα τους. Από τα ανωτέρω συνά­γε­ται ότι τα συγκρο­τού­ντα τη Ροδιακή Επαυλη ακίνητα, τα οποία δεν χαρα­κτη­ρί­ζο­νται κοι­νό­χρη­στοι χώροι από το σχέδιο πόλης Ρόδου, δεν κατέ­στη­σαν κοι­νό­χρη­στα εκ της χρήσεως αυτών, δεδο­μέ­νου ότι ανή­κο­ντα στην ιδιω­τική περιου­σία του Δημο­σίου, εμι­σθώ­νο­ντο στο Δήμο Ρόδου, έναντι μισθώ­μα­τος.

Μη νόμιμα κατόπιν αυτών το δημο­τικό συμ­βού­λιο Ρόδου έκρινε, απο­δε­χό­μενο σχετική εισή­γηση της Νομικής Υπη­ρε­σίας του Δήμου ότι τα ακίνητα, μαζί με τα κτί­σματα που συγκρο­τούν την  Ροδιακή Επαυλη, εντός του Ο.Τ. 74 του σχεδίου πόλεως Ρόδου, έχουν περιέλ­θει, ως κοι­νό­χρη­στου χαρα­κτήρα, στο Δήμο Ρόδου, σύμφωνα με τον ν. 2100/1952.

Ενόψει των ανωτέρω έγινε δεκτή η με αριθμ 49/11-7-2014 προ­σφυγή της ανώ­νυ­μης εται­ρείας με την επω­νυ­μία «Εται­ρεία Ακι­νή­των Δημο­σίου Α.Ε.» και το δια­κρι­τικό τίτλο ΕΤΑΔ ΑΕ.