Σε δημόσια διαβούλευση το σχέδιο νόμου για τη γραφειοκρατία

Σε δημόσια δια­βού­λευση τέθηκε σήμερα το σχέδιο νόμου για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη, το οποίο απο­τε­λεί­ται από 14 παρεμ­βά­σεις για τη βελ­τί­ωση της καθη­με­ρι­νής επαφής των πολιτών με το Δημόσιο και τη μείωση της γρα­φειο­κρα­τίας. Η διυ­πουρ­γική πρω­το­βου­λία αυτή συντο­νί­στηκε από τον αντι­πρό­ε­δρο της κυβέρ­νη­σης Κωστή Χατζη­δάκη, σε συνερ­γα­σία με τα συναρ­μό­δια υπουρ­γεία και αξιο­ποιώ­ντας παρα­τη­ρή­σεις του Συνη­γό­ρου του Πολίτη, προ­τά­σεις των βου­λευ­τών, αλλά και των ίδιων των πολιτών μέσω των ερω­τη­μα­το­λο­γίων του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών.

«Το νομο­σχέ­διο για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη είναι ένα ακόμη σημα­ντικό βήμα στη μάχη της κυβέρ­νη­σης με το βαθύ κράτος. Έρχεται σε συνέ­χεια άλλων πρω­το­βου­λιών, όπως ο ψηφια­κός εκσυγ­χρο­νι­σμός του κράτους, η ταχεία απονομή των συντά­ξεων κι η προ­ώ­θηση της αξιο­λό­γη­σης στο Δημόσιο» ανέφερε σε δήλωσή του ο αντι­πρό­ε­δρος της κυβέρ­νη­σης, Κωστής Χατζη­δά­κης και σημεί­ωσε: «Με τη μεταρ­ρύθ­μιση αυτή, δίνουμε τέλος σε ”ιστο­ρίες καθη­με­ρι­νής τρέλας” που ταλαι­πω­ρούν τους πολίτες, αξιο­ποιούμε σύγ­χρονα ψηφιακά εργα­λεία για να ανα­βαθ­μί­σουμε την εξυ­πη­ρέ­τησή τους, ενώ επι­τα­χύ­νουμε ουσια­στικά και τη δια­δι­κα­σία μετα­βί­βα­σης ακι­νή­των. Γνω­ρί­ζουμε ότι η μάχη με το βαθύ κράτος είναι διαρκής και είμαστε απο­φα­σι­σμέ­νοι να συνε­χί­σουμε σε αυτή την κατεύ­θυνση και με άλλες, νέες πρω­το­βου­λίες».

Οι 14 παρεμ­βά­σεις του νομο­σχε­δίου

Σχετική ανα­κοί­νωση του Γρα­φείου Τύπου της Αντι­προ­ε­δρίας της Κυβέρ­νη­σης υπεν­θυ­μί­ζει τις 14 παρεμ­βά­σεις του νομο­σχε­δίου::

1. Αντι­κα­τά­σταση με υπεύ­θυνη δήλωση των δικαιο­λο­γη­τι­κών που ήδη κατέχει το Δημόσιο (π.χ. για προ­σω­πι­κές ή ειδική προ­σω­πική κατά­σταση). Σήμερα, για την ικα­νο­ποί­ηση του αιτή­μα­τός του, ο πολίτης χρειά­ζε­ται να προ­σκο­μί­σει μια σειρά από δικαιο­λο­γη­τικά τα οποία βρί­σκο­νται ήδη στη διάθεση του Δημο­σίου. Πλέον, θα μπορεί να αντι­κα­τα­στή­σει τα δικαιο­λο­γη­τικά αυτά με μία υπεύ­θυνη δήλωση. Η διοι­κη­τική πράξη θα εκδί­δε­ται αμέσως, ενώ εντός τριών μηνών θα ελέγ­χε­ται η ακρί­βεια ή μη της υπεύ­θυ­νης δήλωσης. Για τις περι­πτώ­σεις ανα­κρι­βών δηλώ­σεων, προ­βλέ­πο­νται ειδικές και αυστη­ρές κυρώ­σεις τόσο διοι­κη­τι­κές όσο και ποι­νι­κές.

2. Αποχή του Δημο­σίου, υπό προ­ϋ­πο­θέ­σεις, από τη διεκ­δί­κηση ακι­νή­των πολιτών. Το Ελλη­νικό Κράτος έχει διεκ­δι­κή­σει κατά καιρούς την πόλη της Σαρω­νί­δας, τη μισή Καρ­δί­τσα κλπ., με το επι­χεί­ρημα ότι ήταν κρατικά ακίνητα επί Τουρ­κο­κρα­τίας. Στο εξής, το Δημόσιο δεν θα διεκ­δι­κεί ακίνητα ιδίως στις περι­πτώ­σεις που:

– Οι ιδιώτες ή οι δικαιο­πά­ρο­χοι τους δια­θέ­τουν ακίνητο μετα­γε­γραμ­μένο, μέχρι το 1975.

– Οι ιδιώτες ή οι δικαιο­πά­ρο­χοι τους δια­θέ­τουν έχουν εγκα­τα­στα­θεί κατόπιν υπό­δει­ξης δημό­σιας αρχής (πρό­σφυ­γες).

– Οι ιδιώτες ή οι δικαιο­πά­ρο­χοι τους δια­θέ­τουν προ­σω­ρινά παρα­χω­ρη­τή­ρια ή αντί­στοι­χους τίτλους που έχει εκδώσει η Διοί­κηση.

– Αγρο­τι­κών ακι­νή­των που παρα­χω­ρή­θη­καν από το κράτος και μέχρι σήμερα δεν έχουν εκδοθεί ή δεν έχουν κατα­χω­ρι­σθεί τίτλοι κυριό­τη­τας.

3. Ψηφιακή ενη­μέ­ρωση του πολίτη για την πορεία της αίτησής του. Ο πολίτης θα ενη­με­ρώ­νε­ται για μια σειρά από πλη­ρο­φο­ρίες, όπως: α) ότι κατα­τέ­θηκε ο φάκελός του µε πλήρη δικαιο­λο­γη­τικά, β) η αρμόδια υπη­ρε­σιακή μονάδα, γ) το δια­δι­κα­στικό στάδιο που βρί­σκε­ται, δ) ο εκτι­μώ­με­νος χρόνος διεκ­πε­ραί­ω­σης. Παράλ­ληλα, για τυχόν περι­πτώ­σεις μη εφαρ­μο­γής της ρύθ­μι­σης αυτής, εισά­γο­νται κυρώ­σεις για τους αρμό­διους υπαλ­λή­λους.

4. Υποβολή καταγ­γε­λιών των πολιτών μέσω του Συμ­βού­λου Ακε­ραιό­τη­τας. Παρέ­χε­ται στον πολίτη η δυνα­τό­τητα να υπο­βά­λει καταγ­γε­λίες για δια­φθορά ή κακο­διοί­κηση στον Σύμ­βουλο Ακε­ραιό­τη­τας. Ο Σύμ­βου­λος Ακε­ραιό­τη­τας, ο οποίος σήμερα υπο­στη­ρί­ζει τους υπαλ­λή­λους για ζητή­ματα δεο­ντο­λο­γίας και δια­κρί­σεων, ανα­λαμ­βά­νει πλέον και τη συστη­μα­τική παρα­κο­λού­θηση των καταγ­γε­λιών των πολιτών και ενη­με­ρώ­νει τακτικά τον αρμόδιο Υπουργό. Οι πολίτες θα μπορούν µε μονα­δικό κωδικό να παρα­κο­λου­θούν την πορεία της καταγ­γε­λίας τους, ενώ οι καταγ­γελ­λό­με­νοι γνω­ρί­ζουν ποιοι έχουν υπο­βά­λει την καταγ­γε­λία εις βάρος τους.

5. Μη άσκηση ενδίκων μέσων από το Δημόσιο σε δικα­στι­κές δια­φο­ρές με ιδιαί­τερη κοι­νω­νική σημασία. Σήμερα οι σχε­τι­κές απο­φά­σεις λαμ­βά­νο­νται κατά περί­πτωση. Με τη νέα ρύθμιση, η δια­δι­κα­σία θα ενερ­γο­ποιεί­ται, με απόφαση του Υπουρ­γι­κού Συμ­βου­λίου, για περι­πτώ­σεις φυσικών κατα­στρο­φών, δυστυ­χη­μά­των, ιατρι­κών παρα­λεί­ψεων. Θα αφορά απο­ζη­μιώ­σεις για ηθική βλάβη ή ψυχική οδύνη, όχι όμως απο­ζη­μιώ­σεις για υλικές ζημιές.

6. Ανάθεση στη Μονάδα Εσω­τε­ρι­κού Ελέγχου της συμ­μόρ­φω­σης με τις δικα­στι­κές απο­φά­σεις. Σήμερα οι απο­φά­σεις ενίοτε δεν εφαρ­μό­ζο­νται, με απο­τέ­λε­σμα οι πολίτες να προ­σφεύ­γουν εκ νέου στα δικα­στή­ρια, ζητώ­ντας τη συμ­μόρ­φωση της Διοί­κη­σης. Στο εξής όλες οι δικα­στι­κές απο­φά­σεις θα δια­βι­βά­ζο­νται στη Μονάδα Εσω­τε­ρι­κού Ελέγχου, η οποία θα είναι αρμόδια για τη συμ­μόρ­φωση του φορέα.

7. Υπο­χρέ­ωση ανάρ­τη­σης των εγκυ­κλίων. Εκτός από τη Διαύ­γεια, η ανάρ­τηση των εγκυ­κλίων θα γίνεται πλέον υπο­χρε­ω­τικά και στις ιστο­σε­λί­δες των υπη­ρε­σιών. Επι­πλέον, θα υπάρχει δυνα­τό­τητα ανα­ζή­τη­σης όλων των εν ισχύι εγκυ­κλίων. Η υπο­χρέ­ωση θα τεθεί σε εφαρ­μογή εντός έξι μηνών από τη δημο­σί­ευση του νόμου. Σε περί­πτωση μη ανάρ­τη­σής τους, δεν θα ισχύουν.

8. Ψηφιακή ενη­μέ­ρωση ωραρίων υπη­ρε­σιών στην ιστο­σε­λίδα του Υπουρ­γείου – Οργα­νι­σμού. Σήμερα, ο πολίτης δεν γνω­ρί­ζει το ωράριο της υπη­ρε­σίας στην οποία θέλει να απευ­θυν­θεί, ενώ ενίοτε που είναι αναρ­τη­μέ­νες είναι λαν­θα­σμέ­νες. Θεσπί­ζε­ται, λοιπόν, υπο­χρέ­ωση για ανάρ­τηση του ωραρίου όλων των δημό­σιων υπη­ρε­σιών, εντός τριών μηνών από τη δημο­σί­ευση του νόμου. Δια­φο­ρε­τικά, προ­βλέ­πο­νται κυρώ­σεις.

9. Ενιαίο όργανο εξέ­τα­σης ενστά­σεων των πολιτών. Σήμερα, ορι­σμέ­νες φορές κατά τόπους όργανα ερμη­νεύ­ουν δια­φο­ρε­τικά τον νόμο, όταν εξε­τά­ζουν ενδι­κο­φα­νείς προ­σφυ­γές των πολιτών. Στο εξής θα δημιουρ­γη­θεί κεντρικό όργανο στους οργα­νι­σμούς, για να επι­τυγ­χά­νε­ται ενιαία εφαρ­μογή της νομο­θε­σίας.

10. Πιστο­ποι­η­μέ­νοι επαγ­γελ­μα­τίες στις συναλ­λα­γές με το Δημόσιο. Το μοντέλο με τους πιστο­ποι­η­μέ­νους επαγ­γελ­μα­τίες εφαρ­μό­ζε­ται ήδη με επι­τυ­χία σε μια σειρά από δια­δι­κα­σίες του Δημο­σίου: στον ΕΦΚΑ, στο Κτη­μα­το­λό­γιο, στις πολε­ο­δο­μίες. Με το νομο­σχέ­διο, προ­βλέ­πε­ται η δυνα­τό­τητα επέ­κτα­σης του μοντέ­λου αυτού σε περισ­σό­τε­ρους τομείς όπως π.χ. στην υποβολή αιτή­σεων για αγρο­τι­κές επι­δο­τή­σεις.

11. Ανα­βάθ­μιση του ρόλου των συμ­βο­λαιο­γρά­φων και λει­τουρ­γία τους ως υπη­ρε­σία μίας στάσης (one-stop shop). Οι συμ­βο­λαιο­γρά­φοι, που ήδη διεκ­πε­ραιώ­νουν μια σειρά από ενέρ­γειες σχε­τι­κές με τη μετα­βί­βαση ακι­νή­των, απο­κτούν δια­σύν­δεση με το ΤΕΕ για την ηλε­κτρο­νική ταυ­τό­τητα κτιρίου και την ΑΑΔΕ για την περι­πτώ­σεις απαλ­λα­γής φόρου, θα υπο­βάλ­λουν τις δηλώ­σεις φόρου μετα­βί­βα­σης και θα κατα­βάλ­λουν τα αντί­στοιχα ποσά. Τα διάφορά έξοδα και η αμοιβή για την κατάρ­τιση του συμ­βο­λαίου θα κατα­βάλ­λο­νται σε ειδικό, ακα­τά­σχετο λογα­ρια­σμό, από τον οποίο οι συμ­βο­λαιο­γρά­φοι θα κάνουν τις πλη­ρω­μές. Για τους συμ­βο­λαιο­γρά­φους θα υπάρχει αντί­στοιχη αύξηση της αμοιβής τους.

12. Κατάρ­γηση υπο­χρε­ω­τι­κής σύντα­ξης τοπο­γρα­φι­κού για συμ­βό­λαια μετα­βί­βα­σης. Εφόσον το ακίνητο είναι σε περιοχή με κυρω­μένη και μετα­γε­γραμ­μένη πράξη εφαρ­μο­γής και λει­τουρ­γούν κτη­μα­το­λό­γιο, είναι περιττό να συντα­χθεί τοπο­γρα­φικό διά­γραμμα από ιδιώτη μηχα­νικό.

13. Δυνα­τό­τητα για πληρωμή του φόρου κλη­ρο­νο­μίας, δωρεάς ή γονικής παροχής κατά τη μετα­βί­βαση ακι­νή­του. Με τη ρύθμιση αυτή δίνεται η δυνα­τό­τητα σε όσους δεν έχουν τη δυνα­τό­τητα να πλη­ρώ­σουν τον φόρο κλη­ρο­νο­μίας, δωρεάς ή γονικής παροχής, να το κάνουν κατά τη μετα­βί­βαση του ακι­νή­του τους.

14. Δυνα­τό­τητα της ΑΑΔΕ να απε­λευ­θε­ρώ­νει ορι­στικά τη μετα­βί­βαση κατα­σχε­μέ­νου ακι­νή­του. Σήμερα, η μετα­βί­βαση κατα­σχε­μέ­νου ακι­νή­του μπορεί ανά πάσα στιγμή να ανα­τρα­πεί από την ΑΑΔΕ. Με τη νέα ρύθμιση δίνεται στον πολίτη η δυνα­τό­τητα να απο­δε­σμεύ­σει το ακίνητό του και να προβεί σε μετα­βί­βαση. Η ΑΑΔΕ δια­σφα­λί­ζει την είσπραξη μέσω υπο­χρε­ω­τι­κής παρα­κρά­τη­σης μέρους του τιμή­μα­τος, η οποία δεν μπορεί να υπο­λεί­πε­ται του 25% της οφειλής. Αν το τίμημα υπο­λεί­πε­ται του 25% της οφειλής, η ΑΑΔΕ ικα­νο­ποιεί­ται με ολό­κληρο το τίμημα. Με αυτό τον τρόπο συν­δυά­ζε­ται η απο­δέ­σμευση με ουσια­στική ρύθμιση της οφειλής.

Πηγή: protothema.gr