Πανηγυρισμοί Βαγιανού για μια απόφαση που εγκλωβίζει το δημοτικό συμβούλιο σε ψηφοφορία χωρίς αντικείμενο

• Η ομό­φω­νη από­φα­ση του ΔΣ της ΔΕΥΑΡ δεν με­τα­βάλ­λει από μόνη της καμία χρέ­ω­ση, αφού η σύμ­βα­ση είναι τρι­με­ρής και η Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου πα­ρα­μέ­νει ιδιο­κτή­τρια και δια­χει­ρί­στρια των έργων • Αν η Πε­ρι­φέ­ρεια δεν υπο­γρά­ψει, η προ­γραμ­μα­τι­κή ανα­τρέ­πε­ται μόνο με δι­κα­στι­κή από­φα­ση

«Ιστο­ρι­κή» χα­ρα­κτή­ρι­σε ο πρό­ε­δρος της ΔΕΥΑΡ και δη­μο­τι­κός σύμ­βου­λος κ. Σω­τή­ρης Βα­για­νός την από­φα­ση 667/2026 του διοι­κη­τι­κού συμ­βου­λί­ου της επι­χεί­ρη­σης, με την οποία εγκρί­θη­κε στις 6 Οκτω­βρί­ου 2026 η ει­σή­γη­σή του για τρο­πο­ποί­η­ση της προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης της 6ης Ιου­νί­ου 2022 με τον Δήμο Ρόδου και την Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου. Η σύμ­βα­ση αφορά τη δια­χεί­ρι­ση, λει­τουρ­γία και συ­ντή­ρη­ση των έργων ύδρευ­σης της Ρόδου από το φράγ­μα Γα­δου­ρά. Σε ανάρ­τη­σή του την επο­μέ­νη, ο κ. Βα­για­νός μί­λη­σε για μεί­ω­ση του κό­στους κατά 55,5% και για ένα «ΟΧΙ στην αύ­ξη­ση των τι­μο­λο­γί­ων του νερού».

Το κεί­με­νο που ψη­φί­στη­κε είναι ωστό­σο μια πρό­τα­ση. Απευ­θύ­νε­ται στους άλ­λους 2 συμ­βαλ­λο­μέ­νους και χωρίς τη δική τους απο­δο­χή δεν πα­ρά­γει απο­τέ­λε­σμα. Επό­με­νος σταθ­μός είναι το δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο Ρόδου, που κα­λεί­ται να ψη­φί­σει για μια τρο­πο­ποί­η­ση την οποία δεν έχει τη δυ­να­τό­τη­τα να επι­βά­λει.

Τι ενέ­κρι­νε το διοι­κη­τι­κό συμ­βού­λιο

Στη συ­νε­δρί­α­ση ήταν πα­ρό­ντα 9 από τα 11 μέλη. Η από­φα­ση κα­τα­γρά­φε­ται ως ομό­φω­νη, με τη διευ­κρί­νι­ση στο πρα­κτι­κό ότι ο εκ­πρό­σω­πος του ΤΕΕ Δω­δε­κα­νή­σου κ. Μι­χα­ήλ Μπρά­τι­τσης δή­λω­σε «παρών».

Το σχέ­διο αφαι­ρεί από το αντι­κεί­με­νο της σύμ­βα­σης τη λει­τουρ­γία και συ­ντή­ρη­ση των έργων της δεύ­τε­ρης φάσης, τα οποία δεν κα­τα­σκευά­στη­καν. Ορί­ζει νέο πάγιο μη­νιαίο τί­μη­μα 101.687 ευρώ και τί­μη­μα χη­μι­κών 35 ευρώ ανά 1.000 κυ­βι­κά μέτρα νερού, ποσά χωρίς ΦΠΑ και πριν από την έκ­πτω­ση 2% του ανα­δό­χου. Ο συ­νο­λι­κός προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός πε­ριο­ρί­ζε­ται σε 8.257.659,17 ευρώ με ΦΠΑ έως τις 30 Ιου­νί­ου 2027 και σε 10.322.074,01 ευρώ εφό­σον ασκη­θεί η προ­αί­ρε­ση 12 μηνών, ένα­ντι 23.200.000 ευρώ σή­με­ρα.

Η από­φα­ση ζητεί ακόμη ανα­δρο­μι­κή ισχύ από την 1η Ιου­λί­ου 2023, εκ­κα­θά­ρι­ση όλων των λο­γα­ρια­σμών με επι­στρο­φή ή συμ­ψη­φι­σμό ποσών και ανα­στο­λή κάθε μέ­τρου ανα­γκα­στι­κής εκτέ­λε­σης. Προ­βλέ­πει επί­σης ότι, αν δεν δοθεί σύμ­φω­νη γνώμη για την προ­αί­ρε­ση, από την 1η Ιου­λί­ου 2027 η δια­χεί­ρι­ση του συ­νό­λου των έργων θα πε­ριέρ­χε­ται στη ΔΕΥΑΡ και θα παύει κάθε κα­τα­βο­λή προς την Πε­ρι­φέ­ρεια.

Μια σύμ­βα­ση με 3 υπο­γρα­φές

Η προ­γραμ­μα­τι­κή του 2022 έχει υπο­γρα­φεί από 3 μέρη και μόνο με τη σύ­μπρα­ξη και των 3 μπο­ρεί να αλ­λά­ξει. Αυτό προ­κύ­πτει και από την ίδια την από­φα­ση, η οποία ορί­ζει ότι δια­βι­βά­ζε­ται στον Δήμο Ρόδου και στην Πε­ρι­φέ­ρεια, που «κα­λού­νται να εγκρί­νουν» την πρώτη τρο­πο­ποί­η­ση.

Η Πε­ρι­φέ­ρεια δεν είναι απλώς ο τρί­τος συμ­βαλ­λό­με­νος. Είναι ιδιο­κτή­τρια των έργων και ασκεί η ίδια τη δια­χεί­ρι­σή τους. Εκεί­νη έχει υπο­γρά­ψει τη σύμ­βα­ση της 1ης Ιου­λί­ου 2023 με τον ανά­δο­χο που λει­τουρ­γεί τις εγκα­τα­στά­σεις και εκεί­νη εκ­δί­δει τους λο­γα­ρια­σμούς. Η ει­σή­γη­ση του κ. Βα­για­νού ανα­φέ­ρει ρητά ότι η ΔΕΥΑΡ δεν είναι συμ­βαλ­λό­με­νη στη σύμ­βα­ση αυτή, δεν με­τεί­χε στις τρο­πο­ποι­ή­σεις της και δεν κλή­θη­κε να εκ­φρά­σει γνώμη.

Όσο η Πε­ρι­φέ­ρεια δεν συ­ναι­νεί, η προ­γραμ­μα­τι­κή ισχύ­ει με τους όρους του 2022 και οι χρε­ώ­σεις υπο­λο­γί­ζο­νται με τον ίδιο τύπο. Για να ακυ­ρω­θεί ή να με­τα­βλη­θεί παρά τη βού­λη­σή της, απαι­τεί­ται δι­κα­στι­κή από­φα­ση.

Τι κα­λεί­ται να ψη­φί­σει το δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο

Το σώμα κα­λεί­ται να εγκρί­νει την τρο­πο­ποί­η­ση μιας σύμ­βα­σης που δεν μπο­ρεί να τρο­πο­ποι­ή­σει ούτε μόνο του ούτε από κοι­νού με τη ΔΕΥΑΡ. Όποια και αν είναι η ψήφος του, η μη­νιαία χρέ­ω­ση δεν μειώ­νε­ται, ποσά δεν επι­στρέ­φο­νται και η δια­χεί­ρι­ση δεν αλ­λά­ζει χέρια. Με αυτή την έν­νοια, η από­φα­ση που ζη­τεί­ται από τους δη­μο­τι­κούς συμ­βού­λους στε­ρεί­ται αντι­κει­μέ­νου.

Ο τρό­πος με τον οποίο πα­ρου­σιά­στη­κε το θέμα πε­ριο­ρί­ζει και τα πε­ρι­θώ­ριά τους. «Σε αυτό το θέμα δεν υπάρ­χουν πα­ρα­τά­ξεις. Υπάρ­χει μόνο το συμ­φέ­ρον του ρο­δια­κού λαού», δή­λω­σε ο κ. Βα­για­νός, προ­σθέ­το­ντας: «Κα­λού­με το Δη­μο­τι­κό Συμ­βού­λιο να την εγκρί­νει και την Πε­ρι­φέ­ρεια να τη στη­ρί­ξει. Αν αρ­νη­θεί, θα πρέ­πει να εξη­γή­σει στους Ρο­δί­τες γιατί θέλει να πλη­ρώ­νουν δι­πλά­σια».

Με το ζή­τη­μα το­πο­θε­τη­μέ­νο έτσι, ο σύμ­βου­λος που θα δια­τυ­πώ­σει επι­φυ­λά­ξεις κιν­δυ­νεύ­ει να εμ­φα­νι­στεί ότι ψη­φί­ζει υπέρ ακρι­βό­τε­ρου νερού. Όποιος πάλι ψη­φί­σει υπέρ, υιο­θε­τεί ένα κεί­με­νο με ανα­δρο­μι­κές αξιώ­σεις εκα­τομ­μυ­ρί­ων και ισχυ­ρι­σμούς που ήδη κρί­νο­νται από τα διοι­κη­τι­κά δι­κα­στή­ρια. Ση­μειώ­νε­ται ότι η από­φα­ση 667/2026 δεν πε­ριέ­χει καμία ρύθ­μι­ση για τα τι­μο­λό­για των κα­τα­να­λω­τών.

Η Πε­ρι­φέ­ρεια κα­λεί­ται να πα­ραι­τη­θεί από την πλειο­ψη­φία της

Η Επι­τρο­πή Πα­ρα­κο­λού­θη­σης έχει σή­με­ρα 7 μέλη, από τα οποία 4 ορί­ζει η Πε­ρι­φέ­ρεια, 1 ο Δήμος και 2 η ΔΕΥΑΡ. Όπως ανα­φέ­ρει η ει­σή­γη­ση, όλοι οι λο­γα­ρια­σμοί έχουν εγκρι­θεί με ψή­φους 4 ένα­ντι 3. Το σχέ­διο προ­τεί­νει σύν­θε­ση με 3 μέλη της Πε­ρι­φέ­ρειας, 2 του Δήμου και 2 της ΔΕΥΑΡ και απαρ­τία 5 μελών. Ζη­τεί­ται δη­λα­δή από την Πε­ρι­φέ­ρεια να υπο­γρά­ψει η ίδια την απώ­λεια της πλειο­ψη­φί­ας στο όρ­γα­νο που εγκρί­νει τους λο­γα­ρια­σμούς.

Το κεί­με­νο ει­σά­γει και ασυμ­βί­βα­στα, με ονο­μα­στι­κές ανα­φο­ρές. Κατά την ει­σή­γη­ση, οι κ.κ. Νι­κό­λα­ος Λυ­μπε­ρό­που­λος και Νι­κό­λα­ος Χρύ­σαλ­λος με­τέ­χουν ταυ­τό­χρο­να στην Επι­τρο­πή Πα­ρα­κο­λού­θη­σης της προ­γραμ­μα­τι­κής και στην επι­τρο­πή πα­ρα­λα­βής της ερ­γο­λα­βι­κής σύμ­βα­σης, ενώ ο κ. Στέρ­γος Στά­γκας, ει­δι­κός σύμ­βου­λος του πε­ρι­φε­ρειάρ­χη, ψή­φι­σε ως ανα­πλη­ρω­μα­τι­κό μέλος για την έγκρι­ση του έκτου λο­γα­ρια­σμού. Η ΔΕΥΑΡ επι­κα­λεί­ται την αρχή της αμε­ρο­λη­ψί­ας και υπο­στη­ρί­ζει ότι ο τε­λευ­ταί­ος δεν μπο­ρεί κατά τον νόμο να ασκεί απο­φα­σι­στι­κές αρ­μο­διό­τη­τες. Οι ισχυ­ρι­σμοί αυτοί δεν έχουν κρι­θεί.

Οι αριθ­μοί της ΔΕΥΑΡ και οι πε­ρι­κο­πές της Πε­ρι­φέ­ρειας

Η επι­χεί­ρη­ση στη­ρί­ζε­ται σε με­λέ­τη κο­στο­λό­γη­σης του γρα­φεί­ου A²CE Σύμ­βου­λοι Μη­χα­νι­κοί ΙΚΕ, την οποία χα­ρα­κτη­ρί­ζει ανε­ξάρ­τη­τη. Με βάση αυτήν, υπο­λο­γί­ζει τη μη­νιαία χρέ­ω­ση σε 172.034,57 ευρώ με ΦΠΑ αντί 328.321,26 ευρώ, δια­φο­ρά 1.875.440,28 ευρώ τον χρόνο. Για τους πρώ­τους 33 μήνες υπο­στη­ρί­ζει ότι η ορθή χρέ­ω­ση ήταν 5.677.140,62 ευρώ, ενώ η Πε­ρι­φέ­ρεια χρέ­ω­σε 10.148.863,90 ευρώ. Πρό­κει­ται για υπο­λο­γι­σμούς της μίας πλευ­ράς, που για να ισχύ­σουν πρέ­πει είτε να τους απο­δε­χθεί η Πε­ρι­φέ­ρεια είτε να τους επι­κυ­ρώ­σει δι­κα­στή­ριο.

Η Πε­ρι­φέ­ρεια, όπως ανα­φέ­ρε­ται στην ει­σή­γη­ση, έχει ήδη προ­χω­ρή­σει σε 3 ετή­σιες τρο­πο­ποι­ή­σεις ήσ­σο­νος αξίας της σύμ­βα­σης με τον ανά­δο­χο, κα­θε­μία με μεί­ω­ση 201.096 ευρώ τον χρόνο χωρίς ΦΠΑ. Η ΔΕΥΑΡ θε­ω­ρεί «βέ­βαιο» ότι η Πε­ρι­φέ­ρεια θα υπο­στη­ρί­ξει πως έτσι η επι­χεί­ρη­ση δεν χρε­ώ­θη­κε ποτέ για τα έργα της δεύ­τε­ρης φάσης και απα­ντά προ­κα­τα­βο­λι­κά ότι η μεί­ω­ση αντι­στοι­χεί μόλις στο 8,30% του πα­γί­ου. Η ίδια η από­φα­ση, δη­λα­δή, προ­ε­ξο­φλεί ότι η άλλη πλευ­ρά θα αντι­τα­χθεί.

Η δια­φο­ρά κρί­νε­ται ήδη στα δι­κα­στή­ρια

Η ΔΕΥΑΡ έχει ασκή­σει προ­σφυ­γή στο Διοι­κη­τι­κό Πρω­το­δι­κείο Ρόδου κατά της από­φα­σης 51/2025 του Πε­ρι­φε­ρεια­κού Συμ­βου­λί­ου και προ­σφυ­γή στο Διοι­κη­τι­κό Εφε­τείο Πει­ραιά κατά του πέμ­πτου λο­γα­ρια­σμού, με δι­κά­σι­μο την 26η Μαρ­τί­ου 2027. Εκ­κρε­μούν και έν­δι­κα βοη­θή­μα­τα κατά του έκτου λο­γα­ρια­σμού και της βε­βαί­ω­σης της οφει­λής. Η από­φα­ση 667/2026 διευ­κρι­νί­ζει ότι η τρο­πο­ποί­η­ση δεν επη­ρε­ά­ζει τις εκ­κρε­μείς δίκες.

Το ιστο­ρι­κό της σύμ­βα­σης

Η προ­γραμ­μα­τι­κή υπο­γρά­φη­κε στις 6 Ιου­νί­ου 2022, με προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό 23.200.000 ευρώ με ΦΠΑ και διάρ­κεια έως τις 6 Δε­κεμ­βρί­ου 2028. Στο αντι­κεί­με­νό της είχαν πε­ρι­λη­φθεί και τα έργα της δεύ­τε­ρης φάσης, δη­λα­δή το Νότιο Υδρα­γω­γείο και τα υδρα­γω­γεία Αρ­χαγ­γέ­λου και Αφά­ντου. Με από­φα­ση της Πε­ρι­φέ­ρειας της 8 Ιου­νί­ου 2026 η ερ­γο­λα­βία κα­τα­σκευ­ής τους δια­λύ­θη­κε, χωρίς τα έργα να έχουν πα­ρα­δο­θεί. Η σύμ­βα­ση με τον ανά­δο­χο λει­τουρ­γί­ας λήγει στις 30 Ιου­νί­ου 2027.

Η από­φα­ση δια­βι­βά­ζε­ται τώρα στο δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο Ρόδου και στη συ­νέ­χεια στο Πε­ρι­φε­ρεια­κό Συμ­βού­λιο Νο­τί­ου Αι­γαί­ου. Εκεί θα κρι­θεί αν η τρο­πο­ποί­η­ση θα απο­κτή­σει την τρίτη υπο­γρα­φή. Δια­φο­ρε­τι­κά, το ζή­τη­μα θα λυθεί στις δι­κα­στι­κές αί­θου­σες, ανε­ξάρ­τη­τα από το τι θα έχει ψη­φι­στεί στο δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο.