ΕΤΑΔ: Νέο θεσμικό πλαίσιο για τα ακίνητα του Δημοσίου, τι αλλάζει σε μεταβιβάσεις και επενδυτικές συμβάσεις

Σε μια προ­σπά­θεια να επι­τα­χυν­θεί η αξιο­ποί­ηση της δημό­σιας περιου­σίας και να αντι­με­τω­πι­στούν χρόνιες παθο­γέ­νειες που κρατούν δεσμευ­μένα χιλιά­δες ακίνητα, το υπουρ­γείο Εθνικής Οικο­νο­μίας προχωρά σε σημα­ντι­κές αλλαγές στο πλαίσιο λει­τουρ­γίας της Εται­ρείας Ακι­νή­των Δημο­σίου (ΕΤΑΔ). Οι νέες ρυθ­μί­σεις ενι­σχύ­ουν τον ρόλο της εται­ρείας ως βασικού δια­χει­ρι­στή της κρα­τι­κής ακί­νη­της περιου­σίας, της δίνουν ισχυ­ρό­τερα εργα­λεία για την αντι­με­τώ­πιση των κατα­πα­τή­σεων και θεσπί­ζουν αυστη­ρό­τερο έλεγχο στις μεγάλες συμ­βά­σεις αξιο­ποί­η­σης.

Ξεκα­θα­ρί­ζει το τοπίο για χιλιά­δες δημόσια ακίνητα

Ένα από τα βασικά προ­βλή­ματα που αντι­με­τώ­πιζε δια­χρο­νικά η δημόσια περιου­σία ήταν οι ασά­φειες γύρω από το ιδιο­κτη­σιακό καθε­στώς πολλών ακι­νή­των. Η νέα παρέμ­βαση επι­χει­ρεί να βάλει τέλος σε αυτή την κατά­σταση, ξεκα­θα­ρί­ζο­ντας ποια ακίνητα ανήκουν πλέον ορι­στικά στην ΕΤΑΔ και μπορούν να προ­χω­ρή­σουν σε δια­δι­κα­σίες αξιο­ποί­η­σης.Η φιλο­σο­φία της ρύθ­μι­σης είναι να δημιουρ­γη­θεί ένα πιο καθαρό και λει­τουρ­γικό χαρ­το­φυ­λά­κιο δημό­σιας περιου­σίας, ώστε να μειω­θούν οι καθυ­στε­ρή­σεις που προ­κα­λού­νται από διοι­κη­τι­κές ή νομικές εκκρε­μό­τη­τες και να επι­τα­χυν­θούν οι επεν­δύ­σεις σε ακίνητα που παρα­μέ­νουν ανα­ξιο­ποί­ητα εδώ και χρόνια.

Τι μένει εκτός αξιο­ποί­η­σης

Παρά την προ­σπά­θεια διεύ­ρυν­σης των δυνα­το­τή­των δια­χεί­ρι­σης, δια­τη­ρού­νται εκτός αξιο­ποί­η­σης οι κατη­γο­ρίες ακι­νή­των που προ­στα­τεύ­ο­νται από το Σύνταγμα και την περι­βαλ­λο­ντική νομο­θε­σία.

Στις εξαι­ρέ­σεις περι­λαμ­βά­νο­νται παρα­λίες, αιγια­λοί, υγρό­το­ποι, προ­στα­τευό­με­νες περιο­χές, αρχαιο­λο­γι­κοί χώροι και μνημεία. Ωστόσο, η νέα δια­τύ­πωση επι­χει­ρεί να απο­σα­φη­νί­σει περι­πτώ­σεις όπου μέχρι σήμερα υπήρχαν αμφι­σβη­τή­σεις, ιδιαί­τερα σε εκτά­σεις που συν­δέ­ο­νται με την ιδιω­τική περιου­σία του Δημο­σίου ή του πρώην ΕΟΤ.

Παράλ­ληλα, προ­βλέ­πε­ται ότι εάν μόνο ένα τμήμα ενός ακι­νή­του εμπί­πτει σε καθε­στώς προ­στα­σίας, το υπό­λοιπο μπορεί να αξιο­ποι­η­θεί. Πρό­κει­ται για πρό­βλεψη που ανα­μέ­νε­ται να ξεμπλο­κά­ρει υπο­θέ­σεις μεγάλων εκτά­σεων οι οποίες παρέ­με­ναν «παγω­μέ­νες» επειδή ένα μικρό μέρος τους χαρα­κτη­ρι­ζό­ταν προ­στα­τευό­μενο.

Η ΕΤΑΔ αποκτά πιο κεντρικό ρόλο

Οι αλλαγές δεν αφορούν μόνο την κυριό­τητα των ακι­νή­των αλλά και τη δια­χεί­ρισή τους. Η ΕΤΑΔ ανα­δει­κνύ­ε­ται ακόμη περισ­σό­τερο στον βασικό φορέα που θα ανα­λαμ­βά­νει τη διοί­κηση, την εκμε­τάλ­λευση και την αξιο­ποί­ηση δημό­σιων ακι­νή­των, ακόμη και σε περι­πτώ­σεις όπου η κυριό­τητα δεν βρί­σκε­ται απευ­θείας στα χέρια της.

Στην πράξη, η κυβέρ­νηση επι­διώ­κει να δημιουρ­γή­σει ένα πιο συγκε­ντρω­τικό μοντέλο δια­χεί­ρι­σης, περιο­ρί­ζο­ντας τον κατα­κερ­μα­τι­σμό αρμο­διο­τή­των που συχνά οδη­γούσε σε καθυ­στε­ρή­σεις και αδυ­να­μία αξιο­ποί­η­σης περιου­σια­κών στοι­χείων.

 Πόλεμος στις κατα­πα­τή­σεις

Η πιο ηχηρή παρέμ­βαση του νέου πλαι­σίου αφορά τις κατα­πα­τή­σεις δημό­σιων ακι­νή­των, ένα πρό­βλημα που εδώ και δεκα­ε­τίες στερεί από το Δημόσιο τη δυνα­τό­τητα αξιο­ποί­η­σης σημα­ντι­κών εκτά­σεων.

Με τις νέες δια­τά­ξεις, η ΕΤΑΔ αποκτά ενι­σχυ­μέ­νες αρμο­διό­τη­τες για την προ­στα­σία των ακι­νή­των που δια­χει­ρί­ζε­ται. Μπορεί πλέον να κινεί τις απα­ραί­τη­τες δια­δι­κα­σίες για την αποβολή αυθαί­ρε­των κατόχων και να συμ­με­τέ­χει ενεργά σε όλες τις διοι­κη­τι­κές και δικα­στι­κές ενέρ­γειες που απαι­τού­νται για την ανά­κτηση ακι­νή­των.

Η ρύθμιση αφορά ακίνητα του Δημο­σίου αλλά και ακίνητα φορέων του ευρύ­τε­ρου δημό­σιου τομέα που βρί­σκο­νται υπό τη δια­χεί­ριση της εται­ρείας και έχουν κατα­λη­φθεί ή χρη­σι­μο­ποιού­νται χωρίς νόμιμο δικαί­ωμα.

Η ΕΤΑΔ δίνει πλέον το «σήμα» για την αποβολή κατα­πα­τη­τών

Το στοι­χείο που ξεχω­ρί­ζει περισ­σό­τερο είναι ότι η εται­ρεία αποκτά πλέον ουσια­στικό επι­χει­ρη­σιακό ρόλο στις δια­δι­κα­σίες προ­στα­σίας των ακι­νή­των.

Τα αρμόδια κρατικά όργανα θα συνε­χί­σουν να εκδί­δουν και να εκτε­λούν τα διοι­κη­τικά μέτρα, όμως αυτό θα γίνεται κατόπιν εντολής της ΕΤΑΔ. Με απλά λόγια, η εται­ρεία αποκτά τη δυνα­τό­τητα να ενερ­γο­ποιεί η ίδια τους μηχα­νι­σμούς προ­στα­σίας της δημό­σιας περιου­σίας αντί να περι­μέ­νει πρω­το­βου­λίες άλλων υπη­ρε­σιών.

Η εξέλιξη αυτή θεω­ρεί­ται ιδιαί­τερα σημα­ντική καθώς πολλές υπο­θέ­σεις κατα­πα­τη­μέ­νων ακι­νή­των παρέ­με­ναν για χρόνια σε εκκρε­μό­τητα λόγω γρα­φειο­κρα­τι­κών καθυ­στε­ρή­σεων.

Αυστη­ρό­τε­ρος έλεγχος στις μεγάλες συμ­φω­νίες

Το νέο πλαίσιο δεν περιο­ρί­ζε­ται μόνο στην προ­στα­σία της δημό­σιας περιου­σίας αλλά εισάγει και νέες δικλί­δες δια­φά­νειας στις επεν­δύ­σεις.

Στο εξής, κάθε μεγάλη συμ­φω­νία αξιο­ποί­η­σης ακι­νή­των της ΕΤΑΔ με οικο­νο­μικό αντι­κεί­μενο άνω του ενός εκα­τομ­μυ­ρίου ευρώ θα περνά υπο­χρε­ω­τικά από προ­συμ­βα­τικό έλεγχο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου πριν υπο­γρα­φεί.

Η πρό­βλεψη αφορά συμ­βά­σεις παρα­χώ­ρη­σης, εκμε­τάλ­λευ­σης, μίσθω­σης ή άλλες μορφές αξιο­ποί­η­σης και στο­χεύει στην ενί­σχυση της δια­φά­νειας γύρω από τις σημα­ντι­κό­τε­ρες συναλ­λα­γές δημό­σιας περιου­σίας.

Το μεγάλο στοί­χημα της δημό­σιας περιου­σίας

Οι νέες ρυθ­μί­σεις απο­τυ­πώ­νουν την πρόθεση της κυβέρ­νη­σης να μετα­τρέ­ψει την ΕΤΑΔ σε έναν πιο ενεργό και απο­τε­λε­σμα­τικό δια­χει­ρι­στή της δημό­σιας ακί­νη­της περιου­σίας. Από τη μία πλευρά επι­χει­ρεί­ται να λυθούν χρόνια ζητή­ματα που σχε­τί­ζο­νται με το ιδιο­κτη­σιακό καθε­στώς ακι­νή­των και τις κατα­πα­τή­σεις. Από την άλλη, δημιουρ­γού­νται προ­ϋ­πο­θέ­σεις για ταχύ­τερη ωρί­μανση και αξιο­ποί­ηση ακι­νή­των με σημα­ντική επεν­δυ­τική αξία, χωρίς όμως να απου­σιά­ζουν οι μηχα­νι­σμοί ελέγχου στις μεγάλες συμ­φω­νίες.

Για μια εται­ρεία που δια­χει­ρί­ζε­ται ένα από τα μεγα­λύ­τερα χαρ­το­φυ­λά­κια ακι­νή­των στη χώρα, οι αλλαγές αυτές απο­τε­λούν ουσια­στικά ένα νέο πλαίσιο λει­τουρ­γίας, με περισ­σό­τε­ρες αρμο­διό­τη­τες, περισ­σό­τερα εργα­λεία παρέμ­βα­σης και αυξη­μέ­νες ευθύνες απέ­να­ντι στη δημόσια περιου­σία.

Πηγή: powergame.gr