Τι αλλάζει στη δόμηση σε περιοχές Natura 2000: Πολεοδομείται έως το 20%

Στη Βουλή κατα­τέ­θηκε το νέο νομο­σχέ­διο του Υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας, το οποίο περι­λαμ­βά­νει σημα­ντι­κές αλλαγές τόσο για τη δόμηση σε περιο­χές του δικτύου Natura 2000 όσο και για την ενερ­γειακή αγορά.

Στον πυρήνα του σχεδίου νόμου βρί­σκε­ται η δυνα­τό­τητα πολε­ο­δό­μη­σης έως και του 20% συγκε­κρι­μέ­νων ζωνών Natura υπό προ­ϋ­πο­θέ­σεις, ενώ παράλ­ληλα εισά­γο­νται ρυθ­μί­σεις για έργα απο­θή­κευ­σης ενέρ­γειας, απο­θή­κευση διο­ξει­δίου του άνθρακα και μετα­κι­νή­σεις προ­σω­πι­κού μεταξύ ΔΕΗ και ΔΕΔΔΗΕ.

Πολε­ο­δό­μηση έως 20% σε ζώνες Natura

Ιδιαί­τερη αξία έχει η αιτιο­λο­γική έκθεση του νομο­σχε­δίου του Υπουρ­γείο που επι­χει­ρεί να στη­ρί­ξει τη ρύθμιση για τη δυνα­τό­τητα περιο­ρι­σμέ­νης πολε­ο­δό­μη­σης σε τμήματα περιο­χών που υπά­γο­νται στο δίκτυο Natura 2000, υπο­στη­ρί­ζο­ντας ότι σε πολλές περι­πτώ­σεις έχουν δημιουρ­γη­θεί σοβαρές στρε­βλώ­σεις στον χωρικό σχε­δια­σμό. Σύμφωνα με το ΥΠΕΝ το σημε­ρινό καθε­στώς δεν απέ­τρεψε την άναρχη δόμηση, αλλά συχνά την μετέ­φερε εκτός σχεδίου, χωρίς κανόνες και χωρίς τις ανα­γκαίες υπο­δο­μές.

Στο κείμενο επι­ση­μαί­νε­ται ότι σημα­ντι­κός αριθμός πόλεων, οικι­σμών και νησιω­τι­κών περιο­χών βρί­σκε­ται εντός ή σε άμεση γειτ­νί­αση με ζώνες προ­στα­σίας.

Ως χαρα­κτη­ρι­στικά παρα­δείγ­ματα ανα­φέ­ρο­νται τα Ιωάν­νινα, η Καστο­ριά και το Ναύπλιο, με συνο­λικό πλη­θυ­σμό περίπου 470.000 κατοί­κων ενώ γίνεται μνεία και σε νησιά όπως η Χάλκη, οι Παξοί, τα Αντι­κύ­θηρα, οι Λειψοί και η Σαμο­θράκη. Η επι­χει­ρη­μα­το­λο­γία του ΥΠΕΝ είναι ότι περισ­σό­τε­ροι από 1.000 οικι­σμοί επη­ρε­ά­ζο­νται από τους περιο­ρι­σμούς αυτούς και χρειά­ζο­νται ειδικές πολε­ο­δο­μι­κές λύσεις. Ενδει­κτικά ανα­φέ­ρε­ται ότι μόνο στην λακω­νική Μάνη εντο­πί­ζο­νται εντός του δικτύου περισ­σό­τερα από 50 χωριά όπως η Αρε­ό­πολη, το Λιμένι, ο Γερο­λι­μέ­νας και ο Κοτρώ­νας.

Το επι­χεί­ρημα κατά της άναρχης εκτός σχεδίου δόμησης

Η αιτιο­λο­γική έκθεση δίνει ιδιαί­τερη έμφαση στις περια­στι­κές περιο­χές, όπου -όπως αναφέρει- έχει ήδη ανα­πτυ­χθεί εκτε­τα­μένη εκτός σχεδίου δόμηση, με απο­τέ­λε­σμα να έχουν δημιουρ­γη­θεί οικι­στι­κές πυκνώ­σεις χωρίς σχέδιο, να έχει ανα­τρα­πεί ο αγρο­τι­κός χαρα­κτή­ρας της γης και να ασκού­νται πιέσεις στις ήδη οργα­νω­μέ­νες πολε­ο­δο­μικά περιο­χές. Το υπουρ­γείο υπο­στη­ρί­ζει ότι σε πολλές περι­πτώ­σεις οι νόμιμοι υπο­δο­χείς κατοι­κίας έχουν φτάσει στα όρια της φέρου­σας ικα­νό­τη­τάς τους και απαι­τεί­ται συντε­ταγ­μέ­νος σχε­δια­σμός αντί για ανε­ξέ­λεγ­κτη ανά­πτυξη.

Παράλ­ληλα, γίνεται αναφορά σε εκτά­σεις που βρί­σκο­νται εκτός σχεδίου αλλά περι­κλεί­ο­νται από εντός σχεδίου περιο­χές ή εφά­πτο­νται άμεσα με τον αστικό ιστό. Κατά την αιτιο­λο­γική, πρό­κει­ται για περιο­χές που λει­τουρ­γούν ήδη στην πράξη ως τμήμα της πόλης, χωρίς όμως να δια­θέ­τουν θεσμική πολε­ο­δο­μική οργά­νωση. Το ΥΠΕΝ θεωρεί ότι αυτές οι περι­πτώ­σεις πρέπει να μπορούν να αντι­με­τω­πι­στούν μέσω σχε­δια­σμού και όχι να παρα­μέ­νουν σε καθε­στώς πολε­ο­δο­μι­κής εκκρε­μό­τη­τας.

 Το όριο του 20% και οι δικλί­δες προ­στα­σίας

Ιδιαί­τερη σημασία απο­δί­δε­ται στο όριο του 20%, το οποίο παρου­σιά­ζε­ται ως ανώτατο και αυστηρά περιο­ρι­στικό ποσοστό. Η έκθεση διευ­κρι­νί­ζει ότι δεν πρό­κει­ται για ορι­ζό­ντια δυνα­τό­τητα πολε­ο­δό­μη­σης κάθε περιο­χής Natura, αλλά για μέγιστο όριο που θα εξε­τά­ζε­ται κατά περί­πτωση, μόνο όπου απο­δει­κνύ­ε­ται ανα­γκαίο. Στόχος, σύμφωνα με το υπουρ­γείο, είναι να δια­τη­ρεί­ται ο βασικός προ­στα­τευ­τι­κός χαρα­κτή­ρας των περιο­χών.

Η ρύθμιση αφορά απο­κλει­στικά τις Ζώνες Βιώ­σι­μης Δια­χεί­ρι­σης Φυσικών Πόρων, δηλαδή τη λεγό­μενη Ζώνη 4, όπου ήδη επι­τρέ­πε­ται ευρύ­τερο φάσμα χρήσεων γης. Δεν επε­κτεί­νε­ται στους πυρήνες αυστη­ρής προ­στα­σίας, στις ζώνες από­λυ­της προ­στα­σίας ή σε περιο­χές που φιλο­ξε­νούν τα πιο ευαί­σθητα οικο­συ­στή­ματα. Αυτό προ­βάλ­λε­ται από την κυβέρ­νηση ως βασική ασφα­λι­στική δικλείδα για την αποφυγή περι­βαλ­λο­ντι­κής επι­βά­ρυν­σης.

Η αιτιο­λο­γική έκθεση υπο­γραμ­μί­ζει επίσης ότι κάθε πιθανή επέ­κταση σχεδίου θα πρέπει να βασί­ζε­ται σε ειδική περι­βαλ­λο­ντική μελέτη, να εντάσ­σε­ται στον χωρο­τα­ξικό και πολε­ο­δο­μικό σχε­δια­σμό και να τεκ­μη­ριώ­νε­ται επι­στη­μο­νικά ως απο­λύ­τως ανα­γκαία. Επι­πλέον, θα πρέπει να απο­δει­κνύ­ε­ται ότι δεν θίγο­νται τα προ­στα­τευ­τέα είδη και οι στόχοι δια­τή­ρη­σης της συγκε­κρι­μέ­νης περιο­χής.

Αυθαί­ρε­τες εγκα­τα­στά­σεις σε δασικές εκτά­σεις

Παράλ­ληλα, προ­βλέ­πε­ται επα­να­φορά ή παρά­ταση της δυνα­τό­τη­τας νομι­μο­ποί­η­σης αυθαί­ρε­των εγκα­τα­στά­σεων μέσα σε δάση και δασικές εκτά­σεις, όπως κτη­νο­τρο­φι­κές μονάδες, ναοί, μετόχια, του­ρι­στι­κές εγκα­τα­στά­σεις, χιο­νο­δρο­μικά κέντρα και κατα­φύ­για. Σύμφωνα με την αιτιο­λο­γική έκθεση, η πρό­βλεψη δικαιο­λο­γεί­ται από τις εκκρε­μό­τη­τες που έχουν δημιουρ­γη­θεί λόγω της παράλ­λη­λης σύντα­ξης δασο­λο­γίου και κτη­μα­το­λο­γίου.

Οι ενερ­γεια­κές δια­τά­ξεις

Σημα­ντικό μέρος του νομο­σχε­δίου αφορά και την ενέρ­γεια, με έμφαση στην απο­θή­κευση ηλε­κτρι­κής ενέρ­γειας μέσω αντλη­σιο­τα­μί­ευ­σης. Ειδι­κό­τερα, για σταθ­μούς αντλη­σιο­τα­μί­ευ­σης ισχύος άνω των 15 MW προ­βλέ­πε­ται διπλά­σιος χρόνος ολο­κλή­ρω­σης των δια­δι­κα­σιών αδειο­δό­τη­σης σε σχέση με άλλες μονάδες απο­θή­κευ­σης, ανα­γνω­ρί­ζο­ντας την αυξη­μένη τεχνική και περι­βαλ­λο­ντική πολυ­πλο­κό­τητα αυτών των έργων.

Παράλ­ληλα, η άδεια εγκα­τά­στα­σης για τα έργα αυτά θα έχει διάρ­κεια έξι ετών, με δυνα­τό­τητα παρά­τα­σης για ακόμη έξι χρόνια. Η πρό­βλεψη θεω­ρεί­ται κρίσιμη για μεγάλα έργα που απαι­τούν απαλ­λο­τριώ­σεις ή ακόμη και μετε­γκα­τα­στά­σεις οικι­σμών.

Το νομο­σχέ­διο θεσπί­ζει επίσης διοι­κη­τική δια­δι­κα­σία για την παρα­χώ­ρηση χρήσης αιγια­λού, παρα­λίας, πυθμένα και υπε­δά­φους της θάλασ­σας σε φορείς που δρα­στη­ριο­ποιού­νται στην εξε­ρεύ­νηση και απο­θή­κευση διο­ξει­δίου του άνθρακα. Η σχετική απόφαση θα εκδί­δε­ται από τα συναρ­μό­δια υπουρ­γεία ύστερα από εισή­γηση της ΕΔΕΥΕΠ.

Με άλλη διάταξη παρα­τεί­νε­ται η δυνα­τό­τητα μετα­φο­ράς προ­σω­πι­κού μεταξύ ΔΕΗ και ΔΕΔΔΗΕ, με στόχο -όπως αναφέρεται- την ταχύ­τερη κάλυψη υπη­ρε­σια­κών αναγκών και την απο­δο­τι­κό­τερη λει­τουρ­γία των δύο φορέων.

Πηγή: newmoney.gr