Κίνητρα σε επενδυτές για την αναβάθμιση των 22 μικρών αεροδρομίων

Στην τελική ευθεία, η οποία ωστόσο ανα­μέ­νε­ται να είναι απαι­τη­τική και χρο­νο­βό­ρος, εισέρ­χε­ται η δια­δι­κα­σία ανα­βάθ­μι­σης και των υπο­λοί­πων αερο­δρο­μι­κών υπο­δο­μών της χώρας. Η παρα­χώ­ρηση δηλαδή, με δέσμευση υλο­ποί­η­σης σημα­ντι­κών επεν­δύ­σεων από τον ιδιω­τικό τομέα, των 22 περι­φε­ρεια­κών αερο­δρο­μίων, τα οποία δια­χει­ρί­ζε­ται η Υπη­ρε­σία Πολι­τι­κής Αερο­πο­ρίας και ανήκουν στο χαρ­το­φυ­λά­κιο του Υπερ­τα­μείου.

Το αμέσως επόμενο διά­στημα, και πιθα­νό­τατα εντός της ερχό­με­νης εβδο­μά­δας, η Μονάδα Συμ­βά­σεων Στρα­τη­γι­κής Σημα­σίας του Υπερ­τα­μείου, σε συνερ­γα­σία με τους χρη­μα­το­οι­κο­νο­μι­κούς συμ­βού­λους της, θα παρου­σιά­σει στον αρμόδιο υπουργό Κυριάκο Πιερ­ρα­κάκη και στην προ­ε­δρία της κυβέρ­νη­σης τα χρη­μα­το­οι­κο­νο­μικά μοντέλα για τον δια­γω­νι­σμό παρα­χώ­ρη­σης και των 22 αερο­δρο­μίων μαζί, σε ένα πακέτο.

Το σχέδιο

Ενας δια­γω­νι­σμός με ιδιαί­τερα χαρα­κτη­ρι­στικά, καθώς στόχος είναι να υλο­ποι­η­θούν επεν­δύ­σεις που συνο­λικά υπο­λο­γί­ζο­νται μεταξύ 300 και 400 εκατ. ευρώ σε αερο­δρό­μια των οποίων το οικο­νο­μικό αντι­κεί­μενο δεν εμφα­νί­ζε­ται ελκυ­στικό από επι­χει­ρη­μα­τι­κής απόψεως. Θα πρέπει λοιπόν να δοθούν γενναία κίνητρα για να ανα­λά­βει την υλο­ποί­ηση επεν­δύ­σεων, τη δια­χεί­ριση και την εκμε­τάλ­λευσή τους ιδιώτης επεν­δυ­τής. Μετά τη λήψη των ορι­στι­κών απο­φά­σεων το αμέσως επόμενο διά­στημα θα ζητηθεί έγκριση για την αρχι­τε­κτο­νική του δια­γω­νι­σμού από την Ευρω­παϊκή Επι­τροπή και κατόπιν θα προ­χω­ρή­σει η προ­κή­ρυξή του. Εφόσον δεν υπάρ­ξουν απρό­ο­πτα, εκτι­μά­ται ότι σε περίπου δύο χρόνια από σήμερα η δια­χεί­ρισή τους θα έχει ανα­λη­φθεί από ιδιώτη και θα έχουν ξεκι­νή­σει ή θα ξεκι­νούν τότε οι απα­ραί­τη­τες επεν­δύ­σεις για να μπο­ρέ­σουν να εξυ­πη­ρε­τούν με επάρ­κεια και σύγ­χρο­νες υπη­ρε­σίες τις αυξη­μέ­νες –για τα μικρά μεγέθη τους– ροές επι­βα­τι­κής κίνησης που κατα­γρά­φο­νται ήδη σε αυτά τα τελευ­ταία χρόνια.

Τα δύο σενάρια για το μπλακ άουτ στο FIR Aθηνών

Η ανα­βάθ­μισή τους εκτι­μά­ται ότι θα βοη­θή­σει στη βελ­τί­ωση της γεω­γρα­φι­κής δια­σπο­ράς της του­ρι­στι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας, στην ενί­σχυση των τοπικών οικο­νο­μιών και στη βελ­τί­ωση των υπη­ρε­σιών για τους κατοί­κους αυτών των περιο­χών. Αυτός είναι άλλωστε και ο στόχος της κυβέρ­νη­σης που προ­χω­ρεί σε αυτή τη δια­δι­κα­σία.

Πρό­κει­ται για τα αερο­δρό­μια Αλε­ξαν­δρού­πο­λης, Ιωαν­νί­νων, Καστελ­λο­ρί­ζου, Λήμνου, Σητείας, Αράξου, Καστο­ριάς, Μήλου, Σκύρου, Αστυ­πά­λαιας, Καλύ­μνου, Κοζάνης, Νάξου, Σύρου, Χίου, Καρ­πά­θου, Κυθήρων, Νέας Αγχιά­λου, Ικαρίας, Κάσου, Λέρου και Πάρου.

Σύμφωνα με καλά πλη­ρο­φο­ρη­μέ­νες πηγές της ταξι­διω­τι­κής βιο­μη­χα­νίας, μοντέλα που προ­βλέ­πουν τις ταμεια­κές ροές των 22 αυτών κρα­τι­κών αερο­δρο­μίων δεί­χνουν ότι ακόμη κι αν η επι­βα­τική κίνηση διπλα­σια­ζό­ταν, τα ετήσια έσοδά τους δύσκολα θα ξεπερ­νού­σαν τα 65-70 εκατ. ευρώ. Την ίδια στιγμή, οι εκτι­μή­σεις για τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό των απαι­τού­με­νων επεν­δύ­σεων για την ανα­βάθ­μισή τους ξεκι­νούν από τα 300 εκατ. ευρώ και αυξά­νο­νται ανάλογα με την έκταση των παρεμ­βά­σεων που θα απο­φα­σι­στούν και θα σχε­δια­στούν ανάλογα με τις ανάγκες του κάθε αερο­δρο­μίου.

Γι’ αυτόν τον λόγο, το μοντέλο που προ­τεί­νε­ται στην παρούσα φάση προ­βλέ­πει μια δια­γω­νι­στική δια­δι­κα­σία με περιο­ρι­σμένη συμ­με­τοχή και κίνητρα. Στη δια­δι­κα­σία θα κληθούν μόνον οι υφι­στά­με­νοι παρα­χω­ρη­σιού­χοι των μεγα­λύ­τε­ρων ελλη­νι­κών αερο­πο­ρι­κών υπο­δο­μών. Δηλαδή ο Διεθνής Αερο­λι­μέ­νας Αθηνών, παρα­χω­ρη­σιού­χος του «Ελευ­θέ­ριος Βενι­ζέ­λος», η Fraport Greece, που δια­χει­ρί­ζε­ται τα 14 περι­φε­ρειακά αερο­δρό­μια τα οποία παρα­χω­ρή­θη­καν το 2017, καθώς και επι­κε­φα­λής της κοι­νο­πρα­ξίας που θα ξεκι­νή­σει στις αρχές του έτους τη δια­χεί­ριση του αερο­δρο­μίου Καλα­μά­τας και η κοι­νο­πρα­ξία ΓΕΚ ΤΕΡΝΑ – GMR Airports Ltd που θα δια­χει­ρί­ζε­ται το νέο αερο­δρό­μιο στο Καστέλλι Ηρα­κλείου Κρήτης.

Αυτοί οι παρα­χω­ρη­σιού­χοι θα υπο­βά­λουν τις επεν­δυ­τι­κές προ­τά­σεις τους και τα επι­χει­ρη­σιακά σχέδιά τους για τα 22 περι­φε­ρειακά αερο­δρό­μια. Επειδή τα οικο­νο­μικά δεδο­μένα, όπως προ­α­να­φέρ­θηκε, απαι­τούν παροχή κινή­τρων, το Δημόσιο από την πλευρά του ως αντάλ­λαγμα για τις επεν­δύ­σεις που θα υλο­ποι­ή­σουν, και ανάλογα με τις προ­τά­σεις κάθε επεν­δυτή, θα δώσει παρά­ταση στις υφι­στά­με­νες συμ­βά­σεις παρα­χώ­ρη­σης που έχουν σήμερα ή το δικαί­ωμα είσπρα­ξης επι­πλέον τελών ή συν­δυα­σμό των δύο. Η παρά­ταση, για παρά­δειγμα, θα αυξήσει τη συνο­λική αξία των συμ­βά­σεων και θεω­ρεί­ται δίκαιο αντάλ­λαγμα για τις επι­πλέον επεν­δύ­σεις που θα πραγ­μα­το­ποι­ή­σουν. Επι­πλέον, η αύξηση των τελών ανά επιβάτη απο­τε­λεί επίσης σημα­ντικό οικο­νο­μικό κίνητρο.

Ωστόσο δεν έχουν όλες οι συμ­βά­σεις παρα­χώ­ρη­σης την ίδια ετήσια αξία, ούτε όλα τα τέλη είναι παρό­μοια. Για παρά­δειγμα, η αξία της σύμ­βα­σης για το αερο­δρό­μιο «Ελευ­θέ­ριος Βενι­ζέ­λος» εκτι­μά­ται ότι είναι πολύ μεγα­λύ­τερη από αυτήν στο νέο αερο­δρό­μιο στο Καστέλλι της Κρήτης. Ετσι θα απο­τι­μη­θούν αυτές οι αξίες και θα συνυ­πο­λο­γι­στούν στο μοντέλο αξιο­λό­γη­σης των προ­σφο­ρών που θα κάνουν οι ενδια­φε­ρό­με­νοι επεν­δυ­τές. Κανείς βεβαίως δεν μπορεί να προ­ε­ξο­φλή­σει ότι θα ενδια­φερ­θούν όλοι οι υφι­στά­με­νοι σήμερα στην Ελλάδα παρα­χω­ρη­σιού­χοι.

Αυτό που έχει όμως δια­πι­στω­θεί από προη­γού­με­νες βολι­δο­σκο­πή­σεις της διε­θνούς αγοράς από τους χρη­μα­το­οι­κο­νο­μι­κούς συμ­βού­λους του Δημο­σίου είναι πως με εξαί­ρεση την Καλα­μάτα, που άλλωστε παρα­χω­ρή­θηκε ήδη μετά από σχετικό δια­γω­νι­σμό, το ενδια­φέ­ρον για τα υπό­λοιπα αερο­δρό­μια ήταν από πολύ περιο­ρι­σμένο έως ανύ­παρ­κτο.

Πηγή: kathimerini.gr