Το σχέδιο για τη διαχείριση του νερού: Συγχώνευση εταιρειών για εξορθολογισμό του κόστους

Το σχέδιο του υπουρ­γείου Περι­βάλ­λο­ντος για τις συγ­χω­νεύ­σεις των Δημο­τι­κών Εται­ρειών Υδρευ­σης Απο­χέ­τευ­σης (ΔΕΥΑ) και την αλλαγή του θεσμι­κού πλαι­σίου, το οποίο έχει προ­κα­λέ­σει σφο­δρό­τα­τες αντι­δρά­σεις από την Τοπική Αυτο­διοί­κηση, παρου­σιά­ζει η «Κ».

Στο­χεύει στον «εξορ­θο­λο­γι­σμό του διοι­κη­τι­κού και οικο­νο­μι­κού κόστους δια­χεί­ρι­σης, με την υιο­θέ­τηση κοινών κανόνων λει­τουρ­γίας για τους παρό­χους υπη­ρε­σιών ύδρευ­σης, απο­χέ­τευ­σης και δια­χεί­ρι­σης δικτύου ομβρίων υδάτων της χώρας».

Η κυβέρ­νηση από την πλευρά της υπο­στη­ρί­ζει ότι δεν είναι δυνατόν η δια­χεί­ριση του νερού, σε συν­θή­κες μάλιστα λει­ψυ­δρίας, να γίνεται άναρχα και απο­σπα­σμα­τικά. Οι μικροί οργα­νι­σμοί δια­χεί­ρι­σης που υπάρ­χουν διά­σπαρ­τοι σε όλη τη χώρα, σύμφωνα με το υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος, δεν έχουν τη δυνα­τό­τητα πραγ­μα­το­ποί­η­σης έργων υπο­δο­μής ούτε μπορούν να λάβουν χρη­μα­το­δό­τηση, με απο­τέ­λε­σμα να υπάρ­χουν σπατάλη νερού και πολλά χρέη από ανεί­σπρα­κτους λογα­ρια­σμούς. Πρέπει να σημειω­θεί, ωστόσο, ότι η αλλαγή που προ­τεί­νε­ται αφορά το πόσιμο νερό το οποίο απο­τε­λεί το 15%, ενώ την ίδια στιγμή τα αρδευ­τικά δίκτυα βρί­σκο­νται σε άσχημη κατά­σταση.

Ως προς τo σχέδιο: χωρίζει τις 126 υπάρ­χου­σες ΔΕΥΑ σε τρεις κατη­γο­ρίες, χωρίς εμφανή κρι­τή­ρια. Προ­βλέ­πει ότι κατά τη δια­δι­κα­σία των συγ­χω­νεύ­σεων οι ληξι­πρό­θε­σμες οφειλές θα παρα­μεί­νουν στους δήμους. Οι εται­ρείες ΕΥΔΑΠ Α.Ε., ΕΥΑΘ Α.Ε. και η ΕΥΔΑΠ Νήσων Ανα­πτυ­ξιακή Α.Ε. (ανε­νεργή μέχρι σήμερα) θα μπορούν να λει­τουρ­γή­σουν ως μηχα­νι­σμός είσπρα­ξης των οφει­λο­μέ­νων από τους κατα­να­λω­τές για λογα­ρια­σμό των δήμων, λαμ­βά­νο­ντας σχετική προ­μή­θεια. Οσον αφορά το ενερ­γειακό κόστος, με το οποίο έχουν επι­βα­ρυν­θεί υπέρ­με­τρα οι ΔΕΥΑ τα τρία τελευ­ταία χρόνια, εφόσον η λει­τουρ­γία των εγκα­τα­στά­σεών τους γίνεται με τις τιμές του οικια­κού ρεύ­μα­τος, προ­βλέ­πε­ται η δανειο­δό­τηση των δήμων –των οποίων οι ΔΕΥΑ θα συγ­χω­νευ­θούν– με συνο­λικά 250 εκατ. ευρώ. Τα χρήματα θα παρα­κρα­τού­νται τα επόμενα χρόνια από την τακτική επι­χο­ρή­γηση του κράτους προς τους οργα­νι­σμούς Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης.

Oπως προ­βλέ­πε­ται επίσης στο σχέδιο του ΥΠΕΝ, το οποίο διέρ­ρευσε προς τους αυτο­διοι­κη­τι­κούς (επι­σή­μως δεν έχει δοθεί) η πλειο­νό­τητα των ΔΕΥΑ της ηπει­ρω­τι­κής Ελλάδας θα συγ­χω­νευ­θεί δημιουρ­γώ­ντας τις ΜεΔΕΥΑ (Μεί­ζο­νες Δημο­τι­κές Επι­χει­ρή­σεις Υδρευ­σης Απο­χέ­τευ­σης). Οι ΜεΔΕΥΑ μπορούν επίσης στη συνέ­χεια να συγ­χω­νευ­θούν και εφόσον γειτ­νιά­ζουν με περιοχή αρμο­διό­τη­τας της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. ή της ΕΥΑΘ Α.Ε. μπορούν να ζητή­σουν την απορ­ρό­φησή τους από αυτές.

«Διψούν» τρεις στους δέκα Ευρω­παί­ους – Πώς επη­ρε­ά­ζε­ται η Ελλάδα

Στα νησιά των Κυκλά­δων θα συστα­θούν οι ΤΕΥΑ (Τοπική Επι­χεί­ρηση Υδρευ­σης και Απο­χέ­τευ­σης), δημο­τι­κές επι­χει­ρή­σεις με τη μορφή νομικών προ­σώ­πων ιδιω­τι­κού δικαίου, στις οποίες θα εντα­χθούν όλοι οι υφι­στά­με­νοι ΔΕΥΑ Κυκλά­δων. Στα διοι­κη­τικά συμ­βού­λια των ΤΕΥΑ την πλειο­ψη­φία θα έχει η ΕΥΔΑΠ Νήσων Ανα­πτυ­ξιακή Α.Ε., σύμφωνα πάντα με τις δια­τά­ξεις του σχεδίου.

Ωστόσο, αρκετοί δήμοι θα εξα­κο­λου­θή­σουν να είναι αυτό­νο­μοι ως προς τη δια­χεί­ριση του δικτύου ύδρευ­σης. Η εξαί­ρεση αφορά δήμους των Περι­φε­ρειών Βορείου Αιγαίου (Ικαρίας, Φούρνων – Κορσέων, Λήμνου, Αγίου Ευστρα­τίου, Ανα­το­λι­κής Σάμου, Δυτικής Σάμου, Οινουσ­σών, Ηρωικής Νήσου Ψαρών), Νοτίου Αιγαίου (Καρ­πά­θου, Ηρωικής Νήσου Κάσου, Αγα­θο­νη­σίου, Λειψών, Λέρου, Πάτμου, Νισύρου, Μεγίστη, Τήνου, Χάλκης) και Περι­φέ­ρειας Κρήτης (Αρχανών – Αστε­ρου­σίων, Βιάννου, Γόρ­τυ­νας, Ιερά­πε­τρας, Ορο­πε­δίου Λασι­θίου, Αγίου Βασι­λείου, Αμαρίου, Ανω­γείων, Απο­κο­ρώ­νου, Γαύδου, Κισ­σά­μου και Σφακίων).

Επίσης, η χωρική αρμο­διό­τητα της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. επε­κτεί­νε­ται στους Δήμους Κέας, Κύθνου, καθώς και στο σύνολο των δήμων των Περι­φε­ρειών Αττικής, Βοιω­τίας, Φωκίδας και Κοριν­θίας, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των Δήμων Αίγινας, Τροι­ζη­νίας, Κυθήρων, Αγκι­στρίου, Σπετσών, Υδρας και Πόρου της Περι­φε­ρεια­κής Ενό­τη­τας Νήσων της Περι­φέ­ρειας Αττικής. Η χωρική αρμο­διό­τητα της ΕΥΑΘ Α.Ε. επίσης επε­κτεί­νε­ται στο σύνολο των δήμων των περι­φε­ρεια­κών ενο­τή­των Θεσ­σα­λο­νί­κης και Χαλ­κι­δι­κής. Στις περιο­χές τώρα όπου οι ΔΕΥΑ μετα­φέ­ρο­νται στην ΕΥΔΑΠ Α.Ε. ή στην ΕΥΑΘ Α.Ε., όπως προ­βλέ­πε­ται στο σχέδιο, «η κυριό­τητα των υφι­στα­μέ­νων παγίων περιου­σια­κών στοι­χείων, καθώς και τα χρέη των εντασ­σο­μέ­νων δημο­τι­κών υπη­ρε­σιών ύδρευ­σης, απο­χέ­τευ­σης, δια­χεί­ρι­σης δικτύων ομβρίων υδάτων και άρδευ­σης, παρα­μέ­νουν στον αρμόδιο δήμο». Με λίγα λόγια, μετα­βι­βά­ζε­ται μόνο το δια­χει­ρι­στικό κομμάτι και όχι τα χρέη ή άλλα διοι­κη­τικά βάρη.

Το σχέδιο του ΥΠΕΝ προ­βλέ­πει επίσης μετα­φορά προ­σω­πι­κού για την κάλυψη των αναγκών στις δύο εται­ρείες, ενώ υπάρ­χουν και δια­τά­ξεις που αφορούν την τιμο­λο­γιακή πολι­τική των ΜεΔΕΥΑ, ΔΕΥΑ και ΤΕΥΑ (Κυκλά­δες), η οποία καταρ­τί­ζε­ται υπο­χρε­ω­τικά «σύμφωνα με τα καθο­ρι­ζό­μενα στην κοινή απόφαση των υπουρ­γών Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας, Εθνικής Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών, Εσω­τε­ρι­κών και Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης και Τρο­φί­μων».

Οχι, παιδί μου, σταγόνα δεν έχει πέσει

Αντι­δρά­σεις

Το σχέδιο του ΥΠΕΝ έχει προ­κα­λέ­σει μεγάλες αντι­δρά­σεις από το σύνολο σχεδόν της τοπικής αυτο­διοί­κη­σης, αλλά και από το προ­σω­πικό. Σε έκτακτη συνέ­λευση που πραγ­μα­το­ποι­ή­θηκε χθες σε κεντρικό ξενο­δο­χείο στην Αθήνα, ο δήμαρ­χος Ρεθύ­μνου Γιώργος Μαρι­νά­κης, και πρό­ε­δρος της Ενωσης Δημο­τι­κών Επι­χει­ρή­σεων Υδρευ­σης και Απο­χέ­τευ­σης, τόνισε ότι «το υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος επε­ξερ­γά­στηκε ένα νομο­σχέ­διο χωρίς να έχει κάνει ακτι­νο­γρά­φηση και κατα­γραφή της υφι­στά­με­νης κατά­στα­σης». Ενα σχέδιο για τους δήμους χωρίς τους δήμους και χωρίς το καθ’ ύλην αρμόδιο για την τοπική αυτο­διοί­κηση υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών. Αξίζει να τονι­στεί ότι ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών Θοδωρής Λιβά­νιος παρα­βρέ­θηκε στην έκτακτη συνέ­λευση, χωρίς ωστόσο να πάρει θέση κατά αλλά ούτε και υπέρ του σχεδίου.

Ο κ. Μαρι­νά­κης ανα­φέρ­θηκε και στο θέμα της χαμηλής εισπρα­ξι­μό­τη­τας των ΔΕΥΑ, στοι­χείο το οποίο χρη­σι­μο­ποιεί­ται από το υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος ως επι­χεί­ρημα υπέρ των ανα­γκαίων συγ­χω­νεύ­σεων. «Η εισπρα­ξι­μό­τητα όντως είναι ένα σοβαρό ζήτημα που απα­σχο­λεί τις ΔΕΥΑ. Με βάση μελέτη που κάναμε για 88 ΔΕΥΑ κατα­γρά­ψαμε εισπρα­ξι­μό­τητα περίπου 68%. Και θα ήταν μεγα­λύ­τερη αν η ΑΑΔΕ ανα­λάμ­βανε να βοη­θή­σει εισπράτ­το­ντας τις ληξι­πρό­θε­σμες οφειλές των δημοτών προς τις ΔΕΥΑ. Ωστόσο, όταν ζητή­σαμε βοήθεια από την ΑΑΔΕ για βελ­τί­ωση της εισπρα­ξι­μό­τη­τας, εισπρά­ξαμε άρνηση», τόνισε.

«Είμαστε υπέρ των εθε­λο­ντι­κών συγ­χω­νεύ­σεων που γίνο­νται με μελέτη και με συγκε­κρι­μένα κρι­τή­ρια και προ­ϋ­πο­θέ­σεις, ώστε να εγγυώ­νται την επι­τυ­χία του εγχει­ρή­μα­τος», κατέ­ληξε.

Πηγή: kathimerini.gr