Βασίλης Α. Υψηλάντης: Σημαντικές ρυθμίσεις για τους ΟΤΑ της Δωδεκανήσου

Τις σημα­ντι­κές ρυθ­μί­σεις του  νομο­σχε­δίου  του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών για τους Δήμους της Δωδε­κα­νή­σου επε­σή­μανε ο Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου Βασίλης Α. Υψη­λά­ντης κατά την  ομιλία του στην Ολο­μέ­λεια της Βουλής επί του νομο­σχε­δίου  «Ρυθ­μί­σεις για τους χερ­σαί­ους συνο­ρια­κούς σταθ­μούς, την ενί­σχυση των Οργα­νι­σμών Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης και λοιπές δια­τά­ξεις».

Ειδι­κό­τερα τόνισε ότι :

(α) Η δυνα­τό­τητα άμεσης ρύθ­μι­σης των οφειλών προς τους Δήμους και τα Νομικά τους πρόσωπα. Συγκε­κρι­μένα, θεσπί­ζε­ται η δυνα­τό­τητα κατα­βο­λής σε έως 60 δόσεις, για οφειλές που βεβαιώ­θη­καν ως σήμερα.

(β.) Εισά­γε­ται για τους οφει­λέ­τες των Δήμων η δυνα­τό­τητα προ­σφυ­γής στον εξω­δι­κα­στικό μηχα­νι­σμό ρύθ­μι­σης οφειλών του ν. 4738/2020, εφόσον οι οφειλές υπερ­βαί­νουν τις δέκα χιλιά­δες ευρώ, με σκοπό τη διευ­κό­λυνση της απο­πλη­ρω­μής των εν λόγω οφειλών και της απο­τε­λε­σμα­τι­κής αύξησης των εσόδων των Ο.Τ.Α.

(γ.) Διευ­κο­λύ­νο­νται οι ΟΤΑ στην πρό­σληψη προ­σω­πι­κού ιδιω­τι­κού δικαίου ορι­σμέ­νου χρόνου, για την αντι­με­τώ­πιση επο­χι­κών και πρό­σκαι­ρων αναγκών, όταν δεν υπάρχει ακόμα εγκε­κρι­μέ­νος προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός για το επόμενο έτος.

(δ.) Ιδιαι­τέ­ρως σημα­ντική για τα νησιά της Ρόδου και Κω είναι η πρό­βλεψη του άρθρου 35 σύμφωνα με την οποία προ­βλέ­πε­ται ότι οι δήμοι Ρόδου και Κω, ως καθο­λι­κοί διά­δο­χοι των κοι­νω­φε­λών τους επι­χει­ρή­σεων, ήτοι της Δημο­τι­κής Επι­χεί­ρη­σης Συγκοι­νω­νιών ΡΟΔΑ και της Κοι­νω­φε­λούς Επι­χεί­ρη­σης Κοι­νω­νι­κής Προ­στα­σίας, Αλλη­λεγ­γύης, Πρό­νοιας, Υγείας και Αστικής Συγκοι­νω­νίας αντί­στοιχα, συνε­χί­ζουν να δια­τη­ρούν το δικαί­ωμα άδειας κυκλο­φο­ρίας των Λεω­φο­ρείων Δημο­σίας Χρήσης που είχε χορη­γη­θεί σε αυτές.

Τέλος ζήτησε από τον Υπουργό Εσω­τε­ρι­κών την αλλαγή του νομο­θε­τι­κού πλαι­σίου σχετικά με την ανέ­λεγ­κτη βόσκηση κυρίως στην Όλυμπο Καρ­πά­θου .

Τα σημα­ντι­κό­τερα σημεία της ομιλίας του Βασίλη Α. Υψη­λά­ντη είναι τα ακό­λουθα :

 

«Ευχα­ρι­στώ κύριε Πρόεδρε

Κύριε Υπουργέ,

Κύριε Υφυ­πουργέ,

Κυρίες και Κύριοι Συνά­δελ­φοι, συζη­τάμε σήμερα το νομο­σχέ­διο με τίτλο:

«Ρυθ­μί­σεις για τους χερ­σαί­ους συνο­ρια­κούς σταθ­μούς, την ενί­σχυση των Οργα­νι­σμών Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης και λοιπές δια­τά­ξεις».

Με τις αξιο­λο­γού­με­νες δια­τά­ξεις βελ­τιώ­νε­ται το πλαίσιο που διέπει τη λει­τουρ­γία των χερ­σαίων συνο­ρια­κών σταθμών της χώρας, καθώς και των χερ­σαίων οδικών και σιδη­ρο­δρο­μι­κών συνο­ρια­κών σημείων διέ­λευ­σης που βρί­σκο­νται εντός της ελλη­νι­κής Επι­κρά­τειας. Πολύ διε­ξο­δικά ανα­φέρ­θηκε στο κομμάτι αυτό τόσο ο ειση­γη­τής μας όσο και η ηγεσία του Υπουρ­γείου για την ανα­γκαιό­τητα και την επι­και­ρο­ποί­ηση των ρυθ­μί­σεων αυτών.

Από μεριάς μου θα ήθελα να εστιάσω κυρίως στο δεύτερο μέρος του νομο­σχε­δίου που ανα­φέ­ρε­ται στους ΟΤΑ και προάγει την εύρυθμη λει­τουρ­γία τους συμ­βάλ­λο­ντας στην ουσια­στική ανα­βάθ­μισή τους με δια­τά­ξεις εκσυγ­χρο­νι­σμού της δια­δι­κα­σίας δια­κυ­βέρ­νη­σης τους, οι οποίες βελ­τιώ­σουν έτι περαι­τέρω τον τρόπο διοί­κη­σης των τοπικών υπο­θέ­σεων και το επίπεδο των παρε­χό­με­νων υπη­ρε­σιών προς το σύνολο των πολιτών.

Οι κυριό­τε­ρες νομο­θε­τι­κές μας παρεμ­βά­σεις που απο­τυ­πώ­νουν την προ­σπά­θεια βελ­τί­ω­σης της λει­τουρ­γίας των ΟΤΑ στην πράξη, ώστε να κατα­στούν πιο φιλικοί στους πολίτες δεί­χνο­ντας παράλ­ληλα και το κοι­νω­νικό τους πρόσωπο είναι μεταξύ άλλων:

1ον) Η δυνα­τό­τητα άμεσης ρύθ­μι­σης των οφειλών προς τους Δήμους, τις Περι­φέ­ρειες και τα Νομικά τους πρόσωπα. Συγκε­κρι­μένα, θεσπί­ζε­ται η δυνα­τό­τητα κατα­βο­λής σε έως 60 δόσεις, για οφειλές που έχουν βεβαιω­θεί  ως 31 Οκτω­βρίου 2024. Ειδικά, για τους ευά­λω­τους οφει­λέ­τες, θεσπί­ζε­ται επι­πρό­σθετα απαλ­λαγή από τις προ­σαυ­ξή­σεις και τους τόκους εκπρό­θε­σμης κατα­βο­λής έως και 95%, ανα­λό­γως του τρόπου επι­λο­γής εξό­φλη­σης εφάπαξ ή σε δόσεις. Προ­βλέ­πε­ται και η ανα­στολή της ανα­γκα­στι­κής εκτέ­λε­σης για την οφειλή που ρυθ­μί­ζε­ται, εφόσον βεβαίως η ρύθμιση εξυ­πη­ρε­τεί­ται. Σημα­ντικό είναι να τονι­στεί ότι η αίτηση του οφει­λέτη για την υπαγωγή στην εν λόγω ρύθμιση υπο­βάλ­λε­ται έως την 31η .01.2025.

Ο στόχος της ρύθ­μι­σης είναι διττός, αφενός η διευ­κό­λυνση των οφει­λε­τών που θα μπορούν να λάβουν φορο­λο­γική ενη­με­ρό­τητα και αφε­τέ­ρου η βελ­τί­ωση της εισπρα­ξι­μό­τη­τας των Δήμων.

2ον) Εισά­γε­ται για τους οφει­λέ­τες των Δήμων η δυνα­τό­τητα προ­σφυ­γής στον εξω­δι­κα­στικό μηχα­νι­σμό ρύθ­μι­σης οφειλών του ν. 4738/2020, εφόσον οι οφειλές υπερ­βαί­νουν τις δέκα χιλιά­δες ευρώ, με σκοπό τη διευ­κό­λυνση της απο­πλη­ρω­μής των εν λόγω οφειλών και της απο­τε­λε­σμα­τι­κής αύξησης των εσόδων των Ο.Τ.Α.

Με τον τρόπο αυτό, ανοίγει ο δρόμος για τους οφει­λέ­τες, εφόσον υπα­χθούν στον εξω­δι­κα­στικό μηχα­νι­σμό, να πετύ­χουν υπό προ­ϋ­πο­θέ­σεις την δια­γραφή της βασικής οφειλής, των τόκων, των προ­στί­μων και των προ­σαυ­ξή­σεων.

3ον) Διευ­κο­λύ­νο­νται οι ΟΤΑ στην πρό­σληψη προ­σω­πι­κού ιδιω­τι­κού δικαίου ορι­σμέ­νου χρόνου, για την αντι­με­τώ­πιση επο­χι­κών και πρό­σκαι­ρων αναγκών, όταν δεν υπάρχει ακόμα εγκε­κρι­μέ­νος προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός για το επόμενο έτος.  Προ­κει­μέ­νου λοιπόν το προ­σω­πικό να παρέχει την εργασία του κατά τη χρονική περίοδο που πραγ­μα­τικά υπάρ­χουν οι ανάγκες, ο προ­γραμ­μα­τι­σμός των προ­σλή­ψεων επο­χι­κών υπαλ­λή­λων του επό­με­νου ημε­ρο­λο­για­κού έτους απο­δε­σμεύ­ε­ται από την ύπαρξη εγκε­κρι­μέ­νου προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού και αντι­κα­θί­στα­ται από την βεβαί­ωση του Προϊ­στα­μέ­νου της Οικο­νο­μι­κής Υπη­ρε­σίας για την εγγραφή των σχε­τι­κών πιστώ­σεων στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του επό­με­νου έτους. Αναμ­φί­βολα, μια πολύ χρήσιμη διάταξη για όλη την Ελλάδα, αλλά και για τα νησιά μας ιδιαι­τέ­ρως, όπου η επο­χι­κό­τητα είναι άρρηκτα συν­δε­δε­μένη με τον του­ρι­σμό και τις μετα­βαλ­λό­με­νες ανάγκες που αυτός συνε­πι­φέ­ρει.

4ον) Ιδιαι­τέ­ρως σημα­ντική για τα νησιά της Ρόδου και Κω είναι η πρό­βλεψη του άρθρου 35 σύμφωνα με την οποία προ­βλέ­πε­ται ότι οι δήμοι Ρόδου και Κω, ως καθο­λι­κοί διά­δο­χοι των κοι­νω­φε­λών τους επι­χει­ρή­σεων, ήτοι της Δημο­τι­κής Επι­χεί­ρη­σης Συγκοι­νω­νιών ΡΟΔΑ και της Κοι­νω­φε­λούς Επι­χεί­ρη­σης Κοι­νω­νι­κής Προ­στα­σίας, Αλλη­λεγ­γύης, Πρό­νοιας, Υγείας και Αστικής Συγκοι­νω­νίας αντί­στοιχα, συνε­χί­ζουν να δια­τη­ρούν το δικαί­ωμα άδειας κυκλο­φο­ρίας των Λεω­φο­ρείων Δημο­σίας Χρήσης που είχε χορη­γη­θεί σε αυτές. Για λόγους χρηστής διοί­κη­σης, οι πινα­κί­δες παρα­μέ­νουν ίδιες, καθώς εξα­κο­λου­θούν να φέρουν κοινές πινα­κί­δες αυτο­κι­νή­των δημο­σίας χρήσης. Είναι προ­φα­νές ότι με την ρύθμιση αυτή δια­σφα­λί­ζε­ται η απρό­σκο­πτη παροχή συγκοι­νω­νια­κού έργου στους Δήμους Ρόδου και Κω, γεγονός που κρί­νε­ται ιδιαί­τερα σημα­ντικό για τις τοπικές κοι­νω­νίες, καθώς στα νησιά αυτά της Δωδε­κα­νή­σου μετα­κι­νεί­ται με την συγκοι­νω­νία αυτή τόσο ο τοπικός πλη­θυ­σμός, όσο και οι χιλιά­δες του­ρί­στες που μας επι­σκέ­πτο­νται.

Κυρίες και κύριες συνά­δελ­φοι, είναι σαφές ότι η καθη­με­ρινή λει­τουρ­γία και η οικο­νο­μική και διοι­κη­τική δια­χεί­ριση των Ο.Τ.Α. α’ και β΄ βαθμού αντι­με­τω­πί­ζει κρί­σι­μες προ­κλή­σεις οι οποίες απαι­τούν άμεσες απα­ντή­σεις. Εδραιώ­νουμε μια αυτο­διοί­κηση περισ­σό­τερο ευέ­λι­κτη, ενστερ­νι­ζό­με­νοι τις σύγ­χρο­νες ανάγκες των πολιτών, καθώς όλες αυτές οι παρεμ­βά­σεις σήμερα συγκλί­νουν σε ένα πράγμα: Απο­δει­κνύ­ουν το ατα­λά­ντευτο ενδια­φέ­ρον αυτής της Κυβέρ­νη­σης να δίνει απτές λύσεις σε καθη­με­ρινά ζητή­ματα που ταλα­νί­ζουν τους πολίτες.

Οφείλω δε να συγχαρώ προ­σω­πικά και την ηγεσία του Υπουρ­γείου για την ορι­στική τακτο­ποί­ηση των θεμάτων αυτών δια του παρό­ντος νομο­θε­τι­κού έργου, καθώς το Κράτος μας μέρα με τη μέρα καθί­στα­ται περισ­σό­τερο λει­τουρ­γικό και η ζωή των πολιτών καλύ­τερη.

Υπό την έννοια αυτή υπερ­ψη­φίζω το Νομο­σχέ­διο.

Ευχα­ρι­στώ πολύ.