Δικαστική διαμάχη δύο εργολαβικών εταιρειών για την κατεδάφιση των αυθαιρέτων στον αιγιαλό στη Ρόδο!

• Η καθυ­στέ­ρηση στην υλο­ποί­ηση του έργου από την Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση Αιγαίου οφεί­λε­ται εν πολλοίς σε προ­σφυγή που ασκή­θηκε στο Διοι­κη­τικό Εφετείο Πει­ραιώς • Ανα­μέ­νε­ται πλέον η υπο­γραφή της συμ­βά­σεως

Θόρυβο προ­κά­λεσε χθες στη Ρόδο και πανελ­λη­νίως, το δημο­σί­ευμα της «δημο­κρα­τι­κής» για την ορι­στική δρο­μο­λό­γηση των δια­δι­κα­σίων κατε­δά­φι­σης αυθαι­ρέ­των σε αιγιαλό και δάση στη Ρόδο.

Το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο επι­λή­φθηκε ανα­θέ­σεως και υπο­γρα­φής συμ­βά­σεως που εκκρε­μούσε στη Ρόδο από τον Μάιο του 2021 και έχει εξαι­ρε­τικό ενδια­φέ­ρον η περι­γραφή της δια­δι­κα­σίας που ακο­λου­θή­θηκε από την 1η Υπη­ρε­σία Εσω­τε­ρι­κών και Προ­στα­σίας του Πολίτη του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου που οδηγεί στην κατε­δά­φιση 219 τελε­σί­δι­κων πρω­το­κόλ­λων αυθαι­ρέ­των, εκ των οποίων 135 σε αιγιαλό, 54 σε δάση και 30 πολε­ο­δο­μικά.

Μεταξύ αυτών συγκα­τα­λέ­γο­νται, όπως έγραψε η «δημο­κρα­τική», αυθαί­ρετα στη λιμε­νική ζώνη της Ακα­ντιάς, στο Φαλη­ράκι, στην Καλ­λι­θέα, στο εργο­στά­σιο της ΔΕΗ στη Σορωνή, στ’ Αφάντου, στην παρα­λιακή ζώνη της πόλεως Ρόδου και κυρίως στις παρα­λίες του Ελλη και του Καζίνο, στα Λοθιά­ρικα της Λάρδου, στην Κρε­μα­στή, στον Αρχάγ­γελο, στο νέο Καρ­νά­γιο, στη Λίνδο, στην Τσα­μπίκα, στο Γεννάδι, στα Κολύ­μπια, στην Ιαλυσό, στο Παρα­δείσι, στα Βληχά, στην Κρη­τη­νία, στην Αγία Αγάθη, στο Κιοτάρι και στα Καβου­ρά­κια.

Για κάθε ένα από τα αυθαί­ρετα που περι­λαμ­βά­νο­νται στη λίστα των προς κατε­δά­φιση κατα­σκευών, μετά την υπο­γραφή της συμ­βά­σεως και της εγκα­τά­στα­σης του εργο­λά­βου, θα εκδοθεί ατομική διοι­κη­τική πράξη, που έκαστος εκ των θιγο­μέ­νων δύναται να προ­σβά­λει με αίτηση ανα­στο­λής και ανα­κο­πής.

Πολλά από τα πρω­τό­κολλα προς κατε­δά­φιση έχουν εκδοθεί προ 30ετίας με απο­τέ­λε­σμα να είναι αμφί­βολο αν υφί­στα­νται σήμερα στις συντε­ταγ­μέ­νες που υπήρχαν αρχικώς και αν η περι­γραφή αυτών είναι η ορθή.

Η δια­δι­κα­σία σίγουρα δεν είναι εύκολη ούτε και σύντομη και για τον λόγο αυτό εξάλλου έχει προ­βλε­φθεί στην τεχνική έκθεση ως χρόνος υλο­ποί­η­σης οι 28 μήνες.

Εν πάση περι­πτώ­σει, όπως έγραψε η «δημο­κρα­τική», ο φάκελος με τα στοι­χεία της υπό­θε­σης υπο­βλή­θηκε στο Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο στις 02-06-2023 (αρ. πρωτ. Ελ. Συν. 34565/02-06-2023), με το υπ’αριθμ. πρωτ. 15116/30-05-2023 έγγραφο του ανα­πλη­ρωτή προϊ­στα­μέ­νου Δ/νσης Τεχνι­κού Ελέγχου της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου.

Το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο με την υπ’ αρίθμ. 1/2023 πράξη που εξέδωσε την 20ή Ιουνίου 2023 και κοι­νο­ποί­ησε μόλις πρό­σφατα στην Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση Αιγαίου, έκρινε πως δεν κωλύ­ε­ται η υπο­γραφή του υπο­βλη­θέ­ντος προς έλεγχο σχεδίου σύμ­βα­σης μεταξύ της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου και της ανα­δό­χου εται­ρείας «Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ Α.Ε.» για το έργο «Εκτέ­λεση κατε­δά­φι­σης αυθαι­ρέ­των κατα­σκευών που βρί­σκο­νται σε Αιγιαλό-Παραλία, σε Δάση, σε Δασικές και Ανα­δα­σω­τέες εκτά­σεις στη Ρόδο», αξίας 535.584,90 ευρώ, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου Φ.Π.Α. (431.923,31 πλέον Φ.Π.Α 103.661,59), με προ­θε­σμία περά­τω­σης του έργου εντός 28 μηνών από την υπο­γραφή της σύμ­βα­σης.

Το ιστο­ρικό της υπό­θε­σης όπως περι­γρά­φε­ται στην απόφαση του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου έχει ως εξής:

«Με τις υπ’αριθμ. 167.10.3/2019 (ΑΔΑ: 6ΛΔΡ46Ψ844-ΨΟΟ) και 190.9.2/2020 (ΑΔΑ: Ψ0ΞΕ46Ψ844-Β5Λ) Απο­φά­σεις του Δ.Σ. του ΝΠΔΔ Πράσινο Ταμείο εγκρί­θηκε η ένταξη του έργου «Εκτέ­λεση κατε­δά­φι­σης αυθαι­ρέ­των κατα­σκευών που βρί­σκο­νται σε Αιγιαλό-Παραλία, σε Δάση, σε Δασικές και Ανα­δα­σω­τέες εκτά­σεις στην νήσο Ρόδο με δικαιούχο την Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση Αιγαίου στον Άξονα Προ­τε­ραιό­τη­τας 3 «Λοιπές δράσεις Περι­βαλ­λο­ντι­κού Ισο­ζυ­γίου του Χρη­μα­το­δο­τι­κού Προ­γράμ­μα­τος «ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΙΣΟΖΥΓΙΟΥ 2019».

Με την υπ’ αριθμ. 255.2/2023 (ΑΔΑ: ΕΕΥ146Ψ844-Ο9Λ) όμοια απόφαση εγκρί­θηκε η ένταξη του έργου ως συνε­χι­ζό­μενο έργο του Χρη­μα­το­δο­τι­κού Προ­γράμ­μα­τος του Πρά­σι­νου Ταμείου «ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΙΣΟΖΥΓΙΟΥ» για το έτος 2023. Οι ανα­γκαίες πιστώ­σεις για την εκτέ­λεση του έργου δεσμεύ­τη­καν με την υπ’αριθμ. 0683/06.02.2023 Απόφαση Ανά­λη­ψης Δαπάνης του Πρά­σι­νου Ταμείου (ΑΔΑ: Ρ7ΥΗ46Ψ844-ΡΑΕ).

Με την υπ’ αριθμ. 42735/25.09.2020 (ΑΔΑ:681ΙΟΡ1Ι-Υ9Τ) Απόφαση του Συντο­νι­στή της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου προ­κη­ρύ­χθηκε δια­γω­νι­σμός ανοι­κτής δια­δι­κα­σίας με κρι­τή­ριο την πλέον συμ­φέ­ρουσα από οικο­νο­μική άποψη προ­σφορά βάσει τιμής, για την επιλογή ανα­δό­χου εκτέ­λε­σης του έργου και εγκρί­θη­καν τα συμ­βα­τικά τεύχη του δια­γω­νι­σμού.

Η συνο­λική προ­ϋ­πο­λο­γι­σθείσα δαπάνη ανερ­χό­ταν στις 935.000 ευρώ συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου Φ.Π.Α. (754.032,26 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α.).

Η χρονική διάρ­κεια του έργου ορί­στηκε σε είκοσι οκτώ (28) μήνες από την υπο­γραφή της σύμ­βα­σης.

Περί­ληψη της δια­κή­ρυ­ξης δημο­σιεύ­θηκε στον ελλη­νικό τύπο, ενώ το πλήρες κείμενο αυτής κατα­χω­ρή­θηκε στο Κ.Η.Μ.Δ.Η.Σ. στις 30.9.2020 (Α.Δ.Α.Μ.: 20PROC007396264). Ο δια­γω­νι­σμός διε­ξή­χθη ηλε­κτρο­νικά μέσω του ΕΣΗΔΗΣ με α/α: 92789.

Η Επι­τροπή Δια­γω­νι­σμού Έργου, που συγκρο­τή­θηκε με την 50955/04.Η.2020 απόφαση του συντο­νι­στή της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης, συνε­δρί­ασε στις 17/11/2020, 29/01/2021 και 09/03/2021 προ­κει­μέ­νου να εξε­τά­σει τα δικαιο­λο­γη­τικά συμ­με­το­χής, τις οικο­νο­μι­κές προ­σφο­ρές και τα συμπλη­ρω­μα­τικά στοι­χεία που ζητή­θη­καν.

Με το πρα­κτικό 1/09.03.2021 η Επι­τροπή Δια­γω­νι­σμού Έργου απο­δέ­χθηκε τις προ­σφο­ρές των εται­ρειών α) Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ ΑΕ με προ­σφε­ρό­μενο ποσοστό έκπτω­σης 51,00% και β) ΕΡΓΟΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΙΚΕ με προ­σφε­ρό­μενο ποσοστό έκπτω­σης 4,05% και ειση­γή­θηκε την ανα­κή­ρυξη ως προ­σω­ρι­νού μειο­δότη του οικο­νο­μι­κού φορέα με την επω­νυ­μία «Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ Τ.Κ.Ε.Τ. Α.Ε. και με δ.τ. «Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ Α.Ε.» με ποσοστό έκπτω­σης 51% και την ανάθεση υλο­ποί­η­σης της ανωτέρω σύμ­βα­σης σε αυτόν.

Με την 16732/31.03.2021 (ΑΛΑ: ΩΤ6ΞΟΡΠ-ΔΨΣ) απόφαση του συντο­νι­στή της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης εγκρί­θηκε το ανωτέρω πρα­κτικό. Ακο­λού­θως, η Επι­τροπή Δια­γω­νι­σμού Έργου, με το πρα­κτικό 2/14.05.2021, ενέ­κρινε τα δικαιο­λο­γη­τικά κατα­κύ­ρω­σης και πρό­τεινε να κατα­κυ­ρω­θεί ορι­στικά ο δια­γω­νι­σμός στον μειο­δότη με την επω­νυ­μία «Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ Τ.Κ.Ε.Τ. Α.Ε. με δ.τ. «Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ Α.Ε.»

Με την 24483/20.05.2021 (ΑΔΑ: Ρ88ΠΟΡ1Ι-35Ω) απόφασή του ο συντο­νι­στής της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης απο­δέ­χθηκε την ομόφωνη εισή­γηση της Επι­τρο­πής Δια­γω­νι­σμού Έργου και κατα­κύ­ρωσε το απο­τέ­λε­σμα του διε­νερ­γη­θέ­ντος ανοι­κτού δια­γω­νι­σμού, με κρι­τή­ριο ανά­θε­σης την πλέον συμ­φέ­ρουσα από οικο­νο­μική άποψη προ­σφορά βάσει τιμής στον οικο­νο­μικό φορέα «Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ ΑΕ», αντί του τιμή­μα­τος των 431.923,31 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α (535.584,90 με Φ.Π.Α).

Κατά της κατα­κυ­ρω­τι­κής από­φα­σης ασκή­θηκε από την εται­ρεία «ΕΡΓΟΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΙΚΕ» η από 27.09.2021 αίτηση ακύ­ρω­σης, η οποία έγινε δεκτή με την 175/2022 απόφαση του Διοι­κη­τι­κού Εφε­τείου Πειραιά.

Η υπόθεση ανα­πέμ­φθηκε στην Α.Ε.Π.Π. και εκδό­θηκε η Σ 736/2022 απόφαση της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ με την οποία έγινε δεκτή η προ­δι­κα­στική προ­σφυγή της εται­ρείας «ΕΡΓΟΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΙΚΕ».

Κατ αυτής ασκή­θηκε αίτηση ακύ­ρω­σης και ανα­στο­λής από την εται­ρεία «Φ. ΑΛΑΒΕΡΑΣ ΑΕ», η οποία έγινε δεκτή με την Α577/2022 απόφαση του Διοι­κη­τι­κού Εφε­τείου Πειραιά. Με την τελευ­ταία απόφαση ανα­πέμ­φθηκε η υπόθεση στην Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ, η οποία με την Σ409/2023 απόφασή της απέρ­ριψε την αρχική με αριθμ. 1112/31.05.2021 προ­δι­κα­στική προ­σφυγή της εται­ρείας «ΕΡΓΟΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΙΚΕ».

Σύμφωνα με το υπ’αριθμ.ΓΠ 12586/2023 έγγραφο του Τμή­μα­τος Ενδίκων Μέσων του Διοι­κη­τι­κού Εφε­τείου Πειραιά δεν έχει κατα­τε­θεί ή δια­βι­βα­σθεί αίτηση ακύ­ρω­σης/ανα­στο­λής κατά της Σ409/2023 από­φα­σης της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ μέχρι τις 29/05/2023.

Κατόπιν των ανωτέρω, δεν δια­πι­στώ­νο­νται νομικές πλημ­μέ­λειες στη δια­δι­κα­σία ανά­δει­ξης ανα­δό­χου και του ελεγ­χό­με­νου σχεδίου σύμ­βα­σης για το έργο «Εκτέ­λεση κατε­δά­φι­σης αυθαι­ρέ­των κατα­σκευών που βρί­σκο­νται σε Αιγιαλό-Παραλία, σε Δάση, σε Δασικές και Ανα­δα­σω­τέες εκτά­σεις στη νήσο Ρόδο» και δεν συντρέ­χει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπο­γραφή του, με την επι­σή­μανση ότι στο προ­οί­μιο του σχεδίου σύμ­βα­σης πρέπει να συμπε­ρι­λη­φθούν τα ακό­λουθα: α) Η υπ’αριθμ. 255.2/2023 (ΑΛΑ: ΕΕΥ146Ψ844-Ο9Λ) Απόφαση του Δ.Σ. του ΝΠΔΔ Πράσινο Ταμείο, β) η υπ’αριθμ. 678/06.02.2023 (ΑΔΑ: 6ΤΝ646Ψ844-ΝΞΝ) Απόφαση του υπουρ­γού Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας και γ) η υπ’αριθμ 0683/06.02.2023 Απόφαση Ανά­λη­ψης Δαπάνης του Πρά­σι­νου Ταμείου (ΑΔΑ: Ρ7ΥΗ46Ψ844-PAE)».