Στην ΕΤΑΔ μεταφέρεται δια νόμου η διαχείριση όλων των παραλιών!!

Ανα­βρα­σμος στους Δημους της Π.Ε.Δ. Νοτιου Αιγαιου

Μείζον θέμα με ανυ­πο­λό­γι­στες ακόμη συνέ­πειες έχει προ­κα­λέ­σει στον Δήμο Ρόδου και στους λοιπούς δήμους-μέλη της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου, διάταξη στο νομο­σχέ­διο «Πλαίσιο ρύθ­μι­σης οφειλών και άλλες φορο­λο­γι­κές και τελω­νεια­κές ρυθ­μί­σεις, προ­στα­σία των συντά­ξεων από τον πλη­θω­ρι­σμό και άλλες δια­τά­ξεις για τη στήριξη της κοι­νω­νίας και της επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας», με το οποίο μετα­φέ­ρε­ται η ευθύνη δια­χεί­ρι­σης όλων των του­ρι­στι­κών κτη­μά­των και ακι­νή­των από τους ΟΤΑ στην ΕΤΑΔ!

Στην αιτιο­λο­γική έκθεση του νομο­σχε­δίου, που δεν έχει ακόμη δημο­σιευ­θεί σε Φ.Ε.Κ., ανα­φέ­ρε­ται ότι με την ρύθμιση προ­βλέ­πε­ται η ανάθεση στην Ε.Τ.Α.Δ. Α.Ε., η οποία δια­χει­ρί­ζε­ται τα «Του­ρι­στικά Δημόσια Κτήματα» του άρθρου 13 του ν. 2636/1998 (Α’ 198), που ανήκαν στην εταιρία Ελλη­νικά Του­ρι­στικά Ακίνητα Α.Ε. και στον Ε.Ο.Τ., της διοί­κη­σης και δια­χεί­ρι­σης και των κοι­νό­χρη­στων εκτός συναλ­λα­γής τμη­μά­των ζωνών αιγια­λού και παρα­λίας των ακι­νή­των αυτών («του­ρι­στι­κών δημο­σίων κτη­μά­των»).

Τα τμήματα αυτά είχαν περιέλ­θει στη διοί­κηση και δια­χεί­ριση της Γενικής Γραμ­μα­τείας Δημό­σιας Περιου­σίας του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών με την παρ. 1 του άρθρου 68 τον ν. 4484/2017 (Α΄ 110).

Σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 2636/1998, στην προϊ­σχύ­ουσα μορφή του, ο Ελλη­νι­κός Οργα­νι­σμός Του­ρι­σμού (Ε.Ο.Τ.) είχε υπό τη διοί­κηση και δια­χεί­ρισή του ακίνητα χαρα­κτη­ρι­σμένα, ως του­ρι­στικά δημόσια κτήματα, τα οποία περι­ήλ­θαν εν συνε­χεία στη διοί­κηση και δια­χεί­ριση της Ε.Τ.Α.Δ. Α.Ε. στο σύνολό τους, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων και των τμη­μά­των αυτών που βρί­σκο­νταν εντός ζωνών αιγια­λού και παρα­λίας.

Με τη διάταξη του άρθρου 68 παρ. 1 του ν. 4484/2017 η διοί­κηση και δια­χεί­ριση των κοι­νό­χρη­στων εκτός συναλ­λα­γής τμη­μά­των ζωνών αιγια­λού και παρα­λίας των ακι­νή­των που είχαν χαρα­κτη­ρι­σθεί ως «Του­ρι­στικά Δημόσια Κτήματα» είχαν περιέλ­θει στη διοί­κηση και δια­χεί­ριση της Γενικής Γραμ­μα­τείας Δημό­σιας Περιου­σίας του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών, με απο­τέ­λε­σμα τη διά­σπαση της δια­χεί­ρι­σης σε δια­φο­ρε­τι­κούς φορείς και την, συνε­πεία αυτής, υιο­θέ­τηση απο­σπα­σμα­τι­κής του­ρι­στι­κής πολι­τι­κής κατά την αξιο­ποί­ησή τους.

Τονί­ζε­ται ότι «τα τμήματα αυτά εντός του αιγια­λού και της παρα­λίας που βρί­σκο­νται έμπρο­σθεν των του­ρι­στι­κών δημο­σίων κτη­μά­των καθί­στα­νται συχνά ανα­ξιο­ποί­ητα λόγω της διά­κρι­σης αυτής, ως προς το φορέα δια­χεί­ρι­σης, ενώ οι δικαιού­χοι παρα­χώ­ρη­σης χρήσης αιγια­λού δεν μπορούν να λάβουν απόφαση παρα­χώ­ρη­σης, ελλεί­ψει ομο­ρό­τη­τας».

Επι­ση­μαί­νε­ται ότι «η ορθο­λο­γική δια­χεί­ριση των Του­ρι­στι­κών Δημο­σίων Κτη­μά­των επι­βάλ­λει την απόδοσή τους στην αρμο­διό­τητα της Ε.Τ.Α.Δ. Α.Ε., ως προς το σύνολο των εκτά­σεων που περι­λαμ­βά­νο­νται σε αυτά (εκτός συναλ­λα­γής ή μη)».

Επι­ση­μαί­νε­ται ότι πρό­κει­ται για μία εξαι­ρε­τική ρύθμιση για την απόδοση της δια­χεί­ρι­σης και μόνο τέτοιων εκτά­σεων στην αρμο­διό­τητα της Ε.Τ.Α.Δ. Α.Ε., με σκοπό την αξιο­ποί­ηση μίας ειδικής κατη­γο­ρίας ακι­νή­των που συνι­στούν του­ρι­στικά δημόσια κτήματα και την κατ’ επέ­κταση εξυ­πη­ρέ­τηση σκοπών δημο­σίου συμ­φέ­ρο­ντος, όπως η προ­ώ­θηση της οικο­νο­μι­κής και του­ρι­στι­κής ανά­πτυ­ξης της χώρας.

Στην ίδια διάταξη επι­ση­μαί­νε­ται ότι η παρα­χώ­ρηση της χρήσης του αιγια­λού και της παρα­λίας θα γίνεται υπό συγκε­κρι­μέ­νους όρους και προ­ϋ­πο­θέ­σεις και σύμφωνα με τις επι­τα­γές του άρθρου 24 του Συντάγ­μα­τος και του ν. 2971/2001 (Α΄ 285), έτσι ώστε να μην αναι­ρεί­ται η κοι­νο­χρη­σία.

Τονί­ζε­ται εξάλλου πως η ρύθμιση δεν έρχεται σε αντί­θεση ούτε με το άρθρο 196 παρ. 4 του ν. 4389/2016 (Α΄ 94), ούτε και με την απόφαση 2298/2020 του ΣτΕ, διότι δεν απο­δί­δε­ται στην Ε.Τ.Α.Δ. κανένα δικαί­ωμα κυριό­τη­τας επί των κοι­νό­χρη­στων τμη­μά­των του αιγια­λού και της παρα­λίας των του­ρι­στι­κών δημο­σίων κτη­μά­των, αλλά παρέ­χε­ται το νομο­θε­τικό έρεισμα για την άσκηση του δικαιώ­μα­τος δια­χεί­ρι­σης αυτών, εντός του πλαι­σίου αξιο­ποί­η­σής τους.