Βουλή: Κατατέθηκε το ν/σ για την τουριστική επιχειρηματικότητα και τον ΕΟΤ

Η ενί­σχυση της του­ρι­στι­κής επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας και η επίλυση χρόνιων ζητη­μά­των που ταλά­νι­ζαν τον του­ρι­στικό κλάδο είναι ο κύριος στόχος του νομο­σχε­δίου του υπουρ­γείου Του­ρι­σμού «Απλού­στευση δια­δι­κα­σιών για την ενί­σχυση της του­ρι­στι­κής επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας, ανα­διάρ­θρωση του Ελλη­νι­κού Οργα­νι­σμού Του­ρι­σμού και λοιπές δια­τά­ξεις», που κατα­τέ­θηκε χθες το βράδυ στη Βουλή.

Στο νομο­σχέ­διο του ΥΠΟΤ ανα­γνω­ρί­ζο­νται επτά κατη­γο­ρίες του­ρι­στι­κών επι­χει­ρή­σεων, και συγκε­κρι­μένα: 1. του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα, 2. Εγκα­τα­στά­σεις ειδικής του­ρι­στι­κής υπο­δο­μής, 3. του­ρι­στικά γραφεία, 4. γραφεία ενοι­κί­α­σης αυτο­κι­νή­των, 5. Επι­χει­ρή­σεις εκμί­σθω­σης μοτο­σι­κλε­τών, τρί­τρο­χων και τετρά­τρο­χων οχη­μά­των άνω των 50 κ.εκ., 6. του­ρι­στι­κές τπι­χει­ρή­σεις οδικών μετα­φο­ρών (ΤΕΟΜ), και 7. ναυ­λο­με­σι­τικά γραφεία.

Το ΥΠΟΤ στο νομο­σχέ­διο απαντά, επίσης, στην παρα­τη­ρού­μενη εποχικά αυξη­μένη ζήτηση για υπη­ρε­σίες πρόσδεσης-ελλιμενισμού υδρο­πλά­νων σε προ­σφι­λείς του­ρι­στι­κούς προ­ο­ρι­σμούς. Η προ­τει­νό­μενη διάταξη συμ­βάλ­λει στην διεύ­ρυνση του πλαι­σίου άσκησης επι­χει­ρη­μα­τι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας και εμπλου­τί­ζει ενώ παράλ­ληλα δια­φο­ρο­ποιεί, το προ­σφε­ρό­μενο του­ρι­στικό προϊόν στο κλάδο του θαλάσ­σιου του­ρι­σμού με τα ανα­με­νό­μενα οικο­νο­μικά οφέλη.

Με το άρθρο “Για την Κατά­ταξη Του­ρι­στι­κών Κατα­λυ­μά­των” ορί­ζε­ται η κατά­ταξη των κύριων ξενο­δο­χείων κατα­λυ­μά­των σε πέντε κατη­γο­ρίες αστέρων και προ­βλέ­πε­ται η έκδοση Προ­ε­δρι­κού Δια­τάγ­μα­τος δια του οποίου θα επα­να­κα­θο­ρι­στούν οι τεχνι­κές και λει­τουρ­γι­κές προ­δια­γρα­φές των κύριων ξενο­δο­χεια­κών κατα­λυ­μά­των, ο τρόπος και η δια­δι­κα­σία κατά­τα­ξής τους, τα βαθ­μο­λο­γού­μενα κρι­τή­ρια και κάθε άλλη σχετική λεπτο­μέ­ρεια.

Επίσης, ορί­ζε­ται η κατά­ταξη των ενοι­κια­ζό­με­νων επι­πλω­μέ­νων δωμα­τίων/δια­με­ρι­σμά­των σε κατη­γο­ρίες κλει­διών. Ενόψει του ότι η συγκε­κρι­μένη μορφή κατα­λύ­μα­τος ανα­πτύσ­σε­ται σε περιο­ρι­σμένη έκταση και δωμάτια, δομεί­ται με συντε­λε­στή δόμηση κατοι­κίας και η περι­βαλ­λο­ντική επι­βά­ρυνση εξ αυτών είναι χαμηλή, προ­βλέ­πε­ται εξου­σιο­δό­τηση στον υπουργό Του­ρι­σμού να καθο­ρί­ζει με απόφασή του τον αριθμό των κλει­διών, τις τεχνι­κές και λει­τουρ­γι­κές προ­δια­γρα­φές των ενοι­κια­ζό­με­νων επι­πλω­μέ­νων δωμα­τίων/δια­με­ρι­σμά­των, τον τρόπο και τη δια­δι­κα­σία κατά­τα­ξής τους, τα βαθ­μο­λο­γού­μενα κρι­τή­ρια και κάθε άλλη σχετική λεπτο­μέ­ρεια.

Παράλ­ληλα, με το άρθρο 6 θεσμο­θε­τεί­ται ο αρμό­διος φορέας για την κατά­ταξη των κύριων ξενο­δο­χεια­κών κατα­λυ­μά­των και των ενοι­κια­ζο­μέ­νων επι­πλω­μέ­νων δωμα­τίων/ δια­με­ρι­σμά­των και ορί­ζε­ται ως τέτοιος το Ξενο­δο­χειακό Επι­με­λη­τή­ριο Ελλάδος (Ξ.Ε.Ε.).

Τομή χαρα­κτη­ρί­ζε­ται η εισα­γωγή του θεσμού των σύν­θε­των του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των. Κύριο χαρα­κτη­ρι­στικό του του­ρι­στι­κού αυτού προ­ϊ­ό­ντος είναι η δυνα­τό­τητα σύστα­σης επί του γηπέδου, το οποίο λογί­ζε­ται ως πολε­ο­δο­μι­κώς ενιαίο, ορι­ζο­ντίων ή καθέτων διη­ρη­μέ­νων ιδιο­κτη­σιών και η σύσταση ενο­χι­κών ή εμπραγ­μά­των δικαιω­μά­των επί αυτών.

Με την προ­τει­νό­μενη ρύθμιση απο­σα­φη­νί­ζε­ται ότι για την σύσταση διη­ρη­μέ­νων ιδιο­κτη­σιών δεν απαι­τεί­ται να έχουν εκδοθεί όλες οι απαι­τού­με­νες οικο­δο­μι­κές άδειες, αλλά να έχουν υπο­βλη­θεί στην αρμόδια Υπη­ρε­σία Δόμησης τα απαι­τού­μενα αρχι­τε­κτο­νικά σχέδια για το σύνολο του σύν­θε­του του­ρι­στι­κού κατα­λύ­μα­τος, σύμφωνα με τα οποία οι κοι­νό­χρη­στοι χώροι και εγκα­τα­στά­σεις καλύ­πτουν, με βάση τις ισχύ­ου­σες προ­δια­γρα­φές, τις απαι­τή­σεις για την εξυ­πη­ρέ­τηση της συνο­λι­κής δυνα­μι­κό­τη­τας του σύν­θε­του του­ρι­στι­κού κατα­λύ­μα­τος, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων και των του­ρι­στι­κών επι­πλω­μέ­νων κατοι­κιών. Με τον τρόπο αυτόν δια­σφα­λί­ζε­ται ότι κατά τη συμ­βο­λαιο­γρα­φική πράξη σύστα­σης διη­ρη­μέ­νων ιδιο­κτη­σιών θα περι­γρα­φούν οι διη­ρη­μέ­νες ιδιο­κτη­σίες σύμφωνα με τα υπο­βλη­θέ­ντα αρχι­τε­κτο­νικά σχέδια.

Το σύνθετο του­ρι­στικό κατά­λυμα απο­τε­λεί νέο του­ρι­στικό προϊόν, που συμπε­ρι­λαμ­βά­νει υπο­χρε­ω­τικά ξενο­δο­χείο 5 αστέρων, ειδική του­ρι­στική υποδομή (γκολφ, συνε­δριακό, μαρίνα, θαλασ­σο­θε­ρα­πεία, μονάδα ιαμα­τι­κού του­ρι­σμού, κέντρα ανα­ζω­ο­γό­νη­σης κ.λπ.) και του­ρι­στι­κές επι­πλω­μέ­νες κατοι­κίες, οι οποίες μπορούν να μισθω­θούν μακρο­χρο­νίως ή να πωλη­θούν.

Με την μέχρι σήμερα ισχύ­ουσα ρύθμιση προ­βλε­πό­ταν ότι προ­κει­μέ­νου να καταρ­τι­σθούν συμ­βά­σεις πώλησης ή μακρο­χρό­νιας εκμί­σθω­σης των του­ρι­στι­κών επι­πλω­μέ­νων κατοι­κιών, πρέπει πρώτα να έχει ολο­κλη­ρω­θεί η κατα­σκευή και να έχει χορη­γη­θεί το Ειδικό Σήμα Λει­τουρ­γίας του ξενο­δο­χείου και της ειδικής του­ρι­στι­κής υπο­δο­μής, ρύθμιση η οποία έχει απο­δει­χθεί από την εφαρ­μογή της ως δυσλει­τουρ­γική και απο­θαρ­ρυ­ντική για την προ­ώ­θηση του νέου προ­ϊ­ό­ντος.

Με την προ­τει­νό­μενη ρύθμιση της παρα­γρά­φου 2 παρέ­χε­ται η δυνα­τό­τητα κατάρ­τι­σης της σχε­τι­κής σύμ­βα­σης πώλησης ή μακρο­χρό­νιας μίσθω­σης των του­ρι­στι­κών επι­πλω­μέ­νων κατοι­κιών αμέσως μετά την έκδοση των αδειών δόμησης και των λοιπών απαι­τού­με­νων για την έναρξη των οικο­δο­μι­κών εργα­σιών εγκρί­σεων, που αφορούν το ξενο­δο­χειακό κατά­λυμα, την ειδική του­ρι­στική υποδομή, καθώς και την του­ρι­στική επι­πλω­μένη κατοι­κία που απο­τε­λεί κάθε φορά αντι­κεί­μενο μακρο­χρό­νιας μίσθω­σης ή πώλησης. Με τον τρόπο αυτό παρέ­χε­ται πλη­ρέ­στερα η δυνα­τό­τητα αυτο­χρη­μα­το­δό­τη­σης της επέν­δυ­σης και, ως εκ τούτου, βελ­τιώ­νε­ται η αντα­γω­νι­στι­κό­τητα του προ­ϊ­ό­ντος.

Με την προ­τει­νό­μενη ρύθμιση της παρα­γρά­φου 3 εναρ­μο­νί­ζε­ται το νομικό καθε­στώς της μετα­τρο­πής υφι­στά­με­νων του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των, των οποίων ο υλο­ποι­η­μέ­νος συντε­λε­στής δόμησης υπερ­βαί­νει το 0,20, με τα πρό­σφατα νομο­θε­τή­ματα περί τακτο­ποί­η­σης αυθαι­ρέ­των κατα­σκευών και χρήσεων. Συγκε­κρι­μένα, ο ν. 4002/2011, ο οποίος δημο­σιεύ­θηκε πριν την ψήφιση των νόμων ν. 4014/2011 και 4178/2013, προ­έ­βλεπε υπο­χρέ­ωση κατε­δά­φι­σης των τμη­μά­των των υφι­στά­με­νων του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των, που αντι­στοι­χού­σαν σε υπέρ­βαση του συντε­λε­στή δόμησης άνω του 0,20, κατά την δια­δι­κα­σία μετα­τρο­πής τους σε σύνθετα του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα. Με την προ­τει­νό­μενη ρύθμιση προ­βλέ­πε­ται ότι τα τμήματα αυτά δεν κατε­δα­φί­ζο­νται, εφόσον έχουν υπαχθεί στις ειδικές ρυθ­μί­σεις των νόμων 4014/2011 ή 4178/2013, πλην όμως το ποσοστό της υλο­ποι­η­μέ­νης δόμησης που αντι­στοι­χεί σε υλο­ποι­η­μένο συντε­λε­στή δόμησης άνω του 0,20 δεν μπορεί να απο­τε­λεί αντι­κεί­μενο μακρο­χρό­νιας μίσθω­σης ή πώλησης.

Επίσης, η Ανώτερη Σχολή Του­ρι­στι­κής Εκπαί­δευ­σης Αγίου Νικο­λάου Κρήτης, αρμο­διό­τη­τας υπουρ­γείου Του­ρι­σμού, μετο­νο­μά­ζε­ται σε Ανώτερη Σχολή Του­ρι­στι­κής Εκπαί­δευ­σης Κρήτης. Περαι­τέρω παρέ­χε­ται η δυνα­τό­τητα αξιο­ποί­η­σης του στε­λε­χια­κού δυνα­μι­κού του υπουρ­γείου, ώστε ελλεί­ψει εκπαι­δευ­τι­κών να αντι­κα­θί­στα­νται σε θέσεις προϊ­στα­μέ­νων διοι­κη­τι­κοί υπάλ­λη­λοι κατη­γο­ρίας ΠΕ αυξη­μέ­νων προ­σό­ντων κατόχων μετα­πτυ­χια­κού τίτλου.

Τέλος, με το νομο­σχέ­διο επι­λύ­ο­νται θέματα οριο­θέ­τη­σης των χιο­νο­δρο­μι­κών κέντρων της χώρας, εισά­γε­ται το προϊόν των Ξενώνων Φιλο­ξε­νίας Νέων.

zougla