Κατατέθηκε στη Βουλή το νέο αναπτυξιακό νομοσχέδιο – Τι προβλέπει

Το υπουρ­γείο Ανά­πτυ­ξης και Επεν­δύ­σεων κατέ­θεσε απόψε στη Βουλή το νέο ανα­πτυ­ξιακό νομο­σχέ­διο.

Σκοπός των ρυθ­μί­σεων του νομο­σχε­δίου, είναι η προ­ώ­θηση της οικο­νο­μι­κής ανά­πτυ­ξης μέσω της επι­τά­χυν­σης των δια­δι­κα­σιών και της χορή­γη­σης κινή­τρων σε στο­χευ­μέ­νες δρα­στη­ριό­τη­τες για την εξω­στρέ­φεια, για την πράσινη και ψηφιακή μετά­βαση, τη στήριξη και­νο­τό­μων επεν­δύ­σεων και όσων επι­διώ­κουν την εισα­γωγή νέων τεχνο­λο­γιών της “Βιο­μη­χα­νίας 4.0”, της ρομπο­τι­κής και της τεχνη­τής νοη­μο­σύ­νης, την ενί­σχυση της απα­σχό­λη­σης και της επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας, καθώς και για την ενί­σχυση των περιο­χών που εντάσ­σο­νται στο Σχέδιο Δίκαιης Ανα­πτυ­ξια­κής Μετά­βα­σης.

Εισά­γο­νται απο­τε­λε­σμα­τι­κές και απο­δο­τι­κές δια­δι­κα­σίες αξιο­λό­γη­σης και ελέγχου υλο­ποί­η­σης επεν­δυ­τι­κών σχεδίων και προ­βλέ­πε­ται αξιο­λό­γηση εντός 45 ημερών από τη λήξη του καθε­στώ­τος, ή εντός 30 ημερών για τις περι­πτώ­σεις της άμεσης αξιο­λό­γη­σης.

Με τις αξιο­λο­γού­με­νες ρυθ­μί­σεις θεσπί­ζο­νται 13 καθε­στώτα χορή­γη­σης κρα­τι­κών ενι­σχύ­σεων σε επεν­δυ­τικά σχέδια, με θεμα­τική στό­χευση αντί μίας ορι­ζό­ντιας διά­στα­σης και τα οποία δύνα­νται να υπά­γο­νται σε μια ή περισ­σό­τε­ρες από τις παρα­κάτω κατη­γο­ρίες:

1. Ψηφια­κός και τεχνο­λο­γι­κός μετα­σχη­μα­τι­σμός επι­χει­ρή­σεων

2. Πράσινη μετά­βαση – Περι­βαλ­λο­ντική ανα­βάθ­μιση επι­χει­ρή­σεων

3. Νέο επι­χει­ρείν

4. Δίκαιη ανα­πτυ­ξιακή μετά­βαση

5. Έρευνα και εφαρ­μο­σμένη και­νο­το­μία

6. Αγρο­δια­τροφή – Πρω­το­γε­νής παρα­γωγή και μετα­ποί­ηση γεωρ­γι­κών προ­ϊ­ό­ντων – Αλιεία

7. Μετα­ποί­ηση – εφο­δια­στική

8. Επι­χει­ρη­μα­τική εξω­στρέ­φεια

9. Ενί­σχυση του­ρι­στι­κών επεν­δύ­σεων

10. Εναλ­λα­κτι­κές μορφές του­ρι­σμού

11. Μεγάλες επεν­δύ­σεις

12. Ευρω­παϊ­κές αλυ­σί­δες αξίας

13. Επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τητα 360ο.

Κίνητρα

Εξει­δι­κεύ­ο­νται τα είδη, το περιε­χό­μενο και ο τρόπος κατα­βο­λής των προ­βλε­πό­με­νων ενι­σχύ­σεων [φορο­λο­γική απαλ­λαγή, επι­χο­ρή­γηση, επι­δό­τηση χρη­μα­το­δο­τι­κής μίσθω­σης (leasing), επι­δό­τηση του κόστους της δημιουρ­γού­με­νης απα­σχό­λη­σης, χρη­μα­το­δό­τηση επι­χει­ρη­μα­τι­κού κιν­δύ­νου], οι εντά­σεις και τα ύψη αυτών ανα­λό­γως του χαρα­κτήρα τους ως περι­φε­ρεια­κού ή μη, καθώς και τα ανώτατα ποσά των ενι­σχύ­σεων. Επι­προ­σθέ­τως, προσ­διο­ρί­ζο­νται οι πηγές χρη­μα­το­δό­τη­σης για το σύνολο των ανωτέρω ειδών ενί­σχυ­σης πλην της φορο­λο­γι­κής απαλ­λα­γής [κάλυψη από ΠΔΕ από εθνι­κούς πόρους ή Ευρω­παϊκά Διαρ­θρω­τικά και Επεν­δυ­τικά Ταμεία (ΕΔΕΤ) ή από άλλους χρη­μα­το­δο­τι­κούς οργα­νι­σμούς]. Σε περί­πτωση μη τήρησης των προ­βλε­πό­με­νων όρων για τα ποσά ενί­σχυ­σης, προ­βλέ­πε­ται επι­στροφή ή και ανά­κτηση καθώς και επιβολή κυρώ­σεων.

Πιο ανα­λυ­τικά, οι επι­λέ­ξι­μες δαπάνες των επεν­δυ­τι­κών σχεδίων για τις οποίες χορη­γού­νται περι­φε­ρεια­κές ενι­σχύ­σεις, είναι μεταξύ άλλων:

α. Επεν­δυ­τι­κές δαπάνες σε ενσώ­ματα στοι­χεία ενερ­γη­τι­κού και συγκε­κρι­μένα δαπάνες για:

αα. Την κατα­σκευή, την επέ­κταση και τον εκσυγ­χρο­νι­σμό κτι­ρια­κών εγκα­τα­στά­σεων, καθώς και ειδικών και βοη­θη­τι­κών εγκα­τα­στά­σεων των κτιρίων, και για κατα­σκευές για τη δια­σφά­λιση της προ­σβα­σι­μό­τη­τας στα άτομα με ανα­πη­ρία και στα εμπο­δι­ζό­μενα άτομα, καθώς και δια­μόρ­φωση του περι­βάλ­λο­ντος χώρου.

αβ. Την αγορά του συνόλου ή και μέρους των υφι­στά­με­νων παγίων στοι­χείων ενερ­γη­τι­κού, όπως κτίρια, μηχα­νή­ματα και λοιπός εξο­πλι­σμός επι­χει­ρη­μα­τι­κής εγκα­τά­στα­σης, υπό τις εξής προ­ϋ­πο­θέ­σεις, οι οποίες πρέπει να συντρέ­χουν σωρευ­τι­κώς:

i. η επι­χει­ρη­μα­τική εγκα­τά­σταση έχει κλείσει,

ii. η αγορά πραγ­μα­το­ποιεί­ται από τον φορέα του επεν­δυ­τι­κού σχεδίου, ο οποίος δεν σχε­τί­ζε­ται με τον πωλητή της επι­χει­ρη­μα­τι­κής εγκα­τά­στα­σης εκτός εάν πρό­κει­ται για μικρή επι­χεί­ρηση, η οποία απο­κτά­ται από υπάλ­ληλο του αρχικού ιδιο­κτήτη,

iii. η σχετική συναλ­λαγή πραγ­μα­το­ποιεί­ται υπό τους συνή­θεις όρους της αγοράς. Από τις εν λόγω επι­λέ­ξι­μες δαπάνες αφαι­ρεί­ται το κόστος στοι­χείων του ενερ­γη­τι­κού, τα οποία έχουν στο παρελ­θόν επι­χο­ρη­γη­θεί ή επι­δο­τη­θεί μέσω ανα­πτυ­ξια­κών νόμων ή άλλων καθε­στώ­των ενι­σχύ­σεων πριν από την αγορά τους,

αγ. Την αγορά και εγκα­τά­σταση και­νούρ­γιων σύγ­χρο­νων μηχα­νη­μά­των και λοιπού εξο­πλι­σμού, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των τεχνι­κών εγκα­τα­στά­σεων και των μετα­φο­ρι­κών μέσων που κινού­νται εντός του χώρου της εντασ­σό­με­νης μονάδας.

αδ. Τα μισθώ­ματα της χρη­μα­το­δο­τι­κής μίσθω­σης (leasing) και­νούρ­γιων σύγ­χρο­νων μηχα­νη­μά­των και λοιπού εξο­πλι­σμού, του οποίου απο­κτά­ται η χρήση, υπό την προ­ϋ­πό­θεση ότι στη σύμβαση χρη­μα­το­δο­τι­κής μίσθω­σης (leasing) προ­βλέ­πε­ται ότι ο εξο­πλι­σμός περιέρ­χε­ται στην κυριό­τητα του μισθωτή, κατά τη λήξη της σύμ­βα­σης. αε. Τον εκσυγ­χρο­νι­σμό ειδικών εγκα­τα­στά­σεων που δεν αφορούν σε κτίρια, και μηχα­νο­λο­γι­κών εγκα­τα­στά­σεων,

β. Επεν­δυ­τι­κές δαπάνες σε άυλα στοι­χεία ενερ­γη­τι­κού, και συγκε­κρι­μένα δαπάνες για:

βα. Τη μετα­φορά τεχνο­λο­γίας, μέσω της αγοράς δικαιω­μά­των πνευ­μα­τι­κής ιδιο­κτη­σίας, αδειών εκμε­τάλ­λευ­σης, ευρε­σι­τε­χνιών, τεχνο­γνω­σίας και μη κατο­χυ­ρω­μέ­νων τεχνι­κών γνώσεων,

ββ. συστή­ματα δια­σφά­λι­σης και ελέγχου ποιό­τη­τας, πιστο­ποι­ή­σεων, προ­μή­θειας και εγκα­τά­στα­σης λογι­σμι­κού και συστη­μά­των οργά­νω­σης της επι­χεί­ρη­σης.

Για τις μεγάλες επι­χει­ρή­σεις, οι ενι­σχυό­με­νες δαπάνες για άυλα στοι­χεία ενερ­γη­τι­κού δεν μπορούν να υπερ­βούν το 30% του συνόλου των ενι­σχυό­με­νων δαπανών περι­φε­ρεια­κών ενι­σχύ­σεων. Για τις ΜμΕ το ανώτατο ποσοστό δια­μορ­φώ­νε­ται στο 50%.

γ. Το μισθο­λο­γικό κόστος των νέων θέσεων εργα­σίας, που δημιουρ­γού­νται ως απο­τέ­λε­σμα της πραγ­μα­το­ποί­η­σης του επεν­δυ­τι­κού σχεδίου υπο­λο­γί­ζε­ται για δύο έτη από τη δημιουρ­γία κάθε θέσης.

Είδη ενι­σχύ­σεων

Στα επεν­δυ­τικά σχέδια τα οποία υπά­γο­νται στα καθε­στώτα ενι­σχύ­σεων του νόμου παρέ­χο­νται τα ακό­λουθα είδη ενι­σχύ­σεων:

α. Φορο­λο­γική απαλ­λαγή, η οποία συνί­στα­ται στην απαλ­λαγή από την κατα­βολή φόρου εισο­δή­μα­τος επί των πραγ­μα­το­ποιού­με­νων προ φόρου κερδών, τα οποία προ­κύ­πτουν με βάση την οικεία φορο­λο­γική νομο­θε­σία, από το σύνολο των δρα­στη­ριο­τή­των της επι­χεί­ρη­σης, αφαι­ρου­μέ­νου του φόρου του νομικού προ­σώ­που ή της νομικής οντό­τη­τας που ανα­λο­γεί στα κέρδη που δια­νέ­μο­νται ή ανα­λαμ­βά­νο­νται από τους εταί­ρους. Το ποσό της φορο­λο­γι­κής απαλ­λα­γής υπο­λο­γί­ζε­ται ως ποσοστό επί της αξίας των ενι­σχυό­με­νων δαπανών του επεν­δυ­τι­κού σχεδίου ή και της αξίας του και­νού­ριου μηχα­νο­λο­γι­κού και λοιπού εξο­πλι­σμού, ο οποίος απο­κτά­ται με χρη­μα­το­δο­τική μίσθωση (leasing) και συνιστά ισόποσο απο­θε­μα­τικό, το οποίο τηρεί­ται σε δια­κριτό λογα­ρια­σμό στις οικο­νο­μι­κές τους κατα­στά­σεις.

β. Επι­χο­ρή­γηση, η οποία συνί­στα­ται στη δωρεάν παροχή από το Δημόσιο χρη­μα­τι­κού ποσού, για την κάλυψη τμή­μα­τος των ενι­σχυό­με­νων δαπανών του επεν­δυ­τι­κού σχεδίου και προσ­διο­ρί­ζε­ται ως ποσοστό αυτών.

γ. Επι­δό­τηση χρη­μα­το­δο­τι­κής μίσθω­σης (leasing), η οποία συνί­στα­ται στην κάλυψη από το Δημόσιο τμή­μα­τος των κατα­βαλ­λό­με­νων δόσεων χρη­μα­το­δο­τι­κής μίσθω­σης (leasing), η οποία συνά­πτε­ται για την από­κτηση και­νού­ριου μηχα­νο­λο­γι­κού και λοιπού εξο­πλι­σμού, προσ­διο­ρί­ζε­ται ως ποσοστό επί της αξίας από­κτη­σής τους και εμπε­ριέ­χε­ται στις κατα­βαλ­λό­με­νες δόσεις. Η επι­δό­τηση της χρη­μα­το­δο­τι­κής μίσθω­σης (leasing) δεν μπορεί να υπερ­βαί­νει τα επτά (7) έτη, και η προ­θε­σμία άρχεται από την ημε­ρο­μη­νία ολο­κλή­ρω­σης της επέν­δυ­σης.

δ. Επι­δό­τηση του κόστους της δημιουρ­γού­με­νης απα­σχό­λη­σης, η οποία συνί­στα­ται στην κάλυψη από το Δημόσιο μέρους του μισθο­λο­γι­κού κόστους των νέων θέσεων εργα­σίας που δημιουρ­γού­νται και συν­δέ­ο­νται με το επεν­δυ­τικό σχέδιο και για τις οποίες δεν λαμ­βά­νε­ται καμία άλλη κρατική ενί­σχυση.

ε. Χρη­μα­το­δό­τηση επι­χει­ρη­μα­τι­κού κιν­δύ­νου, σύμφωνα με όσα ορί­ζο­νται στο καθε­στώς “Νέο Επι­χει­ρείν”, που συνί­στα­ται στην επι­δό­τηση επι­το­κίου δανείων μειω­μέ­νης εξα­σφά­λι­σης ή των εξόδων ασφά­λι­σης των δανείων υψηλού κιν­δύ­νου που κατα­βάλ­λο­νται στα πιστω­τικά ιδρύ­ματα που τα χορη­γούν.

Τα είδη ενι­σχύ­σεων των περ. α ́, β ́ και γ ́ παρέ­χο­νται μεμο­νω­μένα ή συν­δυα­στικά και συνυ­πο­λο­γί­ζο­νται για τον καθο­ρι­σμό του συνο­λι­κού ποσού ενί­σχυ­σης του κάθε επεν­δυ­τι­κού σχεδίου. Το είδος ενί­σχυ­σης της περ. δ’ παρέ­χε­ται αυτο­τε­λώς και μόνο για τις δαπάνες του μισθο­λο­γι­κού κόστους των νέων θέσεων εργα­σίας.

Αξιο­λό­γηση

Ακόμη, ρυθ­μί­ζο­νται ζητή­ματα αξιο­λό­γη­σης των επεν­δυ­τι­κών σχεδίων:

– Αξιο­ποιού­νται το Εθνικό Μητρώο Πιστο­ποι­η­μέ­νων Αξιο­λο­γη­τών (Ε.Μ.Π.Α.), του άρθρου 7 του π.δ. 33/2011 καθώς και το Μητρώο Ορκωτών Ελεγ­κτών – Λογι­στών, που συστή­νε­ται με υπουρ­γική απόφαση

– Παρέ­χε­ται εξου­σιο­δό­τηση για τη σύσταση, με υπουρ­γική απόφαση Επι­τρο­πής Αξιο­λό­γη­σης Επεν­δυ­τι­κών Σχεδίων,

– Συστή­νε­ται επίσης επι­τροπή εξέ­τα­σης των ενστά­σεων,

– Ορί­ζε­ται ότι η διε­νέρ­γεια των ελέγχων των επεν­δυ­τι­κών σχεδίων πραγ­μα­το­ποιεί­ται από τα μέλη του Εθνικού Μητρώου Πιστο­ποι­η­μέ­νων Ελεγ­κτών (Ε.Μ.Π.Ε.) του π.δ. 33/2011 ή ορκωτό ελεγκτή – λογιστή ή ελεγ­κτική εται­ρεία, κατ’ επιλογή του φορέα,

– Παρέ­χε­ται η εξου­σιο­δό­τηση για τη σύσταση, με υπουρ­γική απόφαση των οργάνων ελέγχου επεν­δύ­σεων. Με την ίδια απόφαση ορί­ζε­ται ο αριθμός των μελών τους, ο χρόνος και ο τρόπος συγκρό­τη­σής τους, οι αρμο­διό­τη­τές τους, το αντι­κεί­μενο του ελέγχου, το χρονικό διά­στημα εντός του οποίου υπο­χρε­ού­νται να διε­νερ­γή­σουν τον έλεγχο και να παρα­δώ­σουν την έκθεσή τους, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα,

– Περι­λαμ­βά­νε­ται πρό­βλεψη για διε­νέρ­γεια δειγ­μα­το­λη­πτι­κού ελέγχου ποσο­στού, 30% του­λά­χι­στον ετησίως επί του συνόλου των επεν­δυ­τι­κών σχεδίων, με τις σχε­τι­κές κυρώ­σεις σε περί­πτωση απο­κλί­σεων ή/και ανα­κρι­βών δηλώ­σεων ή άλλων σοβαρών παρα­βά­σεων.

– Συστή­νε­ται, με υπουρ­γική απόφαση Επι­τροπή Δια­χεί­ρι­σης Μητρώων και Ελέγχου Δια­δι­κα­σιών καθώς και Επι­τροπή Αξιο­λό­γη­σης Τρο­πο­ποι­ή­σεων Απο­φά­σεων Υπα­γω­γής, με τις ορι­ζό­με­νες αρμο­διό­τη­τες,

– Σε κάθε φορέα υπα­γω­γής επεν­δυ­τι­κών σχεδίων συστή­νε­ται, με απόφασή του, γνω­μο­δο­τική επι­τροπή για την έκδοση απο­φά­σεων ανά­κλη­σης και επι­στρο­φής ενι­σχύ­σεων, καθώς και του τρόπου συμ­μόρ­φω­σης προς δικα­στι­κές απο­φά­σεις και συστά­σεις ελεγ­κτι­κών οργάνων για επεν­δυ­τικά σχέδια που έχουν υπαχθεί στις δια­τά­ξεις των ορι­ζό­με­νων ανα­πτυ­ξια­κών νόμων.

Μετα­βα­τι­κές δια­τά­ξεις

Επι­πλέον, ρυθ­μί­ζο­νται θέματα σχετικά με τη λει­τουρ­γία του πλη­ρο­φο­ρια­κού συστή­μα­τος του ανα­πτυ­ξια­κού νόμου και περι­λαμ­βά­νο­νται εξου­σιο­δο­τή­σεις για τη ρύθμιση επι­μέ­ρους θεμάτων για μετα­βα­τι­κής ισχύος δια­τά­ξεις. Μεταξύ άλλων, προ­βλέ­πο­νται και τα ακό­λουθα:

– Με κοινή απόφαση των συναρ­μό­διων υπουρ­γών δύναται να υπά­γο­νται στον υπό ψήφιση νόμο και επεν­δυ­τικά σχέδια για ενι­σχύ­σεις με βάση άλλες κανο­νι­στι­κές πράξεις της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης, κατόπιν εξει­δί­κευ­σης των όρων και προ­ϋ­πο­θέ­σεων υπα­γω­γής,

– Με υπουρ­γική απόφαση δύναται να ανα­τί­θε­ται στον Ενδιά­μεσο Φορέα Επι­χει­ρη­σια­κού Προ­γράμ­μα­τος “ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ” (ΕΦΕΠΑΕ) ή σε χρη­μα­το­πι­στω­τικά ιδρύ­ματα η αξιο­λό­γηση των επεν­δυ­τι­κών σχεδίων υπό όρους και προ­ϋ­πο­θέ­σεις,

– Με ΚΥΑ καθο­ρί­ζε­ται το ελεγ­κτικό πλαίσιο, βάσει του οποίου διε­νερ­γού­νται οι έλεγχοι.

– Με κοινή απόφαση των συναρ­μό­διων υπουρ­γών μπορεί να προ­κη­ρυ­χθεί, κατ’ εξαί­ρεση, καθε­στώς στον τομέα της ναυ­πη­γίας, κατόπιν προη­γού­με­νης έγκρι­σης της Ευρω­παϊ­κής Επι­τρο­πής.

– Επεν­δυ­τικά σχέδια τα οποία έχουν υπαχθεί στους νόμους 4399/2016, 3908/2011, 3299/2004, 2601/1998 και 1892/1990 εξα­κο­λου­θούν να διέ­πο­νται από το ίδιο θεσμικό πλαίσιο.

– Επεν­δυ­τικά σχέδια που έχουν υπο­βλη­θεί στα καθε­στώτα ενι­σχύ­σεων του ν. 4399/2016 και για τα οποία δεν έχουν εκδοθεί απο­φά­σεις υπα­γω­γής ή απόρ­ρι­ψης μέχρι την 31η Δεκεμ­βρίου 2021, εξε­τά­ζο­νται σύμφωνα με τον ν. 4399/2016 και το οικείο καθε­στώς ενί­σχυ­σης αυτού.

– Σε περι­πτώ­σεις που μετά από την 1η Ιανουα­ρίου 2022 εκδί­δο­νται απο­φά­σεις υπα­γω­γής και μόνο εφόσον το ύψος ενί­σχυ­σής τους υπερ­βαί­νει τα όρια του Χάρτη Περι­φε­ρεια­κών Ενι­σχύ­σεων 2022 – 2027 πραγ­μα­το­ποιεί­ται η προ­σαρ­μογή στα νέα όρια.

– Για τα επεν­δυ­τικά σχέδια που έχουν ήδη υπο­βλη­θεί έως τη δημο­σί­ευση του υπό ψήφιση νόμου στη γενική γραμ­μα­τεία Βιο­μη­χα­νίας του υπουρ­γείου Ανά­πτυ­ξης και Επεν­δύ­σεων, εξα­κο­λου­θούν να εφαρ­μό­ζο­νται οι κανο­νι­στι­κές απο­φά­σεις που ισχύουν για την υλο­ποί­ησή τους και αφορούν στις δια­δι­κα­σίες ελέγχου, ολο­κλή­ρω­σης και κατα­βο­λής των ενι­σχύ­σεων.

Πηγή capital.gr