Επιστολή Ε.Κ.Ρ προς τον Πρωθυπουργό και τους Υπουργούς Εργασίας και Οικονομικών

Επι­στολή προς τον Πρω­θυ­πουργό κ. Μητσο­τάκη και τον Υπουργό Εργα­σίας κ. Βρούτση και Οικο­νο­μι­κών κ. Σταϊ­κούρα απέ­στειλε το Ε.Κ.Ρ σήμερα 21 Δεκεμ­βρίου 2020, ημέρα Δευτέρα.

Το κείμενο της επι­στο­λής παρα­τί­θε­ται παρα­κάτω.

Ρόδος, 21 Δεκεμ­βρίου 2020

Αρ. Πρωτ. 3029

Προς: 1. Πρω­θυ­πουργό κ. Κυριάκο Μητσο­τάκη

2. Υπουργό Εργα­σίας κ. Ιωάννη Βρούτση

3. Υπουργό Οικο­νο­μι­κών κ. Χρήστο Σται­κούρα

 

ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ- ΠΡΟΣΘΗΚΗ

Στο σχέδιο νόμου του Υπουρ­γείου Υγείας: «Ρυθ­μί­σεις για την προ­στα­σία της δημό­σιας υγείας από τις συνέ­πειες της παν­δη­μίας του κορω­νοϊού COVlD-19, την ενί­σχυση των μέσων μαζικής μετα­φο­ράς, την επι­τά­χυνση της απο­νο­μής των συντά­ξεων, τη ρύθμιση οφειλών προς τους οργα­νι­σμούς τοπικής αυτο­διοί­κη­σης και άλλες κατε­πεί­γου­σες δια­τά­ξεις».

———————-

 

Θέμα:«Στήριξη εργα­ζο­μέ­νων σε επι­χει­ρή­σεις επο­χι­κού χαρα­κτήρα.Ανάγκη άμεσης προ­ώ­θη­σης νομο­θε­τι­κής ρύθ­μι­σης για την άρση της άνισης μετα­χεί­ρι­σης των εργα­ζο­μέ­νων σε εμπο­ρι­κές και του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις, αερο­δρο­μίων, λιμα­νιών, τελω­νεια­κών σταθμών, κ.λ.π».

 

Αιτιο­λο­γική Έκθεση

Μετά και τις ειδικές ρυθ­μί­σεις της Κυβέρ­νη­σης για τις επι­χει­ρή­σεις που απα­σχο­λούν επο­χι­κούς εργα­ζό­με­νους,κατά το ξέσπα­σμα της παν­δη­μίας του COVID19δεν απο­λύ­θη­καν κι εξα­κο­λού­θη­σαν την εργασία τους οι ήδη απα­σχο­λού­με­νοι σε πολλές εκ των δρα­στη­ριο­ποιού­με­νων επι­χει­ρή­σεων, τόσο στις πύλες της Χώρας (αερο­δρό­μια, λιμάνια, και τελω­νεια­κούς σταθ­μούς όλης της χώρας), όσο και σε διά­φο­ρες άλλες εμπο­ρι­κές και του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις σε διά­φο­ρους του­ρι­στι­κές και μη προ­ο­ρι­σμούς. Έτσι οι επο­χι­κοί εργα­ζό­με­νοι που απα­σχο­λού­νταν τον Μάρτιο του 2020 σε αυτές τις επι­χει­ρή­σεις, συνέ­χι­σαν να εργά­ζο­νται μέχρι και τον Σεπτέμ­βριο του 2020 και οι επι­χει­ρή­σεις προ­σέ­λα­βαν και υπό­λοιπο εποχικό προ­σω­πικό μόνο κατά τους μήνες που επε­τράπη η άμεση (άνευ ενδιά­με­σου σταθμού) επι­κοι­νω­νία επι­βα­τών και αγαθών με την Ελλάδα, δηλαδή μόνο για 2 μήνες, σε αντί­θεση με όσα έπρατ­ταν κατά τα προη­γού­μενα έτη λόγω της κατα­κό­ρυ­φης πτώσης της του­ρι­στι­κής κίνησης και της κατα­κό­ρυ­φης μείωσης των μετα­κι­νού­με­νων επι­βα­τών κι εμπο­ρευ­μά­των.

Ενδει­κτικά ανα­φέ­ρουμε ότι η άμεση επι­κοι­νω­νία της Χώρας μας με τις ΗΠΑ, από την οποία προ­έρ­χε­ται και το μεγα­λύ­τερο μέρος της του­ρι­στι­κής κίνησης και το μεγα­λύ­τερο μέρος του επι­βα­τι­κού και κατά συνέ­πεια αγο­ρα­στι­κού κοινού αυτών των επι­χει­ρή­σεων, δεν έχει ακόμη και σήμερα απο­κα­τα­στα­θεί. Απο­τέ­λε­σμα της μειω­μέ­νης κατά 80%, σε σχέση με την περσινή χρονιά, του­ρι­στι­κής κίνησης, ήταν να προ­σλη­φθούν επι­πλέον επο­χι­κοί εργα­ζό­με­νοι μόνο για τους μήνες που επέ­τρε­ψαν τα υγειο­νο­μικά πρω­τό­κολλα COVID19, ενώ μετά τη λήξη της του­ρι­στι­κής περιό­δου ο αριθμός των επο­χι­κών εργα­ζο­μέ­νων που είχαν απα­σχο­λη­θεί τόσο κατά τους μήνες αιχμής από τον Απρίλιο μέχρι τον Οκτώ­βριο 2020 να είναι του­λά­χι­στον ο μισός από όσους είχαν εργα­στεί το 2019 και κατά τους υπό­λοι­πους μήνες από τον Ιανουά­ριο μέχρι και το Μάρτιο και από το Νοέμ­βριο μέχρι και το Δεκέμ­βριο του 2020 να είναι μικρό­τε­ρος από το 25% του

μέσου όρου του συνόλου των εργα­ζο­μέ­νων που οι επι­χει­ρή­σεις αυτές απα­σχο­λού­σαν κατά την περίοδο αιχμής της δρα­στη­ριό­τη­τας τους και πάντως κατά πολύ μικρό­τε­ρος από όλα τα προη­γού­μενα έτη.

Ήδη από τα μέσα Οκτω­βρίου 2020, όποτε και η του­ρι­στική κίνηση και οι μετα­κι­νή­σεις μειώ­θη­καν ακόμη περισ­σό­τερο, οι επι­χει­ρή­σεις αυτές εκ των πραγ­μά­των δε δύνα­νται να απα­σχο­λούν το σύνολο των επο­χι­κών αυτών εργα­ζο­μέ­νων καθώς μπορούν να λει­τουρ­γούν με ακόμη λιγό­τερο προ­σω­πικό και από το 25% του μέσου όρου αυτών που απα­σχό­λη­σαν. Όμως, οι εργα­ζό­με­νοι που παύουν να εργά­ζο­νται στις συγκε­κρι­μέ­νες επι­χει­ρή­σεις ενη­με­ρώ­νο­νται ότι δεν δικαιού­νται την επι­δό­τηση ανερ­γί­α­ςτου αρ.4 του Ν.1545/19851 δεδο­μέ­νου ότι ο ΟΑΕΔ δεν τους το χορηγεί με την αιτιο­λο­γία ότι οι επι­χει­ρή­σεις που τους απα­σχό­λη­σαν μέχρι και τη λήξη της περιό­δου «κατά το υπό­λοιπο χρονικό διά­στημα του ημε­ρο­λο­για­κού έτους δεν απα­σχο­λούν προ­σω­πικό που υπερ­βαί­νει το 25% του μέσου όρου του προ­σω­πι­κού, το οποίο απα­σχο­λούν κατά την περίοδο αιχμής της δρα­στη­ριό­τη­τας τους». Εφαρ­μό­ζουν δηλαδή οι υπη­ρε­σίες του ΟΑΕΔ κατά γράμμα τα ορι­ζό­μενα στο άρθρο 4 χωρίς να λαμ­βά­νουν υπόψη τις εξαι­ρε­τι­κές και πρω­το­φα­νείς συν­θή­κες που έχει προ­κα­λέ­σει ο sars/covid19 στη χώρα μας και την απελ­πι­σία που βιώνουν όλοι οι εργα­ζό­με­νοι (και οι οικο­γέ­νειες τους) στις επο­χι­κές επι­χει­ρή­σεις των πυλών εισόδου της Χώρας μας και στις υπό­λοι­πες εμπο­ρι­κές και του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις, ειδικά σε του­ρι­στι­κούς προ­ο­ρι­σμούς.

Ήδη με το Ν.4722/2020 οι απαι­τού­με­νες ημέρες εργα­σίας του αρ.1 του Ν.1545/1985 έχουν μειωθεί από 125 σε 50. Παρα­μέ­νει όμως να ρυθ­μι­στεί και το ζήτημα του μέσου όρου του συνόλου των απα­σχο­λού­με­νων εργα­ζο­μέ­νων Επο­μέ­νως για την ελά­χι­στη ανα­κού­φιση των επο­χι­κών εργα­ζο­μέ­νων τυγ­χά­νει κατε­πεί­γουσα και αδήριτη η ανάγκη ρύθ­μι­σης του συγκε­κρι­μέ­νου άρθρου του­λά­χι­στον για την περίοδο μέχρι και την απο­κα­τά­σταση των συνε­πειών που έχουν προ­κλη­θεί στη Χώρα μας από την παν­δη­μία του SARS/COVID19.

Προ­τεί­νουμε λοιπόν, για το αντί­στοιχο χρονικό διά­στημα μέχρι και την εξά­λειψη των συνε­πειών της παν­δη­μίας και την απο­κα­τά­σταση της του­ρι­στι­κής κίνησης είτε να προ­στε­θεί 9η παρά­γρα­φος στο άρθρο 4 του Ν.1545/1985, είτε να προ­στε­θεί δεύτερο εδάφιο στην παρά­γραφο 8 του άρθρου 4 του Ν.1545/1985 (όπως η παρά­γρα­φος αυτή προ­στέ­θηκε με το άρθρο 17 του Ν.4722/2020).

Η ανα­γκαία προ­σαρ­μογή των δια­τά­ξεων αυτών έχει επα­να­λη­φθεί στο παρελ­θόν σε περι­πτώ­σεις που συν­θή­κες ανω­τέ­ρας βίας επέ­φε­ραν καίριο πλήγμα σε συγκε­κρι­μένη κατη­γο­ρία εργα­ζο­μέ­νων είτε μιας περιο­χής (Περι­φέ­ρεια Αττικής 2018), είτε ενός κλάδου (απα­σχο­λού­με­νοι στην ThomasCookGroup PLC κλπ 2019) και πάντως δε θα προ­κα­λέ­σει σύγχυση στις υπη­ρε­σίες του ΟΑΕΔ και δε θα χρεια­στεί η μετα­φορά χρη­μά­των από άλλο ΚΑΔ, δεδο­μέ­νου ότι η πίστωση στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό για την επι­δό­τηση επο­χι­κής ανερ­γίας υπάρχει κι έχει προ­βλε­φθεί ήδη πριν την παν­δη­μία του COVID19 και η χορή­γηση της από τις υπη­ρε­σίες του ΟΑΕΔ έχει ήδη εγκρι­θεί για το 2020.

 

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ

Στο σχέδιο νόμου του Υπουρ­γείου Υγείας «Ρυθ­μί­σεις για την προ­στα­σία της δημό­σιας υγείας από τις συνέ­πειες της παν­δη­μίας του κορω­νοϊού COVlD-19, την ενί­σχυση των μέσων μαζικής μετα­φο­ράς, την επι­τά­χυνση της απο­νο­μής των συντά­ξεων, τη ρύθμιση οφειλών προς τους οργα­νι­σμούς τοπικής αυτο­διοί­κη­σης και άλλες κατε­πεί­γου­σες δια­τά­ξεις».

 

Η 9η παρά­γρα­φος στο άρθρο 4 του Ν.1545/1985, να προ­βλέ­πει ότι :

«9. Κατ` εξαί­ρεση, όλοι οι εργα­ζό­με­νοι των Κατα­στη­μά­των Αφο­ρο­λο­γή­των Ειδών, όπως και των λοιπών επι­χει­ρή­σεων, οι οποίες συν­δέ­ο­νται ως προς τη λει­τουρ­γία τους με τον κλάδο του του­ρι­σμού και απέ­κτη­σαν από τον Μάρτιο 2020 χαρα­κτη­ρι­στικά επο­χι­κής λει­τουρ­γίας λόγω των μέτρων αντι­με­τώ­πι­σης των αρνη­τι­κών συνε­πειών του κορω­νοϊού και περιο­ρι­σμού της διά­δο­σής του, εφόσον πληρούν τις προ­βλε­πό­με­νες ημέρες εργα­σίας της παρ.2 του παρό­ντος άρθρου, όπως ισχύει, δικαιού­νται να λάβουν επι­δό­τηση ανερ­γίας χωρίς να λαμ­βά­νε­ται

υπόψη ο αριθμός των απα­σχο­λού­με­νων εργα­ζο­μέ­νων του προ­σω­πι­κού για το έτος 2020 Με κοινή απόφαση των Υπουρ­γών Οικο­νο­μι­κών και Εργα­σίας και Κοι­νω­νι­κών Υπο­θέ­σεων δύναται να καθο­ρί­ζο­νται οι όροι, καθώς και κάθε άλλη ανα­γκαία λεπτο­μέ­ρεια για την εφαρ­μογή του παρό­ντος».

Το δεύτερο εδάφιο στην παρά­γραφο 8 του άρθρου 4 του Ν.1545/1985 (όπως η παρά­γρα­φος αυτή προ­στέ­θηκε με το άρθρο 17 του Ν.4722/2020) να έχει το κάτωθι περιε­χό­μενο:

«Προ­στί­θε­ται εδάφιο β στην παρά­γραφο 8 του άρθρου 4 του ν.1545/1985, ως εξής: Για την εφαρ­μογή του προη­γού­με­νου εδαφίου για το έτος 2020, ως εποχική θεω­ρεί­ται η εργασία που παρα­σχέ­θηκε σε επι­χει­ρή­σεις που πλη­ρού­σαν τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις της περί­πτω­σης β της παρα­γρά­φου 2 του Ν.1545/1985 κατά το ημε­ρο­λο­γιακό έτος 2019» .

 

ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ

 

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

 

ΕΓΓΛΕΖΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΣΤΑΜΟΥΛΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ

 

 

ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ

 

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

 

ΕΓΓΛΕΖΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ         ΣΤΑΜΟΥΛΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ