Επιβολή κυρώσεων στον ανάδοχο του έργου αποκομιδής των σκουπιδιών στον Δήμο Ρόδου!

Δια­πι­στώ­θη­καν πλημ­μέ­λειες στην υλο­ποί­ηση της σύμ­βα­σης καθώς και παρά­τυπη επέ­κταση -αύξηση του οικο­νο­μι­κού αντι­κει­μέ­νου της κατά 1.542.252,99 ευρώ

Σοβαρές πλημ­μέ­λειες στην υλο­ποί­ηση του έργου της απο­κο­μι­δής, μετα­φο­ράς και δια­χεί­ρι­σης των δημο­τι­κών απο­βλή­των συσκευα­σίας του Δήμου Ρόδου δια­πί­στωσε η αρμόδια Επι­τροπή Παρα­λα­βής και Παρα­κο­λού­θη­σης του Εργου (Ε.Π.Π.Ε.) στον Δήμο Ρόδου με απο­τέ­λε­σμα να συνε­δριά­σει το από­γευμα της Παρα­σκευής εκτά­κτως η Οικο­νο­μική Επι­τροπή για την επιβολή κυρώ­σεων!

Σύμφωνα με τις ειση­γή­σεις του δημάρ­χου Ρόδου κ. Αντώνη Καμπου­ράκη, του προϊ­στα­μέ­νου της νομικής υπη­ρε­σίας κ. Θεό­δω­ρου, Παπα­γε­ωρ­γίου και το σχετικό πρα­κτικό της Ε.Π.Π.Ε. «παρα­νό­μως» είχε συνα­φθεί τον Ιούλιο του 2018 συμπλη­ρω­μα­τική σύμβαση για την επέ­κταση – αύξηση του οικο­νο­μι­κού αντι­κει­μέ­νου της συγκε­κρι­μέ­νης σύμ­βα­σης κατά 1.542.252,99 ευρώ!

Η νομική υπη­ρε­σία γνω­μο­δό­τησε για την ανά­κληση των σχε­τι­κών πράξεων βάσει των οποίων συνήφθη η συμπλη­ρω­μα­τική σύμβαση και συγκε­κρι­μένα δύο απο­φά­σεων της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής του έτους 2018. Γνω­μο­δό­τησε ακόμη για την βεβαί­ωση σε βάρος του ανα­δό­χου των επι­στρε­πτέων ποσών ως παρα­νό­μως και αδι­καιο­λο­γή­τως κατα­βλη­θέ­ντων και εισπρα­χθέ­ντων!

Υπο­στη­ρί­ζε­ται επίσης ότι για το έτος 2020 εκλεί­πει παντε­λώς το εστια­ζό­μενο κατά βάση σε επί­κληση υπε­ρά­ριθ­μου αριθμού του­ρι­στών, φυσικό αντι­κεί­μενο της σύμ­βα­σης αυτής δηλαδή ο πλε­ο­νά­ζων της συμ­βά­σεως όγκος σκου­πι­διών λόγω της αυξη­μέ­νης παρα­γω­γής από του­ρί­στες.

Ζητή­θηκε ακόμη λόγω της ραγδαίας κατά πολύ άνω του 50% μείωσης του του­ρι­σμού ανάλογη περι­κοπή του τιμή­μα­τος της σύμ­βα­σης ενώ περαι­τέρω θεω­ρεί­ται πλημ­με­λής η εκτέ­λεση της σύμ­βα­σης, με επί­κληση σχε­τι­κού φωτο­γρα­φι­κού υλικού που χαρα­κτη­ρί­ζο­νται από «απα­ρά­δε­κτη κατά­σταση με τους κάδους, τον χώρο περί αυτών και από απα­ρά­δε­κτο όγκο σκου­πι­διών στα πεζο­δρό­μια και στους δρόμους (οδο­κα­θα­ρι­σμός) και συν­θέ­τουν μια ασυγ­χώ­ρητη εικόνα του νησιού με ευθύνη του ανα­δό­χου».

Σημειώ­νε­ται ότι η Ε.Π.Π.Ε. με πρα­κτικό της δεν ενέ­κρινε την παρα­λαβή των λογα­ρια­σμών ισχυ­ρι­ζό­μενη ότι η ανά­δο­χος δεν έχει υλο­ποι­ή­σει 42 προ­α­παι­τού­μενα της σύμ­βα­σης.

Επι­πλέον υπο­στη­ρί­ζε­ται ότι έχει δοθεί το δικαί­ωμα της προ­αί­ρε­σης στον ανάδοχο με την προ­ϋ­πό­θεση του επα­να­κα­θο­ρι­σμού του φυσικού και κατ’ επέ­κταση και του οικο­νο­μι­κού αντι­κει­μέ­νου της σύμ­βα­σης, λόγω των συνε­πειών του covid-19 και επι­ση­μαί­νε­ται ότι υπήρξε δρα­στική μείωση της του­ρι­στι­κής ροής στο νησί της Ρόδου, που δημιουρ­γεί την βεβαιό­τητα, της μη συναί­νε­σης της επι­τρο­πής στην συμπλη­ρω­μα­τική σύμβαση, η οποία συνήφθη όπως ανα­φέ­ρε­ται… «τάχα λόγω της τότε αύξησης του του­ρι­στι­κού πλη­θυ­σμού στα επι­πλέον ξενο­δο­χεία του νησιού, ερώτημα επί του οποίου θα πρέπει να γνω­μο­δο­τή­σει η Νομική Υπη­ρε­σία του Δήμου και βέβαια οι αρμό­διες ελεγ­κτι­κές αρχές».

Η αρμόδια επι­τροπή ανάφερε στο πρα­κτικό της ότι η γενική εικόνα που επι­κρα­τεί στο σύνολο του νησιού, στο θέμα της καθα­ριό­τη­τας δεν είναι αυτή που περι­γρά­φε­ται στην δια­κή­ρυξη.

Πιο συγκε­κρι­μένα με ομόφωνη απόφαση που έλαβε το από­γευμα της Παρα­σκευής με δια περι­φο­ράς δια­δι­κα­σία η Οικο­νο­μική Επι­τροπή του Δήμου Ρόδου εγκρί­θηκε το με αρ. πρωτ.: 02/43424/02-09-2020 πρα­κτικό της (ΕΠΠΕ) Επι­τρο­πής Παρα­κο­λού­θη­σης & Παρα­λα­βής της παροχής Υπη­ρε­σίας με τίτλο «Απο­κο­μιδή Μετα­φορά & Δια­χεί­ριση ΑΣΑ/Δήμου Ρόδου», καθώς επίσης οι αρ. πρωτ.: 02/43863/04-09-2020 γνω­μο­δό­τηση του Νομικού Συμ­βού­λου του Δήμου Ρόδου και οι επί του όλου θέματος η αρ. πρωτ.: 02/43862/04-09-2020 γνω­μο­δό­τηση του δημάρ­χου σχετικά με την υλο­ποί­ηση της σύμ­βα­σης με τίτλο «Υπη­ρε­σία Απο­κο­μι­δής, Μετα­φο­ράς και Δια­χεί­ρι­σης ΑΣΑ, Σάρωση (Μηχα­νική & Χει­ρω­να­κτική) χορ­το­κο­πτική – κλα­δο­κοπή (Μηχα­νική & Χει­ρω­να­κτική) καθώς και Απο­κο­μιδή και Δια­χεί­ρηση Δημο­τι­κών Απο­βλή­των Συσκευα­σίας του Δήμου Ρόδου».

Σύμφωνα με το δια­τα­κτικό της από­φα­σης… «Λόγω παρά­βα­σης του άρθρου 7.1 του Παραρ­τή­μα­τος Ε – Συγ­γραφή Υπο­χρε­ώ­σεων της υπ’αρ. 5530/2016 αρ. πρωτ. 02/99330 της Δια­κή­ρυ­ξης, που ορίζει ως ουσιώδη όρο της Δια­κή­ρυ­ξης ότι «Ο Δήμος Ρόδου δεν θα αυξήσει το οικο­νο­μικό αντι­κεί­μενο της σύμ­βα­σης που θα υπο­γρα­φεί, στη διάρ­κεια της εκτέ­λε­σής της», λόγω της κανο­νι­στι­κής ισχύος της δια­κή­ρυ­ξης και επειδή δια­πι­στώ­νε­ται κατά παρά­βαση αυτής και των αρχών της ισό­τη­τας, της δια­φά­νειας και του υγιούς αντα­γω­νι­σμού από τις οποίες πρέπει να διέ­πο­νται οι δημό­σιες συμ­βά­σεις, παρά­νομη σύναψη της αρ. πρωτ. 02/41645/05-07-2018 Συμπλη­ρω­μα­τι­κής Σύμ­βα­σης επέκτασης-αύξησης του οικο­νο­μι­κού αντι­κει­μέ­νου της πιο πάνω κύριας ύστερα από διεθνή δημόσιο δια­γω­νι­σμό Σύμ­βα­σης κατά 1.542.252,99 ευρώ, εγκρί­νε­ται η ανά­κληση ως παρα­νό­μων δυσμε­νών για τον Δήμο Ρόδου και χαρι­στι­κών υπέρ τρίτων, των σχε­τι­κών πράξεων βάσει των οποίων συνήφθη η αρ. πρωτ. 02/41645/05-07-2018 Συμπλη­ρω­μα­τική Σύμβαση δηλαδή των επι­κα­λού­με­νων σε αυτήν υπ. αρ. 230/2018 και 506/2018 απο­φά­σεων της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής και ορθό­τερα επί της τελευ­ταίας δια­πι­στω­θεί­σας ότι τέτοια απόφαση δεν υφί­στα­ται, αλλά υφί­στα­ται η υπ. αρ. 506/2018 του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου, την ανά­κληση της τελευ­ταίας από την Οικο­νο­μική Επι­τροπή, ως αρμό­διας πλέον ανα­θέ­του­σας Αρχής σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις του άρθρου 3 παρ. 1 του Ν. 4623/2019 (αρ. 72 παρ. 1 εδ. ιδ Ν. 3852/2010) και του άρθρου 5 παρ. 18 του Ν. 4623/2019».

Στην ίδια απόφαση ανα­φέ­ρε­ται ότι «πλέον της άνω ανά­κλη­σης και σύμφωνα με αυτή λύση της συμπλη­ρω­μα­τι­κής σύμ­βα­σης, κατά ανα­λο­γι­σμό που πρέπει να συντά­ξουν η Δ/νση Καθα­ριό­τη­τας και η Δ/νση Οικο­νο­μι­κών Υπη­ρε­σιών, εγκρί­νε­ται η βεβαί­ωση σε βάρος του Ανα­δό­χου των επι­στρε­πτέων ποσών ως παρα­νό­μως και αδι­καιο­λο­γή­τως κατα­βλη­θέ­ντων και εισπρα­χθέ­ντων».

Επι­πλέον ανα­φέ­ρε­ται πως «παρελ­θού­σας της ορι­σθεί­σας με την απόφαση 330/2020 της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής προ­θε­σμίας 20 ημερών επα­να­κα­θο­ρι­σμού του φυσικού και οικο­νο­μι­κού αντι­κει­μέ­νου, χωρίς αντα­πό­κριση του Ανα­δό­χου στις επί αυτής κλήσεις, με πρώτη την σύμφωνα με το αρ. πρωτ. 02/26448/12-06-2020 έγγραφο του Δήμου Ρόδου, με συνέ­πεια να μην έχει τηρηθεί ο με την παρα­πάνω απόφαση της Ο.Ε. ορι­σθείς ουσιώ­δης έτερος όρος κατά το ασκηθέν ταυ­τό­χρονα δικαί­ωμα προ­αί­ρε­σης, δηλαδή της άρνησης απο­δο­χής από τον ανάδοχο επα­να­κα­θο­ρι­σμού του φυσικού αντι­κει­μέ­νου λόγω πασί­δη­λων περι­στα­τι­κών ουσιώ­δους και πρό­δη­λης – από τη ραγδαία κατά πολύ άνω του 50% μείωση του του­ρι­σμού -αντίστοιχης ανα­τρο­πής προς τα μείον του όγκου του φυσικού αντι­κει­μέ­νου, ήτοι λόγω ανω­τέ­ρας βίας εκ των συνε­πειών του COVID-19, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τις δια­τά­ξεις του άρθρου 288 και 388 Α.Κ. και τους όρους 6.2 παρ. II, 6.5 και 10.1 της Δια­κή­ρυ­ξης (Παράρ­τημα Ε- Συγ­γρα­φής Υπο­χρε­ώ­σεων), εγκρί­νε­ται η λήψη μέτρων περι­κο­πής κατά 50% του τιμή­μα­τος της υπ’αρ. πρωτ. 02/43008/07-06-2017 Σύμ­βα­σης, όχι μόνο λόγω μη αντα­πό­κρι­σης του Ανά­δο­χου επί της υπ’αρ. 330/05-06-2020 από­φα­σης της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής, αλλά και επι­κου­ρι­κώς λόγω πλημ­με­λούς εκτέ­λε­σης της Σύμ­βα­σης, όπως προ­κύ­πτει σύμφωνα με το παρα­πάνω Πρα­κτικό της ΕΠΠΕ, κατά το οποίο είναι πλημ­με­λής εκτέ­λεση της Σύμ­βα­σης, με «πλείστα σημεία στο νησί με συνημ­μένο φωτο­γρα­φικό υλικό» που χαρα­κτη­ρί­ζο­νται από «απα­ρά­δε­κτη κατά­σταση με τους κάδους, τον χώρο περί αυτών και από απα­ρά­δε­κτο όγκο σκου­πι­διών στα πεζο­δρό­μια και στους δρόμους (οδο­κα­θα­ρι­σμός) και συν­θέ­τουν μια ασυγ­χώ­ρητη εικόνα του νησιού, ευθύνη του Ανα­δό­χου».

Επίσης, «εγκρί­νε­ται το αρ. πρωτ. 02/43424/02-09-2020 Πρα­κτικό της ΕΠΠΕ, περί μη έγκρι­σης των και μη παρα­λα­βής των σε αυτή ανα­φε­ρό­με­νων λογα­ρια­σμών (αρ. πρωτ. 37030/04-08-2020, 37032/04-08-2020 και 37033/04-08-2020) σύμφωνα με την αιτιο­λο­γία του Πρα­κτι­κού, θεμε­λιω­μέ­νων απόλυτα στο άρθρο 4 ,4.1, 4.2, 4.3 και ειδι­κό­τερα 4.4 του Παραρ­τή­μα­τος Ε – Συγ­γραφή Υπο­χρε­ώ­σεων ως ανα­λύ­ο­νται ενδει­κτικά στις σελ 119 , 120, 121, 122, 123, 126, 64, 66, 72, 83 κ.λπ. της υπ. αρ. 5530/2016 Δια­κή­ρυ­ξης καθώς επίσης και στο άρθρο 4 της Σύμ­βα­σης, διότι ο ανά­δο­χος δεν προ­σκο­μί­ζει τα απαι­τού­μενα δικαιο­λο­γη­τικά από τα οποία απο­δει­κνύ­ε­ται η προ­σή­κουσα εκτέ­λεση της κύριας και μόνης νομίμως και κανο­νικά ισχύ­ου­σας υπ’ αρ. πρωτ. 02/43008/07-06-2017 Σύμ­βα­σης και αντί­θετα μάλιστα σύμφωνα με το Πρα­κτικό είναι πλημ­με­λής η εκτέ­λεση της Σύμ­βα­σης με «πλείστα σημεία στο νησί με συνημ­μένο φωτο­γρα­φικό υλικό» που χαρα­κτη­ρί­ζο­νται από «απα­ρά­δε­κτη κατά­σταση με τους κάδους, τον χώρο περί αυτών και από απα­ρά­δε­κτο όγκο σκου­πι­διών στα πεζο­δρό­μια και στους δρόμους (οδο­κα­θα­ρι­σμός) και συν­θέ­τουν μια ασυγ­χώ­ρητη εικόνα του νησιού, ευθύνη του ανα­δό­χου».

Τέλος εγκρί­νε­ται να κληθεί ο ανά­δο­χος εντός πέντε ημερών λόγω της φύσης της σύμ­βα­σης, όπως εντός επτά εργα­σί­μων ημερών από της κλήσης να υπο­γρά­ψει εγγράφως-εγχάρτως, δεσμευ­τική συμ­φω­νία τρο­πο­ποί­η­σης του οικο­νο­μι­κού και φυσικού αντι­κει­μέ­νου επί της κύριας σύμ­βα­σης επί της οποίας ισχύει η προ­αί­ρεση, απο­δε­χό­με­νος και σύμφωνα με όλα τα παρα­πάνω, εξου­σιο­δο­τού­με­νων για άμεσες ενέρ­γειες του δημάρ­χου Ρόδου των Αντι­δη­μάρ­χων Οικο­νο­μι­κών και Καθα­ρό­τη­τας και του Νομικού Συμ­βού­λου.