Έρχονται σαρωτικές αλλαγές σε Περιφέρειες και Δήμους: Πώς θα εκλέγονται Περιφερειάρχες και Δήμαρχοι

Η ιστο­ρική συναί­νεση 288 βου­λευ­τών που έλαβε το νομο­σχέ­διο για την ψήφο των απο­δή­μων κατα­γρά­φε­ται ως ένα από τα θετι­κό­τερα επι­τεύγ­ματα της κυβέρ­νη­σης Μητσο­τάκη που φέρει την υπο­γραφή υπουρ­γού Εσω­τε­ρι­κών, Τάκη Θεο­δω­ρι­κά­κου.

Ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών ζυμω­μέ­νος πολι­τικά στην αρι­στερά αλλά όπως ίδιος λέει, με την «ενη­λι­κί­ωση» έρχεται ο ρεα­λι­σμός, γνω­ρί­ζει πολύ καλά την ανάγκη συναι­νέ­σεων σε θέματα που αφορούν εθνικά ζητή­ματα και αυτο­νό­ητα δημο­κρα­τικά δικαιώ­ματα αλλά και εμβλη­μα­τι­κές αλλαγές και μεταρ­ρυθ­μί­σεις.

Όσα προη­γή­θη­καν αλλά και το απο­τέ­λε­σμα με την ψήφο των από­δη­μων λει­τουρ­γεί ως πιλότος στο μυαλό του υπουρ­γού Εσω­τε­ρι­κών για όσα έχει προ­ε­τοι­μά­σει και έρχο­νται τις προ­σε­χείς ημέρες και έχουν να κάνουν με τις βαθιές μεταρ­ρυθ­μί­σεις σε Περι­φέ­ρειες και Δήμους αλλά και συνο­λι­κό­τερα στη δημόσια διοί­κηση που προ­ϋ­πο­θέ­τουν συνεν­νό­ηση και ζυμώ­σεις.

Ο ίδιος γνω­ρί­ζει πόσο επίπονη είναι η δια­δι­κα­σία των δια­βου­λεύ­σεων με τα κόμματα, αλλά σημα­ντι­κές μεταρ­ρυθ­μί­σεις που πρέπει να μείνουν χρόνια για να απο­δώ­σουν, εάν δεν προ­χω­ρή­σουν με συναί­νεση, απλώς θα μετράνε χαμένα χρόνια και ευκαι­ρίες. Ωστόσο αυτό δεν σημαί­νει υπο­χω­ρή­σεις αλλά ένα πλαίσιο συμβατό και συναι­νε­τικό που θα ανα­γκά­ζει τα κόμματα να μην επι­δί­δο­νται σε επα­να­στα­τική και μικρο­κομ­μα­τική γυμνα­στική και να κινού­νται με γνώμονα τα συμ­φέ­ρο­ντα της χώρας.

Με αυτήν την λογική είναι έτοιμη να παρου­σια­στεί η ανα­θε­ώ­ρηση του status quo του διοι­κη­τι­κού μηχα­νι­σμού της χώρας, «έχει έρθει η ώρα, να γίνει ένα νέο μεγάλο βήμα, μία νέα μεγάλη τομή στο θεσμό της Αυτο­διοί­κη­σης», τονίζει με κάθε ευκαι­ρία ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών. Πολύ σύντομα θα παρου­σια­στεί ο νόμος που θα μετα­φέ­ρο­νται στην Περι­φε­ρειακή Αυτο­διοί­κηση αλλά και στην πρω­το­βάθ­μια Αυτο­διοί­κηση ισχυ­ρό­τα­τες αρμο­διό­τη­τες που σήμερα παρα­μέ­νουν στο κράτος, με ριζική αλλαγή του θεσμού των συντο­νι­στών των απο­κε­ντρω­μέ­νων διοι­κή­σεων, έτσι όπως του­λά­χι­στον υπάρχει σήμερα, καθώς περισ­σό­τερα προ­βλή­ματα δημιουρ­γεί παρά λύνει. Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες ο νόμος αυτός θα αφορά σε ένα νέο σύστημα διοί­κη­σης στον κρατικό μηχα­νι­σμό και σε μια δρα­στική ενί­σχυση των αρμο­διο­τή­των και συνα­κό­λουθα των πόρων και του προ­σω­πι­κού για την πρω­το­βάθ­μια και την περι­φε­ρειακή αυτο­διοί­κηση με ξεκα­θά­ρι­σμα των αρμο­διο­τή­των τους.

«Μεταρ­ρυθ­μί­σεις και ανά­πτυξη» είναι το μότο αυτής της προ­σπά­θειας στο υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών στην οποία θα κληθεί και η Αυτο­διοί­κηση, να συν­δια­μορ­φώ­σουν από κοινού το νόμο για τον οποίο, προτού ξεκι­νή­σει αυτή η δια­δι­κα­σία ο κ. Θεο­δω­ρι­κά­κος θα ζητήσει απ΄ όλα τα κόμματα να κατα­θέ­σουν τις θέσεις τους αλλά και η κοι­νω­νία των πολιτών να εκφρά­σει τις απόψεις της.

Για το 2020 έχουν προ­γραμ­μα­τι­στεί εννέα σημα­ντι­κές νομο­θε­τι­κές πρω­το­βου­λίες, ανάμεσά τους δύο κρί­σι­μες μεταρ­ρυθ­μί­σεις που αφορούν την πολυ­ε­πί­πεδη δια­κυ­βέρ­νηση και την ενί­σχυση της Αυτο­διοί­κη­σης με πόρους και ανθρώ­πινο δυνα­μικό, καθώς και την ανα­συ­γκρό­τηση του συστή­μα­τος εφαρ­μο­γής των προ­σλή­ψεων.

Ταυ­τό­χρονα, ξεκινά η υλο­ποί­ηση του νέου προ­γράμ­μα­τος έργων στην Αυτο­διοί­κηση, με και­νο­τό­μες δράσεις και ισχυρό κοι­νω­νικό, περι­βαλ­λο­ντικό και ανα­πτυ­ξιακό απο­τύ­πωμα. Κεντρική στρα­τη­γική επιλογή, είναι και η σταθερή προ­σπά­θεια για την επί­τευξη συγκλί­σεων και συναι­νέ­σεων σε τοπικό επίπεδο.

Άλλωστε η ανά­πτυξη είναι το μεγάλο στοί­χημα της κυβέρ­νη­σης Μητσο­τάκη και οι περι­φέ­ρειες, είναι οι ισχυροί πυλώνες της ανά­πτυ­ξης αλλά και της κοι­νω­νι­κής συνοχής για την χώρα.

Η πραγ­μα­τι­κό­τητα πολλές φορές μπορεί να χαλάσει το αφήγημα και σχετικά με την ανά­πτυξη, η κατά­σταση στους δήμους είναι δρα­μα­τική, που «διψάνε» για χρήματα από κοι­νο­τικά ταμεία και άλλα προ­γράμ­ματα αλλά σκο­ντά­φτουν στο γεγονός ότι οι τεχνι­κές τους υπη­ρε­σίες είναι απο­ψι­λω­μέ­νες από μηχα­νι­κούς με απο­τέ­λε­σμα να είναι τελείως δια­λυ­μέ­νος ο συγκε­κρι­μέ­νος τομέας. Ημιτελή έργα και μελέτες στα συρ­τά­ρια είναι ο κανόνας στους περισ­σό­τε­ρους Δήμους.

Ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών έχει τη λύση καθώς η Ελλη­νική Εται­ρεία Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης θα προχωρά σε συμ­βά­σεις έργου με ιδιώτες μηχα­νι­κούς, τους οποίους θα δια­θέ­τει στη συνέ­χεια στους δήμους για να στε­λε­χω­θούν οι υπη­ρε­σίες δόμησης και να γίνο­νται οι μελέτες των δήμων.

Το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών, επίσης, καταρ­γεί το πρό­γραμμα χρη­μα­το­δό­τη­σης «Φιλό­δη­μος» με  τη σημε­ρινή δομή του και ανα­κοι­νώ­νει ότι  για την περίοδο 2020-23  θα  υλο­ποι­η­θεί νέο πρό­γραμμα για  έργα 500 εκατ. ευρώ τον χρόνο στους δήμους της χώρας, επι­προ­σθέ­τως από τα έργα που θα εντα­χθούν στο ΕΣΠΑ.

Τα λεφτά στα χαρτιά μπορεί να υπάρ­χουν αλλά στα ταμεία; Ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών κ. Θεο­δω­ρι­κά­κος από το βήμα της συνέ­λευ­σης της ΚΕΔΕ ανα­κοί­νωσε ουσια­στικά την κατάρ­γηση του προ­γράμ­μα­τος «Φιλό­δη­μος» παρα­θέ­το­ντας μια σειρά στοι­χεία για τη χρη­μα­το­δό­τηση, υλο­ποί­ηση και απορ­ρο­φη­τι­κό­τητα του προ­γράμ­μα­τος, επιρ­ρί­πτο­ντας ευθύνες στην προη­γού­μενη ηγεσία του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών.

Συγκε­κρι­μένα ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών ανέφερε, ότι ενώ η δανειακή σύμβαση μεταξύ της Ευρω­παϊ­κής Τρά­πε­ζας Επεν­δύ­σεων και του Ταμείου Παρα­κα­τα­θη­κών και Δανείων, από 200 εκατ. ευρώ το 2017, μειώ­θηκε στα 137 εκατ. ευρώ και προ­βλέ­πει ρητά και κατη­γο­ρη­μα­τικά η λήξη των έργων να είναι στις 31/12/19, η προη­γού­μενη ηγεσία του υπουρ­γείου, όπως είπε, έχει εντάξει στο πρό­γραμμα 502 έργα, ύψους 1,235 δισ. ευρώ.

Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες του newpost οι συζη­τή­σεις με τους υπευ­θύ­νους της Ευρω­παϊ­κής Τρά­πε­ζας Επεν­δύ­σεων προ­κει­μέ­νου να εκπο­νη­θεί ένα νέο τετρα­ε­τές πρό­γραμμα έργων, με χρη­μα­το­δό­τηση που θα ικα­νο­ποιεί τις πραγ­μα­τι­κές ανάγκες έχουν ολο­κλη­ρω­θεί. Στο πρό­γραμμα αυτό θα έχει ισχυ­ρό­τατη συμ­με­τοχή η ΕΤΕπ και θα συναρ­τά­ται και με τον βαθμό απορ­ρο­φη­τι­κό­τη­τας των έργων. Θα προ­γραμ­μα­τι­στούν έργα 500 εκατ. ευρώ τον χρόνο στους δήμους της χώρας, επι­προ­σθέ­τως από τα έργα που θα εντα­χθούν στο ΕΣΠΑ. Το νέο πρό­γραμμα θα έχει τα εξής βασικά χαρα­κτη­ρι­στικά: έργα και υπο­δο­μές που θα έχουν κοι­νω­νικό χαρα­κτήρα, δράσεις για την προ­στα­σία του περι­βάλ­λο­ντος, της δημό­σιας υγείας, της πολι­τι­κής προ­στα­σίας, της αντι­σει­σμι­κής θωρά­κι­σης, υπο­δο­μές που θα βελ­τιώ­νουν την καθη­με­ρι­νό­τητα του πολίτη και την ποιό­τητα ζωής του.

Η εκλογή Δημάρ­χων και Περιφερειαρχών- Πως θα αξιο­λο­γού­νται οι υπάλ­λη­λοι

Σε σχέση µε τις Περι­φέ­ρειες και τους Δήμους, δεν είναι µόνο το εκλο­γικό σύστημα που αλλάζει. Ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, Τάκης Θεο­δω­ρι­κά­κος, είναι απο­φα­σι­σμέ­νος να προ­χω­ρή­σει σε μεγάλες αλλαγές στον τρόπο εκλογής των «αρχό­ντων» της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης. Για τις οποίες θα ανα­ζη­τη­θεί συναί­νεση με τα κόμματα αλλά και θα συζη­τη­θούν διε­ξο­δικά µε τους εκπρο­σώ­πους της ΚΕ∆Ε και της ΕΝΠΕ. Το βασικό σενάριο είναι ότι οι Δήμαρ­χοι και οι περι­φε­ρειάρ­χες να εκλέ­γο­νται από τον πρώτο γύρο, µε ποσοστό 40%, αντί της από­λυ­της πλειο­ψη­φίας του 50%. Το σκε­πτικό είναι ότι, όταν κάποιος εκλέ­γε­ται πρω­θυ­πουρ­γός µε 40%, γιατί να µην εκλέ­γε­ται και Δήμαρ­χος; Σαφώς και θα υπάρ­χουν κι άλλες μετα­βλη­τές όπως: η διαφορά του πρώτου υπο­ψή­φιου Δημάρ­χου µε τον δεύτερο ή το ποσοστό που θα λαμ­βά­νει ο πρώτος συν­δυα­σμός.

Αλλαγές έρχο­νται όσον αφορά στην αξιο­λό­γηση των υπάλ­λη­λων, η οποία θα γίνεται ηλε­κτρο­νικά με συγκε­κρι­μένα κρι­τή­ρια αλλά και από διευ­ρυ­μένο Υπη­ρε­σιακό συμ­βού­λιο με κομβικό ρόλο του υπη­ρε­σια­κού γραμ­μα­τέα του Υπουρ­γείου που έχει επι­λε­γεί με προ­κή­ρυξη του ΑΣΕΠ. Ρόλο, όμως, θα έχει και το ΑΣΕΠ σε μια λογική για την απο­κομ­μα­τι­κο­ποί­ηση της δημό­σιας διοί­κη­σης.

Σύμφωνα με τον προ­γραμ­μα­τι­σμό οι κυριό­τε­ρες δράσεις του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών για το 2020, είναι:

• Προ­ώ­θηση της πολυ­ε­πί­πε­δης δια­κυ­βέρ­νη­σης και ανα­κα­τα­νομή αρμο­διο­τή­των μεταξύ κεντρι­κής διοί­κη­σης και Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, με στόχο τη διεύ­ρυνση των αρμο­διο­τή­των Δήμων και Περι­φε­ρειών, με παράλ­ληλη αύξηση πόρων και προ­σω­πι­κού. Ανα­μέ­νε­ται να υλο­ποι­η­θεί προς το τέλος του έτους, κατόπιν δια­λό­γου με όλους τους φορείς
• Νέο ανα­πτυ­ξιακό χρη­μα­το­δο­τικό πρό­γραμμα για τους ΟΤΑ (2020 – 2023), ύψους 3 δισ. ευρώ, με συν­δρομή της Ευρω­παϊ­κής Τρά­πε­ζας Επεν­δύ­σεων. Η ορι­στι­κο­ποί­ηση της συμ­φω­νίας για τη σύναψη νέας δανεια­κής σύμ­βα­σης ανα­μέ­νε­ται άμεσα
• Νέος τρόπος εκλογής των οργάνων αυτο­διοί­κη­σης α’ και β΄βαθ­μού – Κατάρ­γηση της απλής ανα­λο­γι­κής στα δημο­τικά και περι­φε­ρειακά συμ­βού­λια
• Ψηφιακή αίτηση ετε­ρο­δη­μότη εκλογέα – οι ετε­ρο­δη­μό­τες θα κάνουν την αίτηση ηλε­κτρο­νικά – ηλε­κτρο­νική πλατ­φόρμα υπο­βο­λής υπο­ψη­φιο­τή­των για εθνικές εκλογές, ευρω­ε­κλο­γές, δημο­τι­κές και περι­φε­ρεια­κές εκλογές
• Νέος Ενιαίος Κώδικας Αυτο­διοί­κη­σης για την αντι­με­τώ­πιση της δαι­δα­λώ­δους πολυ­νο­μίας
• Ορι­στική επίλυση προ­βλή­μα­τος ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών των Δήμων
• Απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τερη δια­χεί­ριση απορ­ριμ­μά­των, πρω­το­βου­λία με μακρο­πρό­θε­σμη προ­ο­πτική. Κατ’ αυτόν τον τρόπο αντι­με­τω­πί­ζε­ται και το πρό­βλημα των προ­στί­μων που αντι­με­τω­πί­ζει η χώρα μας από την Ευρω­παϊκή Ένωση
• Ενί­σχυση των τεχνι­κών υπη­ρε­σιών των ΟΤΑ με ανάθεση των τεχνι­κών μελετών σε ιδιώτες μηχα­νι­κούς, μέσω της ΕΕΤΑΑ, καθώς και σύναψη προ­γραμ­μα­τι­κών συμ­βά­σεων για την εκτέ­λεση των έργων
• Συνο­λική ανα­κα­τα­σκευή και προ­σαρ­μογή των 14 συνο­ρια­κών σταθμών της χώρας στο κεκτη­μένο Schengen μέχρι το καλο­καίρι του 2021
• Απλο­ποί­ηση διόρ­θω­σης ληξιαρ­χι­κών πράξεων – Μητρώο Πολιτών
• Εκσυγ­χρο­νι­σμός και κωδι­κο­ποί­ηση Ληξιαρ­χι­κού Νόμου για τη βελ­τί­ωση των υπη­ρε­σιών και την απλο­ποί­ηση της δια­δι­κα­σίας έκδοσης ληξιαρ­χι­κών πράξεων
• Ανα­σχε­δια­σμός δια­δι­κα­σίας κτήσης ελλη­νι­κής ιθα­γέ­νειας, με απο­τέ­λε­σμα την επι­τά­χυνση της δια­δι­κα­σίας αλλά και την εξα­κρί­βωση των ουσια­στι­κών προ­ϋ­πο­θέ­σεων για απόδοση ιθα­γέ­νειας, μέσω πρό­βλε­ψης για σύστημα περιο­δι­κών εξε­τά­σεων σε πανελ­λα­δικό επίπεδο
• Ψηφιο­ποί­ηση φακέλων ιθα­γέ­νειας από το 1931
• Εκσυγ­χρο­νι­σμός πλαι­σίου λει­τουρ­γίας ΑΣΕΠ για την επι­τά­χυνση και απλο­ποί­ηση δια­δι­κα­σιών
• Επι­τε­λικά στελέχη. Ενερ­γο­ποί­ηση του κλάδου για τον εκσυγ­χρο­νι­σμό της ΔΔ. Δια­δι­κα­σία σε εξέλιξη (προσ­διο­ρι­σμός συνο­λι­κού αριθμού ανά Υπουρ­γείο, έκδοση ΥΑ για κατα­νομή θέσεων, πρό­γραμμα σπουδών και πρό­γραμμα πιστο­ποί­η­σης), με ορί­ζο­ντα ολο­κλή­ρω­σης έως τα τέλη Ιουνίου 2020
• Μνη­μό­νιο συνερ­γα­σίας με Εθνική Αρχή Δια­φά­νειας – Εθνικό Σύστημα Ακε­ραιό­τη­τας. Ενι­σχύ­ε­ται κατ’ αυτόν τον τρόπο η δια­φά­νεια στη Δημόσια Διοί­κηση. Προ­ε­τοι­μα­σία υπο­γρα­φής Μνη­μο­νίου Συνερ­γα­σίας για την κατάρ­τιση του Εθνικού Συστή­μα­τος Ακε­ραιό­τη­τας (Κώδικας Ηθικής – Ακε­ραιό­τη­τας, Εκπαί­δευση Πει­θαρ­χι­κών Συμ­βου­λίων κ.ά.)
• Ανά­πτυξη μοντέ­λου τηλερ­γα­σίας που προωθεί την αύξηση της παρα­γω­γι­κό­τη­τας, τη μείωση του λει­τουρ­γι­κού κόστους, και την καλύ­τερη εξυ­πη­ρέ­τηση των πολιτών
• Εφαρ­μογή στρα­τη­γι­κής που καθιστά την απα­σχό­ληση πιο φιλική προς τη γήρανση, μέσω στο­χευ­μέ­νων προ­γραμ­μά­των επι­μόρ­φω­σης, παροχής κινή­τρων για αίτηση ανά­λη­ψης σε θέσεις ευθύνης και προ­ώ­θη­σης διοι­κη­τι­κής εμπλο­κής στο ανώτερο επίπεδο διοί­κη­σης φορέων.

πηγή newpost.gr