“Εκλογική Διαδικασία”-Γράφει ο δικηγόρος Ιωάννης Σ. Κουμπιάδης

ΧΡΗΣΤΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΓΙΑ ΟΡΘΗ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΑ ΑΝΑΦΥΟΜΕΝΑ ΘΕΜΑΤΑ ΕΚΛΟΓΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΣΤΑ ΔΙΑΝΥΟΜΕΝΑ ΣΤΑΔΙΑ ΑΠΟ ΤΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΤΩΝ ΣΥΝΔΥΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ ΕΩΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΝΑΚΗΡΥΞΗ ΤΟΥΣ ΑΠΟ ΤΟ ΑΡΜΟΔΙΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ.

Ως γνωστόν , η ανα­κή­ρυξη των συν­δυα­σμών των υπο­ψη­φίων για τις δημο­τι­κές εκλογές της 26ης Μαΐου 2019 στο Δήμο Ρόδου και τους υπο­λοί­πους Δήμους Καστελ­λο­ρί­ζου, Σύμης, Χάλκης, Κάρ­πα­θου , Κάσου και Τήλου, που ανήκουν διοι­κη­τικά στην επαρχία Ρόδου, γίνεται 15 ημέρες πριν από την ψηφο­φο­ρία, δηλαδή μέχρι την 12η ώρα βραδινή του Σαβ­βά­του της 11ης Μαΐου 2019 από το αρμόδιο Δικα­στή­ριο, σε δημόσια συνε­δρί­αση, δηλαδή εν προ­κει­μένω από το Πολυ­με­λές Πρω­το­δι­κείο Ρόδου, στο οποίο υπο­βλή­θη­καν εμπρό­θε­σμα (μέχρι 05-05-2019) οι δηλώ­σεις των συν­δυα­σμών.

Βασική υπο­γραμ­μι­σμένη επι­σή­μανση: Κρίσιμο χρονικό σημείο κατά το οποίο κρί­νε­ται το παρα­δε­κτό της δήλωσης κατάρ­τι­σης συν­δυα­σμού από την άποψη της συμ­με­το­χής σε αυτόν του νόμιμου αριθμού υπο­ψή­φιων και των δύο (2) φύλων είναι το χρονικό σημείο ανα­κή­ρυ­ξης του συν­δυα­σμού αυτού από το αρμόδιο πολι­τικό δικα­στή­ριο. Με την γενο­μένη δε κατάρ­τιση των συν­δυα­σμών για την ανά­δειξη δημο­τι­κών και κοι­νο­τι­κών Αρχών και τη γενο­μένη ήδη πλέον στις 05-05-2019 κατά­θεση των δηλώ­σεων και δικαιο­λο­γη­τι­κών όλων των υπο­ψη­φίων έχουμε εισέλ­θει και δια­νύ­ουμε πλέον το στάδιο του ελέγχου του παρα­δε­κτού από το αρμόδιο Δικα­στή­ριο , το οποίο στη συνέ­χεια , καλώς εχόντων δε των πραγ­μά­των, θα προβεί στην ορθή ανα­κή­ρυξη των συν­δυα­σμών και υπο­ψη­φίων, οι οποίοι πληρούν τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις της εκλο­γι­κής νομο­θε­σίας. Λίγα λόγια για το προη­γη­θέν στάδιο της κατάρ­τι­σης και κατά­θε­σης συν­δυα­σμών και υπο­ψη­φίων: Για το παρα­δε­κτό της κατάρ­τι­σης συν­δυα­σμών και υπο­ψη­φίων, όπως ορίζει το άρθρο 18 του νόμου 3852/2010, όπως αντι­κα­τα­στά­θηκε με το άρθρο 14 του νόμου 4555/2018, και με υπο­ψή­φιους δημο­τι­κούς συμ­βού­λους ανά εκλο­γική περι­φέ­ρεια σε αριθμό , κατ’ ελά­χι­στο μεν ίσο με τον αριθμό των εδρών που αντι­στοι­χούν σε αυτή , και το μέγιστο δε δυνατό αριθμό των υπο­ψη­φίων δημο­τι­κών συμ­βού­λων ανά εκλο­γική περι­φέ­ρεια με την παρε­χο­μένη δυνα­τό­τητα προ­σαύ­ξη­σής του μέχρι και πενήντα τοις εκατό (50%) σε σχέση με τον αριθμό των εδρών που αντι­στοι­χούν σε κάθε εκλο­γική περι­φέ­ρεια , όπως ορί­ζο­νται ξεκά­θαρα με βάση τη υπ’ αριθμ. 22141/ 27.3.2019 (B’ 1056) απόφαση του Υπουρ­γού Εσω­τε­ρι­κών , το αρμόδιο Δικα­στή­ριο θα ελέγξει αν τηρή­θη­καν τα όρια αυτά.. Πάντως δεν περι­λαμ­βά­νε­ται ο υπο­ψή­φιος δήμαρ­χος στο προ­βλε­πό­μενο ελά­χι­στο και μέγιστο αριθμό υπο­ψη­φίων. Τώρα για τη ποσό­στωση υπο­ψη­φίων από κάθε φύλο, είναι γνωστό ότι κάθε συν­δυα­σμός πρέπει να περι­λαμ­βά­νει στο ψηφο­δέλ­τιό του υπο­ψή­φιους δημο­τι­κούς συμ­βού­λους από κάθε φύλο (άνδρες – γυναί­κες) σε ποσοστό του­λά­χι­στον ίσο με το 40% του συνο­λι­κού αριθμού των υπο­ψη­φίων του.

Επι­ση­μειώ­νο­νται υπο­γρα­μι­σμένα ότι : Α. Είναι απα­ρά­δε­κτη η δήλωση συν­δυα­σμού, όταν αυτός περι­λαμ­βά­νει λιγό­τε­ρους υπο­ψη­φί­ους από τα ελά­χι­στα όρια ή δεν περι­λαμ­βά­νει υπο­ψη­φί­ους για το σύνολο των εκλο­γι­κών περι­φε­ρειών του δήμου. και ότι σ΄ οτι αφορά τη ποσό­στωση, για την περί­πτωση δήμων που απο­τε­λού­νται από περισ­σό­τε­ρες της μίας (1) εκλο­γι­κές περι­φέ­ρειες, ο κανόνας της ποσό­στω­σης υπο­λο­γί­ζε­ται

με βάση το συνο­λικό αριθμό των υπο­ψη­φίων δημο­τι­κών συμ­βού­λων στο σύνολο του δήμου και όχι με βάση τον αριθμό των υπο­ψη­φίων δημο­τι­κών συμ­βού­λων ανά εκλο­γική περι­φέ­ρεια. Με τον τρόπο αυτό, καθί­στα­ται σαφές ότι κάθε συν­δυα­σμός μπορεί να κατα­νεί­μει τον αριθμό των υπο­ψή­φιων δημο­τι­κών συμ­βού­λων που προ­έρ­χο­νται από αμφό­τερα τα φύλα σε όποια εκλο­γική περι­φέ­ρεια του δήμου επι­θυ­μεί.. Σε περί­πτωση , κατά την οποία τα διοι­κη­τικά δικα­στή­ρια, όταν ελέγ­χουν παρε­μπι­πτό­ντως την πράξη ανα­κή­ρυ­ξης συν­δυα­σμού , για το λόγο ότι ο συν­δυα­σμός αυτός ανα­κη­ρύ­χθηκε κατά παρά­βαση της διά­τα­ξης του άρθρου 18, παρ. 4γ του ν.3852/2010 περι­λαμ­βά­νο­ντας, μεταξύ άλλων, μικρό­τερο από το νόμιμο αριθμό γυναι­κών υπο­ψή­φιων δημο­τι­κών συμ­βού­λων, σε περί­πτωση που δια­πι­στώ­σουν την ανωτέρω παρά­βαση, ακυ­ρώ­νουν την προ­σβαλ­λό­μενη πράξη, χωρίς να απαι­τεί­ται να απο­δει­χθεί ότι η νομική αυτή πλημ­μέ­λεια είναι δυνατόν να ασκήσει επιρροή στο συνο­λικό εκλο­γικό απο­τέ­λε­σμα, (βλ. εδάφιο «β» της παρ. «1» του άρθρου 259 του Κώδικα Διοι­κη­τι­κής Δικο­νο­μίας (ν.2717/1999, Α’ 97). Υπάρχει δε νομο­λο­γιακή πει­στική αιτιο­λο­γία.

Ανα­φο­ρικά δε με την ανα­κή­ρυξη των συν­δυα­σμών, των υπο­ψή­φιων δημο­τι­κών συμ­βού­λων, των υπο­ψη­φίων των κοι­νο­τι­κών συν­δυα­σμών με πλη­θυ­σμό άνω των τρια­κο­σίων (300) κατοί­κων και των μεμο­νω­μέ­νων υπο­ψη­φίων προ­έ­δρων κοι­νο­τή­των με πλη­θυ­σμό έως και τρια­κο­σίων (300) κατοί­κων, η οποία έχει ανα­τε­θεί στα πολι­τικά δικα­στή­ρια και από την εμπει­ρίας των ενστά­σεων σε παλαιό­τε­ρες εκλο­γι­κές ανα­με­τρή­σεις, τονί­ζο­νται τα ακό­λουθα: Σύμφωνα με το άρθρο 94, παρ. 4 του Συντάγ­μα­τος η αρμο­διό­τητα αυτή των πολι­τι­κών δικα­στη­ρίων είναι διοι­κη­τι­κής φύσης και όπως έχει ήδη κριθεί η ανα­κή­ρυξη των συν­δυα­σμών των υπο­ψή­φιων δημάρ­χων, δημο­τι­κών συμ­βού­λων κλπ. από δικα­στικό όργανο , εν προ­κει­μένω πολι­τικό δικα­στή­ριο, είναι πράξη με την οποία ασκεί­ται πράγ­ματι διοι­κη­τική λει­τουρ­γία υπό τον τύπο δικα­στι­κής από­φα­σης. Η σημασία είναι ότι, εφόσον η απόφαση περί ανα­κή­ρυ­ξης των υπο­ψή­φιων συν­δυα­σμών κλπ., έχει το χαρα­κτήρα διοι­κη­τι­κής πράξης, η πράξη αυτή , μέχρι τη διε­νέρ­γεια των δημο­τι­κών εκλογών, μπορεί να ανα­κλη­θεί, να μεταρ­ρυθ­μι­στεί ή να διορ­θω­θεί από το πολι­τικό δικα­στή­ριο, αν προ­κύ­ψουν νέα πραγ­μα­τικά περι­στα­τικά ή μετα­βλη­θούν οι συν­θή­κες κάτω από τις οποίες εκδό­θηκε, όπως προ­βλέ­πε­ται στο άρθρο 758, παρ. 1 εδ.α’ ΚΠολΔ.

Η ανα­κή­ρυξη των συν­δυα­σμών των υπο­ψη­φίων για τις δημο­τι­κές εκλογές της 26ης Μαΐου 2019 γίνεται σε δημόσια συνε­δρί­αση από το Πολυ­με­λές Πρω­το­δι­κείο Ρόδου , στο οποίο υπο­βλή­θη­καν οι δηλώ­σεις των συν­δυα­σμών, την 15ην ημέρα , πριν από την ψηφο­φο­ρία (έως την 12ην μεσο­νύ­κτια ώρα της 11ης Μαΐου 2019).

Τι εξε­τά­ζει όμως το αρμόδιο Πρω­το­δι­κείο για να προβεί στην ανα­κή­ρυξη;

Το οικείο Πρω­το­δι­κείο και εν προ­κει­μένω το Πολυ­με­λές Πρω­το­δι­κείο Ρόδου, για την ανα­κή­ρυξη συν­δυα­σμών υπο­ψη­φίου δημάρ­χου και των υπο­ψη­φίων δημο­τι­κών και κοι­νο­τι­κών συμ­βού­λων, ελέγ­χο­ντας και τα προ­σκο­μι­ζό­μενα δικαιο­λο­γη­τικά αυτών, εξε­τά­ζει, τα ακό­λουθα::1. αν η δήλωση υπο­βλή­θηκε εμπρό­θε­σμα, με την επι­φύ­λαξη των περι­πτώ­σεων αντι­κα­τά­στα­σης υπο­ψη­φίων που παραι­τή­θη­καν ή απε­βί­ω­σαν. 2. αν στο συν­δυα­σμό περι­λαμ­βά­νο­νται υπο­ψή­φιοι για το σύνολο των εκλο­γι­κών περι­φε­ρειών του οικείου δήμου 3. αν ο αριθμός των ανα­γρα­φό­με­νων στη δήλωση υπο­ψη­φίων είναι μικρό­τε­ρος από το προ­βλε­πό­μενο ελά­χι­στο όριο, 4. αν τηρεί­ται η υπο­χρε­ω­τική, κατ’

ελά­χι­στον, στο 40% ανά φύλο, ποσό­στωση στο σύνολο των υπο­ψή­φιων δημο­τι­κών συμ­βού­λων, 5. αν το όνομα και το τυχόν έμβλημα του συν­δυα­σμού είναι έγκυρα, 6. αν με τη δήλωση του συν­δυα­σμού προ­σκο­μί­ζο­νται για κάθε υπο­ψή­φιο τα απαι­τού­μενα δικαιο­λο­γη­τικά. Εάν δεν προ­σκο­μί­ζο­νται τα προ­βλε­πό­μενα από τις δια­τά­ξεις του άρθρου 18, παρ. 5 του ν.3852 / 2010 δικαιο­λο­γη­τικά ο κάθε υπο­ψή­φιος δεν ανα­κη­ρύσ­σε­ται. Σε περί­πτωση που το αρμόδιο Πρω­το­δι­κείο, κατά την εν λόγω εξέταση , δια­πι­στώ­σει παρα­βί­αση των σχε­τι­κών δια­τά­ξεων από συγκε­κρι­μένο συν­δυα­σμό που δηλώ­θηκε, δεν προχωρά στην ανα­κή­ρυξη του, σύμφωνα με τα προ­βλε­πό­μενα στο άρθρο 18, παρ. 9 του ν.3852/10, καθώς η δήλωσή του θεω­ρεί­ται απα­ρά­δε­κτη. Επίσης, αν δια­πι­στω­θεί από το αρμόδιο Πρω­το­δι­κείο ότι το προ­τει­νό­μενο έμβλημα παρα­βιά­ζει τους προ­βλε­πό­με­νους περιο­ρι­σμούς ο συν­δυα­σμός ανα­κη­ρύσ­σε­ται μόνο με το όνομά του και χωρίς έμβλημα.. Κανένας υπο­ψή­φιος δεν μπορεί να συμ­με­τέ­χει σε περισ­σό­τε­ρους του ενός συν­δυα­σμούς ή να είναι υπο­ψή­φιος σε περισ­σό­τερα του ενός αυτο­διοι­κη­τικά αξιώ­ματα.

ΑΞΙΟΣΗΜΕΙΩΤΕΣ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΕΣ:

1. Μέχρι τη Κυριακή 5 Μαΐου 2019, λήγει η προ­θε­σμία των είκοσι ημερών πριν από την ψηφο­φο­ρία για την επίδοση στον Πρόεδρο του αρμό­διου Πρω­το­δι­κείου της Δήλωσης Κατάρ­τι­σης του συν­δυα­σμού

2. Μέχρι το Σάββατο 11 Μαΐου 2019, ενερ­γεί­ται η ανα­κή­ρυξη των συν­δυα­σμών από το Πρω­το­δι­κείο

3. Μέχρι το Σάββατο 18 Μαΐου 2019, μπορεί να υπο­βλη­θεί παραί­τηση υπο­ψη­φίου

4. Μέχρι τη Παρα­σκευή 24 Μαΐου 2019, λήγει η προ­θε­σμία δήλωσης αντι­κα­τά­στα­σης παραι­τη­θέ­ντος ή απο­βιώ­σα­ντος υπο­ψη­φίου δημάρ­χου

5. Μέχρι τη Πέμπτη 30 Μαΐου 2019, λήγει η προ­θε­σμία επί­δο­σης στο αρμόδιο δικα­στή­ριο της, τυχόν, δήλωσης παραί­τη­σης από την υπο­ψη­φιό­τητα σε περί­πτωση επα­να­λη­πτι­κής ψηφο­φο­ρία

6. Μέχρι τη Παρα­σκευή 31 Μαΐου 2019, λήγει η προ­θε­σμία επί­δο­σης στο Πρω­το­δι­κείο της δήλωσης νέου υπο­ψη­φίου Δημάρ­χου, σε αντι­κα­τά­σταση αυτού που παραι­τή­θηκε ή απε­βί­ωσε.

Σημα­ντική επι­ση­μεί­ωση : Απλά σφάλ­ματα στην ανα­γραφή των απαι­του­μέ­νων στοι­χείων ταυ­τό­τη­τας υπο­ψη­φίου, δύνα­νται να διορ­θω­θούν αυτε­παγ­γέλ­τως από το δικα­στή­ριο, εφόσον τα ορθά στοι­χεία του προ­κύ­πτουν χωρίς αμφι­βο­λία από τα λοιπά στοι­χεία και τα προ­σκο­μι­ζό­μενα δικαιο­λο­γη­τικά..

Υ.Γ Με αφορμή το ερώτημα ενός υπο­ψη­φίου, του οποίου το πατρώ­νυμο από γραφικό σφάλμα γρά­φτηκε λάθος, καλό είναι οι επι­κε­φα­λής και οι υπο­ψή­φιοι να «τσε­κά­ρουν» ξανά όλα τα στοι­χεία και σε τέτοιες περι­πτώ­σεις απλών σφαλ­μά­των , να γίνεται ενη­μέ­ρωση ή και να ζητεί­ται η διόρ­θωση με απλή αίτηση απευ­θυ­νο­μένη στο Δικα­στή­ριο, ανε­ξάρ­τητα από τον έλεγχο που θα διε­νερ­γή­σει το ίδιο και θα προβεί στην αυτε­πάγ­γελτη διόρ­θωση.