Πόρισμα των Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης για την μεταφορά του νερού στα άνυδρα νησιά!!

Όζει η δια­δι­κα­σία ελέγχου, ανά­θε­σης ως και τιμο­λό­γη­σης του νερού με το οποίο εφο­διά­ζο­ντο τα άνυδρα νησιά σε Δωδε­κά­νησα και Κυκλά­δες σύμφωνα και με απο­κα­λυ­πτικό πόρισμα των Επι­θε­ω­ρη­τών Δημό­σιας Διοί­κη­σης, που έχει συμπε­ρι­λη­φθεί στην δικο­γρα­φία που έχει σχη­μα­τι­στεί και ελέγ­χε­ται στο στάδιο της κυρίας Ανά­κρι­σης από την τακτική Ανα­κρί­τρια Ρόδου.

Ανάλογη έρευνα σύμφωνα με τις πλη­ρο­φο­ρίες διε­νερ­γεί­ται και από τις δικα­στι­κές αρχές της Κω ενώ από κατα­θέ­σεις που ελή­φθη­σαν κατά την προ­δι­κα­σία προ­κύ­πτουν σοβαρές καταγ­γε­λίες εις βάρος συγκε­κρι­μέ­νων προ­σώ­πων, που δεν απο­κλεί­ε­ται στην πορεία να βρεθούν υπό­λο­γοι ακόμη και για από­πειρα δωρο­δο­κίας.

Όπως απε­κά­λυψε η «δημο­κρα­τική», ποι­νι­κές διώξεις εις βάρος των εκπρο­σώ­πων δύο ναυ­τι­λια­κών εται­ρειών, που είχαν ανα­λά­βει δυνάμει συμ­βά­σεων την μετα­φορά νερού στα άνυδρα νησιά, για απάτη σε βάρος του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου εκ της οποίας το συνο­λικό όφελος και η επα­χθείσα ζημία υπερ­βαί­νει το ποσό των 30.000 ευρώ, των 120.000 ευρώ, αλλά και το ποσό των 150.000 ευρώ κατ’ επάγ­γελμα και κατ’ εξα­κο­λού­θηση άσκησε Εισαγ­γε­λέας Πλημ­με­λειο­δι­κών.

Η τακτική Ανα­κρί­τρια Ρόδου με διάταξη που εξέδωσε ανέθεσε τη διε­νέρ­γεια λογι­στι­κής πραγ­μα­το­γνω­μο­σύ­νης σε ορκωτό λογιστή προ­κει­μέ­νου να υπο­λο­γί­σει επα­κρι­βώς το ύψος της ζημίας που φέρεται να υπέστη το Ελλη­νικό Δημόσιο, ενώ κλή­θη­καν να κατα­θέ­σουν εκπρό­σω­ποι από τις δημο­τι­κές αρχές Σύμης, Χάλκης και Μεγί­στης, που υπά­γο­νται στην δικαιο­δο­σία της Εισαγ­γε­λίας Πλημ­με­λειο­δι­κών Ρόδου.

Θυμί­ζουμε ότι η ποινική δίωξη ασκή­θηκε κατόπιν διε­νέρ­γειας προ­κα­ταρ­κτι­κής εξε­τά­σεως μετά από σχετική αναφορά της Γενικής Γραμ­μα­τείας Αιγαίου και Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής του Υπουρ­γείου Ναυ­τι­λίας και Αιγαίου προς την Εισαγ­γε­λία Πρω­το­δι­κών Πειραιά, στην οποία υπο­στη­ρί­χθηκε ότι από υπη­ρε­σιακά σημειώ­ματα υπαλ­λή­λων, οι παρα­δο­θεί­σες στα άνυδρα νησιά των Δωδε­κα­νή­σων ποσό­τη­τες νερού κατά την περίοδο 2004 -2009, και για τις οποίες πλη­ρώ­θη­καν οι δύο εται­ρείες είναι μεγα­λύ­τε­ρες από τις πραγ­μα­τι­κές ανάγκες των νησιών και ότι στην πραγ­μα­τι­κό­τητα οι εν λόγω ποσό­τη­τες δεν παρα­δό­θη­καν ποτέ.

ΤΟ ΠΟΡΙΣΜΑ

ΤΩΝ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ

Το Σώμα Επι­θε­ω­ρη­τών Ελεγ­κτών Δημό­σιας Διοί­κη­σης τον Απρίλιο του 2016 δια­βί­βασε αρμο­δίως στην Εισαγ­γε­λία Πλημ­με­λειο­δι­κών έκθεση επι­θε­ώ­ρη­σης ελέγχου των Επι­θε­ω­ρη­τών Ελεγ­κτών Δημό­σιας Διοί­κη­σης κκ. Αγγε­λι­κής Πύθουλα, Κλαίρης Ζαγούρα και Θάλειας Κιαπόκα για τις δια­δι­κα­σίες ανά­θε­σης μετα­φο­ράς νερού για την κάλυψη των υδρευ­τι­κών αναγκών των άνυδρων νησιών του Αιγαίου αλλά και την υλο­ποί­ηση των σχε­τι­κών συμ­βά­σεων και την αξιο­ποί­ηση εναλ­λα­κτι­κών λύσεων υδρο­δό­τη­σης τα έτη 2005-2014.

Από τον έλεγχο δια­πι­στώ­θη­καν συνο­πτικά τα ακό­λουθα:

• Ως προς τις δια­δι­κα­σίες ανά­θε­σης της μετα­φο­ράς πόσιμου νερού

Κατά τα έτη 2006-2014, η δημόσια δαπάνη για τη μετα­φορά νερού στα άνυδρα νησιά του Αιγαίου, ανήλθε συνο­λικά στο ποσό των 71.299.704,64 ευρώ. Από το έτος 2007 η μετα­φορά νερού ανα­τέ­θηκε, είτε κατόπιν δια­γω­νι­σμών, είτε κατόπιν δια­πραγ­μά­τευ­σης ή και με απευ­θείας ανα­θέ­σεις, στην ίδια εται­ρεία, ενώ τα έτη 2005 – 2007, η μετα­φορά νερού στα νησιά των Κυκλά­δων είχε ανα­τε­θεί κατόπιν δια­γω­νι­σμού το 2005 σε εται­ρεία ιδίων συμ­φε­ρό­ντων και στα νησιά της Δωδε­κα­νή­σου κατόπιν δια­πραγ­μά­τευ­σης σε εται­ρεία, η οποία παρέσχε τις ανα­τε­θεί­σες υπη­ρε­σίες με μισθω­μένα πλοία από εται­ρείες συμ­φε­ρό­ντων του ανα­δό­χου για τα νησιά των Κυκλά­δων.

Ειδι­κό­τερα, για την ανάθεση της μετα­φο­ράς νερού διε­νερ­γή­θη­καν συνο­λικά οκτώ δια­γω­νι­σμοί κατά τα έτη 2005, 2007, 2009, 2010, 2012, δύο το 2013 και 2014. Με εξαί­ρεση τους δια­γω­νι­σμούς των ετών 2005 (για τα νησιά της Δωδε­κα­νή­σου απέβη άγονος) και 2007, οι λοιποί δια­γω­νι­σμοί που διε­νερ­γή­θη­καν από το έτος 2009 έως τον Οκτώ­βριο του έτους 2014, απέ­βη­σαν στο σύνολό τους άγονοι και η ανα­θέ­τουσα αρχή προ­σέ­φυγε στη δια­δι­κα­σία της δια­πραγ­μά­τευ­σης και σε απευ­θείας ανα­θέ­σεις. Σε ορι­σμέ­νες εκ των ανωτέρω δια­δι­κα­σιών ανά­θε­σης (δια­γω­νι­σμούς ή δια­δι­κα­σίες δια­πραγ­μά­τευ­σης), υπο­βλή­θη­καν προ­σφο­ρές και από άλλες εται­ρίες, οι οποίες όμως απο­κλεί­στη­καν διότι οι προ­σφο­ρές τους δεν συνο­δεύ­ο­νταν από τα απα­ραί­τητα δικαιο­λο­γη­τικά ή η οικο­νο­μική τους προ­σφορά υπε­ρέ­βαινε κατά πολύ τις καθο­ρι­σθεί­σες με τη δια­κή­ρυξη μέγι­στες τιμές μετα­φο­ράς νερού ανά κυβικό μέτρο και τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό της συνο­λι­κής δαπάνης. Παράλ­ληλα, κατά το ανωτέρω χρονικό διά­στημα (2009-2014), ελή­φθη­σαν δεκα­τέσ­σε­ρις (14) απο­φά­σεις για την απευ­θείας ανάθεση της υπη­ρε­σίας στην ίδια εται­ρεία, για δύο (2) μήνες του έτους 2009, τέσ­σε­ρις (4) μήνες του έτους 2010, έξι (6) μήνες του έτους 2013 και εννέα (9) μήνες του έτους 2014.

Η δημόσια δαπάνη εκ των ανωτέρω απευ­θείας ανα­θέ­σεων ανήλθε στο ποσό των 11.672.757,86 ευρώ.

Καθ’ όλη επο­μέ­νως την ελεγ­χό­μενη περίοδο δεν επε­τεύ­χθη διεύ­ρυνση του κύκλου των υπο­ψη­φίων στις δια­γω­νι­στι­κές δια­δι­κα­σίες, μέσω των οποίων ανα­τέ­θηκε η μετα­φορά νερού δαπάνης μόνον 29% περίπου του συνόλου των αντί­στοι­χων δαπανών της δεκα­ε­τίας. Ελλεί­ψει δε αντα­γω­νι­σμού, δια του μονο­πω­λια­κού καθε­στώ­τος που δια­μορ­φώ­θηκε, οι τιμές μετα­φο­ράς ανά κυβικό μέτρο νερού υπερ­δι­πλα­σιά­στη­καν κατά το ελεγ­χθέν χρονικό διά­στημα, ειδι­κό­τερα από το έτος 2009 έως και το έτος 2014, αφού η επι­τευ­χθείσα σημα­ντική μείωση των προς μετα­φορά ποσο­τή­των νερού κατά το ανωτέρω χρονικό διά­στημα δεν συνο­δεύ­τηκε από την προσ­δο­κώ­μενη μείωση της δημό­σιας δαπάνης

– Η μετα­φορά στα άνυδρα νησιά των ν. Κυκλά­δων και Δωδε­κα­νή­σου για το χρονικό διά­στημα από 12-11-2009 έως 30-11-2009 πραγ­μα­το­ποι­ή­θηκε από την εται­ρεία κατόπιν απευ­θείας ανά­θε­σης και χωρίς τη σύναψη σχε­τι­κής σύμ­βα­σης.

• Ως προς την υλο­ποί­ηση των Συμ­βά­σεων (έτη 2005 έως 2014)

Στις συμ­βά­σεις που συνή­φθη­σαν κατά το ελεγ­χθέν χρονικό διά­στημα, δεν είχαν οριστεί επα­κρι­βώς οι ποσό­τη­τες νερού προς μετα­φορά.

Συνε­πεία των ανωτέρω, κατά την υλο­ποί­ηση των συμ­βά­σεων, παρου­σιά­στη­καν σε αρκετές περι­πτώ­σεις σημα­ντι­κές υπερ­βά­σεις του οικο­νο­μι­κού αντι­κει­μέ­νου τους.

• Ως προς τις παρα­λα­βές νερού δια­πι­στώ­θη­καν μεταξύ άλλων τα εξής:

– Δεν υπήρξε μέριμνα για τη μέτρηση των αντλού­με­νων ποσο­τή­των νερού από τις γεω­τρή­σεις της Καλάθου Ρόδου, που υδρο­δο­τού­σαν τα νησιά της Δωδε­κα­νή­σου.

– Πλημ­με­λής υπήρξε και ο σχε­δια­σμός για την οργά­νωση και λει­τουρ­γία των βοη­θη­τι­κών επι­τρο­πών, στον οποίο έπρεπε να έχουν ληφθεί υπόψη οι επι­κρα­τού­σες συν­θή­κες σε κάθε νησί, προς αποφυγή πλημ­με­λών παρα­λα­βών λόγω αντι­κει­με­νι­κών δυσχε­ρειών.

– Μετά την τοπο­θέ­τηση υδρο­με­τρη­τών στα νησιά από τη ΓΓΑΙΝΠ από το έτος 2009, παρου­σιά­στηκε σημα­ντική μείωση των παρα­λαμ­βα­νό­με­νων ποσο­τή­των νερού σε αρκετά νησιά (όπως στη Σύμη και στην Πάτμο), συγκρι­νό­με­νες με τις αντί­στοι­χες περιό­δους των προη­γου­μέ­νων ετών, συνε­κτι­μω­μέ­νων και των ποσο­τή­των νερού που ελή­φθη­σαν από άλλες πηγές υδρο­δό­τη­σης.

• Ως προς την αξιο­ποί­ηση εναλ­λα­κτι­κών λύσεων υδρο­δό­τη­σης

Από το έτος 2004 έως και το έτος 2014, εγκα­τα­στά­θη­καν και λει­τούρ­γη­σαν μονάδες αφα­λά­τω­σης στην Τήνο, στη Μήλο, στην Ηρα­κλειά, στη Σχοι­νούσα, στη Μεγίστη, στη Σύμη, στη Νίσυρο, στη Σίκινο, στη Φολέ­γαν­δρο, στη Θηρασιά, στο Αγα­θο­νήσι, στους Αρκιούς, στη Λέρο, στο Κου­φο­νήσι και στη Χάλκη, ήτοι σε δεκα­πέ­ντε (15) νησιά εκ των είκοσι επτά (27), στα οποία είχαν πραγ­μα­το­ποι­η­θεί μετα­φο­ρές νερού με υδρο­φόρα πλοία, κατά την τελευ­ταία δεκα­ε­τία. Επίσης, από το έτος 2009 αξιο­ποι­ή­θηκε υδρευ­τικά νερό από το Φράγμα στο «Λιβάδι» της Πάτμου και από το έτος 2010 νερό από το Φράγμα «Βακέτας» της Τήνου.

Τα ανωτέρω έργα έχουν συνει­σφέ­ρει σημα­ντικά στη μείωση των μετα­φε­ρό­με­νων ποσο­τή­των νερού με υδρο­φόρα πλοία, καθώς η μετα­φερ­θείσα ποσό­τητα νερού στα νησιά το έτος 2013 μειώ­θηκε κατά 70% περίπου, σε σύγκριση με τις μετα­φερ­θεί­σες ποσό­τη­τες νερού κατά το έτος 2006.

Ωστόσο, σε πέντε νησιά εκ των ανωτέρω δεκαέξι (Ηρα­κλειά, Μεγίστη, Αγα­θο­νήσι, Πάτμο και Λέρο), συνε­χι­ζό­ταν η μετα­φορά ποσο­τή­των νερού με υδρο­φόρα πλοία, γεγονός που δει­κνύει ότι με τα έργα που εκτε­λέ­στη­καν δεν αντι­με­τω­πί­στη­καν πλήρως ή/και απο­τε­λε­σμα­τικά τα προ­βλή­ματα των εν λόγω νησιών.

ΚΑΤΑΘΕΣΕΙΣ «ΦΩΤΙΑ»

Το Νοέμ­βριο του 2015 ο τότε προϊ­στά­με­νος της Διεύ­θυν­σης Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής Γ.Γ. Αιγαίου και Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής ανα­φέρ­θηκε μεταξύ άλλων στο έργο της Καλάθου για την τρο­φο­δο­σία των άνυδρων νησιών.

Επε­σή­μανε οτι το δια­χει­ρι­ζό­ταν και το δια­χει­ρί­ζε­ται απο­κλει­στικά η ανά­δο­χος εται­ρεία μετα­φο­ράς νερού και την ευθύνη λει­τουρ­γίας των εγκα­τα­στά­σεων και της φόρ­τω­σης των υδρο­φό­ρων πλοίων την είχαν εξ ολο­κλή­ρου υπάλ­λη­λοι της εται­ρείας αυτής. Υπεύ­θυ­νος δε ήταν ένας κάτοι­κος Ρόδου.

Υπο­στή­ριξε ότι σε καμιά φάση λει­τουρ­γίας του έργου δεν είχαν τοπο­θε­τη­θεί υδρο­με­τρη­τές και δεν υπήρχε δυνα­τό­τητα ελέγχου προ­σθέ­το­ντας ότι οι τρι­με­λείς επι­τρο­πές ελέγχου και παρα­λα­βής νερού δεν λει­τουρ­γού­σαν σωστά και αξιό­πι­στα.

Ισχυ­ρί­στηκε ότι στόχος της ανα­δό­χου εται­ρείας ήταν να αχρη­στεύ­ο­νται το ταχύ­τερο δυνατόν οι μηχα­νι­κοί υδρο­με­τρη­τές που οι δημο­τι­κές αρχές επα­να­το­πο­θε­τού­σαν και η αδρα­νο­ποί­ηση των επι­τρο­πών που σε συν­δυα­σμό με εκβια­σμούς του τύπου «αν δεν υπο­γρά­ψετε τα πρω­τό­κολλα παρα­λα­βής δεν πρό­κει­ται να σας ξανα­φέ­ρουμε νερό, ειδικά το καλο­καίρι που θα το έχετε ανάγκη» προ­χω­ρούσε ανε­ξέ­λεγ­κτα σε χρέωση ποσό­τη­τας νερού ίση με την μέγιστη χωρη­τι­κό­τητα του υδρο­φό­ρου πλοίου σε κάθε δρο­μο­λό­γιο!!!

Κατήγ­γειλε δε ότι όταν πρω­το­ξε­κί­νησε ελέγ­χους υπάλ­λη­λος της εται­ρείας του δήλωσε χαρα­κτη­ρι­στικά: «καλά εσύ τώρα τι θέλεις και ανα­κα­τεύ­ε­σαι, εμείς μια χαρά τα έχουμε κανο­νι­σμένα, σου προ­τείνω να πάρεις ένα σημα­ντικό, διψήφιο νούμερο (σε χίλιά­ρικα €)»!!!