«Στρεβλή» η ΚΥΑ για την παραχώρηση των παραλιών

Για πλήρη ιδιω­τι­κο­ποί­ηση της παρα­λίας από την περιοχή της Ιξιάς έως και τα όρια της Ιαλυσού κάνουν λόγο επι­χει­ρη­μα­τίες. Στην συγκε­κρι­μένη περιοχή ο Δήμος Ρόδου ενέ­κρινε όλες τις αιτή­σεις άσκησης προ­τι­μη­σια­κού δικαιώ­μα­τος που κατέ­θε­σαν οι όμορες ξενο­δο­χεια­κές επι­χει­ρή­σεις με τον αιγιαλό, με απο­τέ­λε­σμα να μη μένει ελεύ­θερη ούτε σπιθαμή παρα­λίας για όσους δεν είναι πελάτες των ξενο­δο­χείων που βρί­σκο­νται πάνω στην ακτο­γραμμή.

Σύμφωνα με τους επι­χει­ρη­μα­τίες, οι του­ρί­στες που θα δια­μέ­νουν στα υπό­λοιπα ξενο­δο­χεία της περιο­χής, δεν θα μπορούν να κάνουν μπάνιο στην ιξιά. Το ίδιο βέβαια ισχύει και για τους ντό­πιους κατοί­κους του νησιού οι οποίοι δεν θα μπορούν επίσης να απο­λαύ­σουν το μπάνιο τους σε καμία από τις παρα­λίες της περιο­χής (ακτο­γραμμή μήκους 7 χιλιο­μέ­τρων).

Ο αντι­δή­μαρ­χος οικο­νο­μι­κών, κ. Σάββας Δια­κο­στα­μα­τίου παρα­πέ­μπει στην ΚΥΑ, τονί­ζο­ντας ότι σε περί­πτωση που απέρ­ρι­πτε ο Δήμος Ρόδου τις αιτή­σεις προ­τη­μι­σια­κού δικαιώ­μα­τος, οι επι­χει­ρη­μα­τίες θα μπο­ρού­σαν να προ­σφύ­γουν την Κτη­μα­τική Εται­ρεία Δημο­σίου και να δικαιω­θούν.

«Δεν είναι στη δια­κρι­τική ευχέ­ρεια του Δήμου Ρόδου να απορ­ρί­πτει αιτή­σεις άσκησης προ­τι­μη­σια­κού δικαιώ­μα­τος που κατα­θέ­τουν επι­χει­ρή­σεις όμορες με τον αιγιαλό και την παραλία. Στην περιοχή της Ιξιάς, όλα σχεδόν τα ξενο­δο­χεία έχουν ιδιο­κτη­σίες πάνω από την παραλία. Δεν μπο­ρούμε συνεπώς να μην εγκρί­νουμε σε αυτές τις περι­πτώ­σεις το προ­τι­μη­σιακό δικαί­ωμα. Η σχετική ΚΥΑ προ­βλέ­πει ότι δεν απαι­τεί­ται να υπάρχει από­σταση 100 μέτρων μεταξύ των πόστων όταν υπάρ­χουν όμορες επι­χει­ρή­σεις η μία δίπλα στην άλλη», εξήγησε ο κ. Δια­κο­στα­μα­τίου.

Σημειώ­νε­ται ότι ο Δήμος δεν ενέ­κρινε καμία από τις 50 αιτή­σεις προ­τι­μη­σια­κού δικαιώ­μα­τος στην πόλη της Ρόδου. Σύμφωνα με τον αντι­δή­μαρχο, κ. Σ. Δια­κο­στα­μα­τίου, οι ίδιοι οι επι­χει­ρη­μα­τίες απέ­συ­ραν τις αιτή­σεις τους. Συνεπώς απε­φεύ­χθη στις κεντρι­κές παρα­λίες της πόλης το πρό­βλημα της προ­σβα­σι­μό­τη­τας.

Οι επι­χει­ρη­μα­τίες κάνουν λόγο για μία κοινή υπουρ­γική απόφαση η οποία έχει πολλά στρεβλά σημεία και θα έπρεπε να επα­νε­ξε­τα­στεί. Επι­ση­μαί­νουν ότι σε νησιά όπως η Ρόδος, δεν μπορεί να ισχύει αυτό το καθε­στώς (ν. 2971/2001), καθώς οι παρα­λίες πρέπει να παρα­μέ­νουν ελεύ­θε­ρες και προ­σβά­σι­μες για όλους τους χρήστες.

Τι προ­βλέ­πει η ΚΥΑ

Σύμφωνα με την Κοινή Υπουρ­γική Απόφαση (ΚΥΑ Τεύχος Β’ 1636/12.05.2017 ), με την οποία ρυθ­μί­ζο­νται οι όροι, οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις, τα τεχνικά θέματα και οι δια­δι­κα­σίες για την παρα­χώ­ρηση απλής χρήσης αιγια­λού, παρα­λίας, όχθης και παρό­χθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύ­σι­μων ποταμών, η παρα­χώ­ρηση του δικαιώ­μα­τος της απλής χρήσης αιγια­λού, παρα­λίας, όχθης και παρό­χθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύ­σι­μων ποταμών (εφεξής αιγια­λού, παρα­λίας), γίνεται για την άσκηση δρα­στη­ριο­τή­των που εξυ­πη­ρε­τούν τους λουό­με­νους ή την αναψυχή του κοινού, ιδίως για εκμί­σθωση θαλάσ­σιων μέσων ανα­ψυ­χής, τρα­πε­ζο­κα­θι­σμά­των, ομπρε­λών, ανα­κλί­ντρων (ξαπλω­στρών) λει­τουρ­γία τρο­χή­λα­του ανα­ψυ­κτη­ρίου, με την δια­δι­κα­σία και τους όρους του άρθρου 13 του ν. 2971/2001 και της παρού­σας.

Άρθρο 4

Τρόπος και Είδος σύμ­βα­σης παρα­χώ­ρη­σης απλής χρήσης Κάθε παρα­χώ­ρηση απλής χρήσης διε­νερ­γεί­ται είτε κατόπιν δημο­πρα­σίας είτε χωρίς δημο­πρα­σία (απευ­θείας) σύμφωνα με την παρούσα.

1. Παρα­χώ­ρηση απλής χρήσης κατόπιν διε­νέρ­γειας πλειο­δο­τι­κής δημο­πρα­σίας.

Εφόσον η δημο­πρα­σία διε­νερ­γεί­ται μέσω του Δήμου, εντός των χρο­νι­κών δια­στη­μά­των που προ­βλέ­πο­νται στην παρούσα, ακο­λου­θεί τις περί δημο­πρα­σιών διατά- ξεις του π.δ. 270/1981 (Α΄ 77) και της παρού­σας. Εφόσον η δημο­πρα­σία διε­νερ­γεί­ται μέσω των Περιφε- ρειακών Διευ­θύν­σεων / Αυτο­τε­λών Γρα­φείων Δημό­σιας Περιου­σίας ακο­λου­θεί τις περί πλειο­δο­τι­κών δημοπρασι- ών δια­τά­ξεις της υπουρ­γι­κής από­φα­σης της παρ. 2α του

α. 13 του ν. 2971/2001, όπως ισχύει και της παρού­σας.

Τεύχος Β’ 1636/ 12.05.2017 ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 15461

2. Παρα­χώ­ρηση απλής χρήσης χωρίς δημο­πρα­σία (απευ­θείας παρα­χώ­ρηση).

Δικαιού­με­νοι την παρα­χώ­ρηση απλής χρήσης χωρίς δημο­πρα­σία, είτε αυτή διε­νερ­γεί­ται μέσω του Δήμου είτε μέσω των Περι­φε­ρεια­κών υπη­ρε­σιών του Υπ. Οικο­νο­μι­κών, είναι:

Α. Οι νομίμως λει­τουρ­γού­σες ξενο­δο­χεια­κές εν γένει επι­χει­ρή­σεις, κάμπινγκ ή κέντρα ανα­ψυ­χής ή ναυ­τα­θλητι κά σωμα­τεία, επο­πτευό­μενα από την Γενική Γραμ­μα­τεία Αθλη­τι­σμού εφόσον είναι όμοροι του αιγια­λού και με τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις της παρού­σας.

Στους έχοντες το δικαί­ωμα να αιτη­θούν την παρα­χώ­ρηση άνευ δημο­πρα­σίας σύμφωνα με τις παρ. 3 και 4 του άρθρου 13 του ν. 2971/2001, η δυνα­τό­τητα της απευ­θείας παρα­χώ­ρη­σης παρέ­χε­ται κατά προ­τε­ραιό­τητα έναντι οποιου­δή­ποτε άλλου σε αυτούς, ως ομόρους, για τον έμπρο­σθεν της άσκησης της δρα­στη­ριό­τη­τάς τους κοι­νό­χρη­στο χώρο, με την προ­ϋ­πό­θεση ότι θα εξα­σφα­λί­ζε­ται η ελεύ­θερη πρό­σβαση στον αιγιαλό, κατά τα ορι­ζό­μενα στην ισχύ­ουσα νομο­θε­σία και στην παρούσα.

Έμπρο­σθεν χώρος νοείται ο χώρος που προ­κύ­πτει από την προβολή του μήκους της πρό­σο­ψης της επι­χεί­ρη­σης επί της ακτο­γραμ­μής.

Β. Οι δημο­τι­κές επι­χει­ρή­σεις του άρθρου 266, μετά την ολο­κλή­ρωση των μισθώ­σεων λόγω ομο­ρό­τη­τας.

Άρθρο 5

Παρα­χώ­ρηση σε όμορους

Έννοια του «όμορου» για την πλήρωση της προ­ϋ­πό­θε­σης της απευ­θείας παρα­χώ­ρη­σης: Εάν μεταξύ της επι­χεί­ρη­σης και της κοι­νό­χρη­στης παρα­λίας – αιγια­λού παρεμ­βάλ­λε­ται:

α) Δημόσιο κτήμα, προ­κει­μέ­νου να κατα­στεί όμορη με τον αιγιαλό απαι­τεί­ται η υποβολή του μισθω­τη­ρίου που έχει συνα­φθεί με την ΕΤΑΔ ΑΕ για την έκταση του παρεμ- βαλ­λό­με­νου δημό­σιου κτή­μα­τος, εκτός αν προ­βλέ­πε­ται δια­φο­ρε­τικά από νεότερη διάταξη νόμου.

β) Δρόμος έχει εφαρ­μογή η αριθμ. 548/1993 γνωμο- δότηση ΝΣΚ.

γ) Πλατεία έχει εφαρ­μογή η αριθμ. 1075985/5379/ Β0010/14.10.1991 εγκύ­κλιος με την οποία κοι­νο­ποι­ή­θηκε η αριθμ. 10/1991 ατομική γνω­μο­δό­τηση του γρα­φείου Νομικού Συμ­βού­λου του Υπ. Οικο­νο­μι­κών.

δ) Ιδιω­τική έκταση ή έκταση δια­χεί­ρι­σης άλλου φορέα, προ­κει­μέ­νου να κατα­στεί όμορη και να ολο­κλη­ρω­θεί η απευ­θείας μίσθωση, πρέπει να υπο­βλη­θεί μαζί με τα λοιπά στοι­χεία της αίτησης το συνα­φθέν μισθω­τή­ριο.

Άρθρο 6

Χρόνος παρα­χώ­ρη­σης – Έναρξη ισχύος

Η ισχύς της παρού­σας αρχίζει από τη δημο­σί­ευσή της στην Εφη­με­ρίδα της Κυβερ­νή­σεως και λήγει στις 31.12.2019. Είναι δυνατή η παρα­χώ­ρηση απλής χρήσης για ένα ή περισ­σό­τερα έτη, με λήξη των συμ­βά­σεων παρα­χώ­ρη­σης απλής χρήσης απο­κλει­στικά τις ημε­ρο­μη­νίες 31.12.2017 ή 31.12.2018 ή 31.12.2019. Δεν επι­τρέ­πε­ται η παρα­χώ­ρηση για μικρό­τερα χρονικά δια­στή­ματα του δωδε­κά­μη­νου, ανε­ξάρ­τητα του ενδε­χο­μέ­νως μικρό­τε­ρου χρόνου χρήσης των χώρων. Αυτο­νό­ητο είναι ότι οι μονο­ε­τείς συμ­βά­σεις παρα­χώ­ρη­σης που θα συνα­φθούν για το έτος 2017 υπο­λεί­πο­νται εκ των πραγ­μά­των του δωδε­κα­μή­νου. Εντός του 1ου τρι­μή­νου (Ιανουά­ριος Φεβρουά­ριος Μάρτιος) εκάστου έτους θα πρέπει να έχουν ολο­κλη­ρω­θεί τόσο οι απευ­θείας όσο και οι κατόπιν δημο­πρα­σίας παρα­χω­ρή­σεις απλής χρήσης από τους Δήμους.

Από την 1η Απρι­λίου εκάστου έτους οι παρα­χω­ρή­σεις απλής χρήσης διε­νερ­γού­νται απο­κλει­στικά από τις ΠΔ και ΑΓ Δημό­σιας Περιου­σίας. Οι Δήμοι οφεί­λουν να απο­στεί­λουν όλες τις εκκρε­μείς αιτή­σεις για τις οποίες δεν έχει συντα­χθεί σύμβαση παρα­χώ­ρη­σης από το Δήμο μέχρι 31η Μαρτίου εκάστου έτους εντός των επό­με­νων 5 ημερών στις αρμό­διες κατά χώρο ΠΔ και ΑΓ Δημό­σιας Περιου­σίας.

Εντός του Ιουνίου εκάστου έτους οι Περι­φε­ρεια­κές υπη­ρε­σίες του Υπ. Οικο­νο­μι­κών θα πρέπει να έχουν ολο­κλη­ρώ­σει όλες τις αιτη­θεί­σες παρα­χω­ρή­σεις (συνα­φθεί όλες οι συμ­βά­σεις παρα­χώ­ρη­σης), καθώς επίσης εντός της αιχμής της θερινής περιό­δου ανά περιοχή να διε­νερ­γού­νται αυτο­ψίες.

Ειδικά για τις παρα­χω­ρή­σεις απλής χρήσης του 2017 θα πρέπει να έχουν συνα­φθεί οι συμ­βά­σεις παρα­χώρη σης για τις απευ­θείας παρα­χω­ρή­σεις από τους Δήμους και να έχουν αναρ­τη­θεί στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ οι προ­κη­ρύ­ξεις δημο­πρα­σίας μέχρι 23.6.2017. Οι Δήμοι οφεί­λουν να απο­στεί­λουν όλες τις εκκρε­μείς αιτή­σεις για τις οποίες δεν έχει συντα­χθεί σύμβαση παρα­χώ­ρη­σης ή δεν έχει αναρ­τη­θεί στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ η προ­κή­ρυξη δημο­πρα­σίας από το Δήμο μέχρι 31η Μαΐου 2017, εντός των επό­με­νων 5 ημερών στις αρμό­διες κατά χώρο ΠΔΔΠ ή ΑΓΔΠ. Εντός του πρώτου δεκα­πεν­θη­μέ­ρου του Ιουλίου 2017 οι Περι­φε­ρεια­κές υπη­ρε­σίες του Υπ. Οικο­νο­μι­κών θα πρέπει να έχουν ολο­κλη­ρώ­σει όλες τις αιτη­θεί­σες παρα­χω­ρή­σεις (συνα­φθεί όλες οι συμ­βά­σεις παρα­χώ­ρη­σης).