Την κατάργηση του Οργανισμού Τουριστικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (Ο.Τ.Ε.Κ.) και του Ινστιτούτου Αιγαίου του Δικαίου της Θάλασσας και του Ναυτικού Δικαίου, περιλαμβάνει η οριζόντια μελέτη σκοπιμότητας συγχωνεύσεων – καταργήσεων φορέων του Δημοσίου που χρηματοδοτήθηκε από το ΕΣΠΑ και παραδόθηκε προς εκτέλεση στην Αντιπροεδρία της κυβέρνησης.
Ο πρόεδρος του τουριστικού τμήματος του Επιμελητηρίου Δωδεκανήσου κ. Κ. Καστελλοριζιός, που εξασφάλισε αντίγραφο της μελέτης, θα φέρει το θέμα ενώπιον του διοικητικού συμβουλίου για τη λήψη σχετικής απόφασης και την έκδοση ψηφίσματος διαμαρτυρίας για τις επιχειρούμενες αλλαγές.
Μπροστά στην απόγνωση που δηµιουργεί η ύπαρξη περίπου 23.000 φορέων του Δηµοσίου που συντηρούν το τέρας της γραφειοκρατίας η κυβέρνηση ανέθεσε την καταγραφή του έργου που παράγουν, του κόστους λειτουργίας τους και του προσωπικού που διαθέτουν σε ιδιώτες.
Μετά το ορατό (οικονοµικό) αποτέλεσµα που είχαν οι 66 πρώτες καταργήσεις και συγχωνεύσεις φορέων και υπηρεσιών του Δηµοσίου, οι οποίες πραγµατοποιήθηκαν έπειτα από εισήγηση του Θεόδωρου Πάγκαλου, το γραφείο του αντιπροέδρου της κυβέρνησης κατήρτισε µελέτη για την επιτάχυνση της διαδικασίας συγχωνεύσεων και καταργήσεων φορέων του Δηµοσίου, µε στόχο, όπως αναφέρεται, «τη µείωση των φορέων του Δηµοσίου, ώστε να περιοριστούν οι δαπάνες, να εξορθολογιστούν οι δράσεις και να παραχθεί καλύτερο αποτέλεσµα προς όφελος των πολιτών και της κοινωνίας».
Το έργο, που υπολογίζεται στα 30 εκατοµµύρια ευρώ, χρηματοδοτήθηκε από το ΕΣΠΑ και θα περιλαµβάνει µια σειρά από δράσεις που κρίθηκαν από τις υπηρεσίες του αντιπροέδρου της κυβέρνησης ως απολύτως απαραίτητες προκειµένου να αποτυπωθεί ευκρινώς ο κυκεώνας των φορέων του Δηµοσίου.
Στόχος, ιδιαιτερότητες και προκλήσεις της οριζόντιας μελέτης σκοπιμότητας συγχωνεύσεων- καταργήσεων φορέων του δημοσίου είναι ,όπως αναφέρεται εισαγωγικά, η μείωση της δημοσιονομικής επιβάρυνσης (Τακτικός Προϋπολογισμός – ΤΠ, Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων – ΠΔΕ). Επιδιώκεται επιπλέον μια εκτίμηση των σεναρίων του δημοσιονομικού οφέλους που θα προκύψει, ο εξορθολογισμός της δομής της δημόσιας διοίκησης και η ανάλυση στοιχείων που αφορούν πρωτογενή δεδομένα λειτουργίας (π.χ. ανάλυση λειτουργικών δαπανών ανά κέντρο κόστους, στοιχεία οργάνωσης και προσωπικού, κλπ.) καθώς και στοιχεία αξιολόγησης της λειτουργίας και του έργου των υπό μελέτη φορέων βάσει κριτηρίων – δεικτών.
Οργανισμός Τουριστικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (Ο.Τ.Ε.Κ.)
Στο κεφάλαιο της μελέτης που αφορά τον ΟΤΕΚ η υπόθεση εργασίας προς εξέταση αφορά την κατάργησή του με παράλληλη μεταφορά επιλεγμένων αρμοδιοτήτων σε λοιπές δομές εκπαίδευσης και κατάρτισης
Η συγκεκριμένη υπόθεση εξετάζεται, όπως τονίζεται, στο πλαίσιο του εξορθολογισμού του συστήματος εκπαίδευσης και κατάρτισης του δημόσιου τομέα και της εξάλειψης γεωγραφικών και θεματικών επικαλύψεων με άλλους τομείς. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι μεταξύ των δημοσίων ΙΕΚ και του ΟΤΕΚ παρουσιάζονται θεματικές επικαλύψεις για ειδικότητες όπως Τεχνικός Μαγειρικής Τέχνης, Ειδικός Ξενοδοχειακών Υπηρεσιών και Τροφοδοσίας, Υπάλληλος Τουριστικού Γραφείου, Συνοδός Βουνού, Ειδικός Θαλασσοθεραπείας κ.α., καθώς επίσης και γεωγραφικές επικαλύψεις σε περιοχές όπως η Αττική – Αθήνα, η Μακεδονία – Σίνδος, Τριανδρία, Βέροια κ.α.- το Ηράκλειο, η Ρόδος, η Σάμος, η Καλαμάτα κ.α.
Συγκεκριμένα, στο πλαίσιο της πρόσφατης απόφασης για ανάληψη της ευθύνης λειτουργίας των δημόσιων ΙΕΚ από τις Περιφέρειες, προτείνεται η μεταφορά σε αυτές και των αντίστοιχων μονάδων εκπαίδευσης και κατάρτισης του ΟΤΕΚ (π.χ. ΕΠΑΣ, ΙΕΚ). Σε επίπεδο Περιφέρειας, ζητείται να εξεταστούν τυχόν θεματικές και γεωγραφικές επικαλύψεις και να προσδιοριστούν ποιες επιμέρους εκπαιδευτικές δομές διατηρούνται, συνενώνονται ή καταργούνται.
Προτείνεται παράλληλα οι Ανώτερες Σχολές Τουριστικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης καθώς και οι Σχολές Ξεναγών να μεταφερθούν στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και θρησκευμάτων και να εξεταστεί η αντιστοίχισή τους με υφιστάμενες δομές του συστήματος εκπαίδευσης.
Ινστιτούτο Αιγαίου του Δικαίου της Θάλασσας και του Ναυτικού
Δικαίου
Το Ινστιτούτο Αιγαίου του Δικαίου της Θάλασσας και του Ναυτικού Δικαίου / ΝΠΔΔ με έδρα τη Ρόδο, υπάγεται στο Πανεπιστήμιο Αιγαίου και εποπτεύεται από το Υπουργείο Δικαιοσύνης.
Σκοποί του είναι η έρευνα και μελέτη του Δικαίου της Θάλασσας και του Ναυτικού Δικαίου. Για την πραγματοποίηση του σκοπού του, το Ινστιτούτο προβαίνει στη συγκρότηση αρχείου και συλλογών, στη συγκέντρωση των κανόνων που απαρτίζουν το Δίκαιο της Θάλασσας και το Ναυτικό Δίκαιο, στη διενέργεια ερευνών, στη συγγραφή μελετών, στη δημοσίευση επιστημονικών ανακοινώσεων και έκδοση επιστημονικού δελτίου, στη διοργάνωση διαλέξεων, σεμιναρίων και συνεδρίων, σε συνεργασία με επιστήμονες και επιστημονικά ιδρύματα και επιστημονικές οργανώσεις στην Ελλάδα και στο εξωτερικό, στην έκδοση γνωμοδοτήσεων καθώς και σε κάθε άλλη ενδεικνυόμενη δραστηριότητα. Έχει επίσης λάβει μέρος σε ευρωπαϊκά και ερευνητικά προγράμματα.
Διοικείται από 11μελές διοικητικό συμβούλιο τα μέλη του οποίου διορίζονται από τον Υπουργό Δικαιοσύνης μετά από πρόταση του Πανεπιστημίου Αιγαίου, του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών, του Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης, του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης και του Παντείου Πανεπιστημίου Πολιτικών και Κοινωνικών Επιστημών, καθώς και του Δικηγορικού Συλλόγου Ρόδου και του Δικηγορικού Συλλόγου Κω. Το ΔΣ απαρτίζεται από καθηγητές του Πανεπιστημίου Αιγαίου, καθηγητές του διεθνούς δικαίου, του ναυτικού δικαίου ή συναφών κλάδων και δικηγόρους της Ρόδου και της Κω.
Οι πόροι του Ινστιτούτου προέρχονται κυρίως από επιχορηγήσεις των Υπουργείων Δικαιοσύνης και Εξωτερικών καθώς επίσης του Πανεπιστημίου Αιγαίου και του Δικηγορικού Συλλόγου Ρόδου.
Στη μελέτη τονίζεται ότι ο βαθμός χρησιμότητας – σημαντικότητας του είναι περιορισμένης έκτασης και με εστιασμένο αντικείμενο λόγω του ειδικού επιστημονικού πεδίου. Επισημαίνεται επιπλέον ότι υφίσταται μοναδικότητα ως προς το μελετητικό αντικείμενο (δίκαιο της θάλασσας, ναυτικό δίκαιο) ενώ ως προς τις λειτουργίες (έρευνες, μελέτες, εκδόσεις, διαλέξεις, σενάρια, συνεργασίες, γνωμοδοτήσεις, κλπ.) υπάρχει επικάλυψη και συμπληρωματικότητα με τη λειτουργία του Πανεπιστημίου Αιγαίου και των τοπικών δικηγορικών συλλόγων (Ρόδος, Κως).
Σε ό,τι αφορά δε τον βαθμό εγγύτητας στον πολίτη και την επιχείρηση επισημαίνεται ότι το Ινστιτούτο δεν σχετίζεται με εξυπηρέτηση πολιτών / επιχειρήσεων, καθώς η όποια επαφή με το κοινό περιορίζεται σε προγράμματα μαθημάτων, υποτροφίες, διοργάνωση ημερίδων και εκδηλώσεων, εκδόσεις, σεμινάρια, λειτουργία βιβλιοθήκης, αρχείο, κλπ.
Προτείνεται έτσι η κατάργησή του και επισημαίνεται ότι πρόκειται για εκπαιδευτικό και επιστημονικό ινστιτούτο στον τομέα της δικαιοσύνης και συγκεκριμένα του Δικαίου της Θάλασσας και του Ναυτικού Δικαίου, το οποίο δε σχετίζεται με τη λειτουργία του κράτους και στο πλαίσιο της ανασύστασης της δομής της δημόσιας διοίκησης και της μείωσης των δαπανών πρέπει να παύσει τη λειτουργία του. Επιπλέον προτείνεται να διερευνηθεί η δυνατότητα ανάληψης και συνέχισης των δραστηριοτήτων του Ινστιτούτου από το Πανεπιστήμιο Αιγαίου ή και τους Δικηγορικούς Συλλόγους Ρόδου και Κω.
