Ωρες ευθύνης για την επιχειρούμενη κατάργηση του Κτηματολογίου Ρόδου – Διέρρευσε το σχέδιο νόμου

«Διέρ­ρευσε» το περιε­χό­μενο του σχεδίου νόμου, που τιτλο­φο­ρεί­ται, «Σύσταση Οργα­νι­σμού Εθνικού Κτη­μα­το­λο­γίου», που υπο­βλή­θηκε στην νομο­πα­ρα­σκευα­στική επι­τροπή, η οποία συστή­θηκε με την υπ’ αρίθμ. 891/9.2.2017 απόφαση του Υπουρ­γού Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας την 24η Οκτω­βρίου 2017 και επι­βε­βαιώ­νει τους φόβους που εκφρά­στη­καν από τον δικη­γο­ρικό κόσμο του νησιού.

Με το σχέδιο νόμου, που παρα­μέ­νει άγνωστο πότε θα κατα­τε­θεί προς ψήφιση, αλλάζει ο χάρτης του Κτη­μα­το­λο­γίου σε όλη τη χώρα, καθώς ιδρύ­ο­νται 16 Κτη­μα­το­λο­γικά Γραφεία, με συνο­λικά 184 υπο­κα­τα­στή­ματα, τα οποία θα καλύ­πτουν και τις αρμο­διό­τη­τες όλων των έμμι­σθων και άμισθων υπο­θη­κο­φυ­λα­κείων, που καταρ­γού­νται.

Προ­βλέ­πει την σύσταση ενός νέου φορέα με τη μορφή Νομικού Προ­σώ­που Δημο­σίου Δικαίου (ΝΠΔΔ) υπό την επο­πτεία του υπουρ­γείου Περι­βάλ­λο­ντος (ΥΠΕΝ), στο οποίο θα μετα­φερ­θούν όλα τα υπο­θη­κο­φυ­λα­κεία της χώρας, καθώς και η δρα­στη­ριό­τητα της εται­ρείας που υλο­ποιεί το Κτη­μα­το­λό­γιο, ΕΚΧΑ ΑΕ (Εθνικό Κτη­μα­το­λό­γιο και Χαρ­το­γρά­φηση).

Ο νέος Οργα­νι­σμός θα έχει την επω­νυ­μία Οργα­νι­σμός Εθνικού Κτη­μα­το­λο­γίου (ΟΕΚΤ) και για τις ανάγκες παρου­σίας του στο εξω­τε­ρικό την ονο­μα­σία Hellenic Cadastre.

Σύμφωνα με το προ­τει­νό­μενο σχέδιο νόμου, στο ΝΠΔΔ θα μετα­φερ­θεί το σύνολο του προ­σω­πι­κού στα υπο­θη­κο­φυ­λα­κεία της χώρας και στην ΕΚΧΑ.

Η επι­χει­ρού­μενη αλλαγή λαμ­βά­νει χώρα σε μια περίοδο κατά την οποία εκκρε­μεί η ολο­κλή­ρωση του δια­γω­νι­σμού για την υλο­ποί­ηση του Κτη­μα­το­λο­γίου, αλλά και των δασικών χαρτών.

Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου και προς επι­βε­βαί­ωση των όσων εγρά­φη­σαν μέχρι σήμερα τα έμμισθα και άμισθα υπο­θη­κο­φυ­λα­κεία της χώρας, τα κτη­μα­το­λο­γικά γραφεία Ρόδου και Κω – Λέρου καταρ­γού­νται και οι υφι­στά­με­νες οργα­νι­κές θέσεις του προ­σω­πι­κού καταρ­γού­νται σε κάθε περί­πτωση αυτο­δι­καίως 9 μήνες από την δημο­σί­ευση του νόμου στην Εφη­με­ρίδα της Κυβερ­νή­σεως.

Προ­βλέ­πε­ται ειδι­κό­τερα για την κατάρ­γηση των κτη­μα­το­λο­γι­κών γρα­φείων και των υπο­θη­κο­φυ­λα­κείων να εκδί­δο­νται εντός 9 μηνών από την ημε­ρο­μη­νία δημο­σί­ευ­σης του νόμου στην Εφη­με­ρίδα της Κυβερ­νή­σεως αντί­στοι­χες απο­φά­σεις του Δ.Σ. του νέου οργα­νι­σμού.

Συστή­νε­ται εξάλλου κτη­μα­το­λο­γικό γραφείο Δωδε­κα­νή­σου με υπο­κα­τα­στή­ματα σε Σύμη, Καλύμνο, Αστυ­πά­λαια, Λέρο, Πάτμο, Καρπάθο και Κω – Λέρο.

Με το ίδιο σχέδιο νόμου προ­βλέ­πε­ται η σύσταση οργα­νι­κών θέσεων προ­σω­πι­κού στην Κεντρική και στις Περι­φε­ρεια­κές Υπη­ρε­σίες του Οργα­νι­σμού για συγκε­κρι­μέ­νους επι­στη­μο­νι­κούς κλάδους, ενώ συνι­στά­ται προ­σω­ρι­νός κλάδος υπαλ­λή­λων κτη­μα­το­λο­γι­κών γρα­φείων και υπο­κα­τα­στη­μά­των ο οποίος περι­λαμ­βά­νει 716 προ­σω­πο­πα­γείς οργα­νι­κές θέσεις με σχέση εργα­σίας ιδιω­τι­κού δικαίου αορί­στου χρόνου και σ’ αυτές εντάσ­σο­νται όσοι προ­σε­λή­φθη­σαν πρίν την 1η Ιανουα­ρίου 2015.

Με το άρθρο 38 του σχεδίου νόμου προ­βλέ­πε­ται εξάλλου η παρά­δοση όλων των βιβλίων των καταρ­γού­με­νων κτη­μα­το­λο­γι­κών γρα­φείων στον οργα­νι­σμό με την πάροδο ενός μηνός από την δημο­σί­ευση του νόμου και πάντως πριν την πάροδο των 9 μηνών και θα ακο­λου­θή­σει σχετική απο­γραφή από τριμελή επι­τροπή.

Αντι­δρά­σεις όσον αφορά τη μορφή που θα πάρει ο φορέας του Κτη­μα­το­λο­γίου κατα­γρά­φο­νται ήδη αφού δεν υφί­στα­ται σαφής πρό­βλεψη αλλά και σχέδιο για τον τρόπο που θα προ­χω­ρή­σει η κτη­μα­το­γρά­φηση.

Σημειώ­νε­ται ότι ο Κτη­μα­το­λο­γι­κός Δικα­στής, Πρω­το­δί­κης κ. Ανα­στά­σιος Κατσα­φυλ­λού­δης, δεν τοπο­θε­τή­θηκε επί του θέματος ερω­τη­θείς προς τούτο από την «δημο­κρα­τική» καθώς ανα­μέ­νει το τελικό κείμενο του σχεδίου νόμου.

Είχε ωστόσο συμ­με­τά­σχει στην δημόσια δια­βού­λευση, που έλαβε χώρα, στην πρώτη φάση δια­μόρ­φω­σης του σχεδίου νόμου και είχε εκφρά­σει τις απόψεις του.

Μεταξύ άλλων είχε επι­ση­μά­νει ότι η σχε­δια­ζό­μενη συγ­χώ­νευση θα οδη­γή­σει στο φαι­νό­μενο το Κτη­μα­το­λο­γικό Γραφείο Ρόδου (ομοίως και της Κω) να τηρεί τρία δια­φο­ρε­τικά συστή­ματα δημο­σιό­τη­τας των εμπραγ­μά­των δικαιω­μά­των επί των ακι­νή­των με αντί­στοιχη τήρηση δια­φο­ρε­τι­κών βιβλίων, και υπέρ­με­τρη διοι­κη­τική επι­βά­ρυνση της Υπη­ρε­σίας.

Συγκε­κρι­μένα, στο πλαίσιο λει­τουρ­γίας της ίδιας υπη­ρε­σίας, στα ακίνητα που κείνται στη νήσο της Ρόδου θα εφαρ­μό­ζε­ται ο Κτη­μα­το­λο­γι­κός Κανο­νι­σμός Δωδε­κα­νή­σου (Κυβερ­νη­τικό Διά­ταγμα 132 της 1ης Σεπτεμ­βρίου 1929 του Ιταλού Κυβερ­νήτη της Δωδε­κα­νή­σου, όπως ισχύει, καθώς με τη διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 8 του Ν. 510/1947 «περί της εν Δωδε­κα­νήσω εφαρ­μο­στέας Δικα­στι­κής Νομο­θε­σίας» (Φ.Ε.Κ. Α΄ 298) δια­τη­ρή­θη­καν ως τοπικό δίκαιο οι κατά τη δημο­σί­ευση του Νόμου ισχύ­ου­σες δια­τά­ξεις περί Κτη­μα­το­λο­γίου), στα ακίνητα της νήσου Σύμης θα εφαρ­μό­ζε­ται η νομο­θε­σία του Εθνικού Κτη­μα­το­λο­γίου, τηρου­μέ­νου και του αρχείου του παλαιού Υπο­θη­κο­φυ­λα­κείου, ενώ στα ακίνητα Καρ­πά­θου, Κάσου, Τήλου, Χάλκης και Μεγί­στης θα εφαρ­μό­ζε­ται το εξα­κο­λου­θούν σύστημα μετα­γρα­φών και υπο­θη­κών (μέχρι την μετά­βαση στο σύστημα του Εθνικού Κτη­μα­το­λο­γίου).

Ήτοι, στο πλαίσιο λει­τουρ­γίας της μίας υπη­ρε­σίας του Κτη­μα­το­λο­γι­κού Γρα­φείου θα ισχύουν συγ­χρό­νως α) το σύστημα μετα­γρα­φών και υπο­θη­κών, το οποίο λει­τουρ­γεί στο πλαίσιο των Υπο­θη­κο­φυ­λα­κείων, β) το σύστημα του κτη­μα­το­λο­γίου, το οποίο λει­τουρ­γεί στο πλαίσιο του Εθνικού Κτη­μα­το­λο­γίου, και γ) το σύστημα του Κτη­μα­το­λο­γι­κού Κανο­νι­σμού Δωδε­κα­νή­σου.

Ενσταση είχε υπο­βά­λει στην ίδια δια­βού­λευση για το γεγονός ότι όσον αφορά στο Κτη­μα­το­λο­γικό Γραφείο Ρόδου, δεν γίνεται μνεία περί της υπάρ­ξεως Τεχνι­κού Τμή­μα­τος και, για τον λόγο αυτό, πρέπει να ληφθεί νομο­θε­τι­κώς η πρόνοια για την ύπαρξή του [ως αυτο­τε­λούς (τρίτου) τμή­μα­τος ενόψει των ιδιαι­τε­ρο­τή­των του Κτη­μα­το­λο­γίου Ρόδου].

Ενστά­σεις υφί­στα­νται και από υπαλ­λή­λους του Κτη­μα­το­λο­γίου Ρόδου αφού σύμφωνα με την κείμενη νομο­θε­σία δεν επι­τρέ­πε­ται να εργα­στούν στο νομικό πρόσωπο δημο­σίου δικαίου με απο­τέ­λε­σμα να πιθα­νο­λο­γεί­ται ότι θα απαι­τη­θεί η μετά­ταξη τους σε άλλο κλάδο ή η υπο­χρε­ω­τική απα­σχό­λησή τους στις δικα­στι­κές υπη­ρε­σίες του νησιού.

Επι­πλέον η λει­τουρ­γία του ΝΠΔΔ θα οδη­γή­σει αυτό­ματα στην κατάρ­γηση της θέσεως και του Κτη­μα­το­λο­γι­κού Δικαστή με ό,τι αυτό συνε­πά­γε­ται για το Κτη­μα­το­λό­γιο της Ρόδου και την ιδιαι­τε­ρό­τητα του, αφού λει­τουρ­γεί με ειδικό κτη­μα­το­λο­γικό κανο­νι­σμό.

Ο πρό­ε­δρος του Δικη­γο­ρι­κού Συλ­λό­γου Ρόδου κ. Κώστας Σαρής έχει δηλώσει ότι δεν υφί­στα­ται πρό­βλεψη για το μέλλον του Κτη­μα­το­λο­γι­κού Κανο­νι­σμού Δωδε­κα­νή­σου και τονίζει σε όλους τους τόνους ότι δεν δύναται επου­δενί να καταρ­γη­θεί και να ενσω­μα­τω­θεί στο Εθνικό Κτη­μα­το­λό­γιο καθώς απαι­τεί­ται η μετα­γραφή όλων των πράξεων που εκκρε­μούν ως και νέα Κτη­μα­το­γρά­φηση.

Επι­πλέον τίθε­νται θέματα που αφορούν τον δικαιο­δο­τικό έλεγχο ως και την εξα­σφά­λιση της δημό­σιας πίστης στις εγγρα­φές.