Το ΟΕΕ ζητεί την διατήρηση των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στα νησιά -Επιστολή

Τη δια­τή­ρηση του καθε­στώ­τος των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών Φ.Π.Α στα νησιά και την περαι­τέρω επέ­κτασή του μέτρου στις ακρι­τι­κές περιο­χές της χώρας, ζητά η Κεντρική Διοί­κηση του Οικο­νο­μι­κού Επι­με­λη­τη­ρίου Ελλάδος, με επι­στολή της στον υπουργό Οικο­νο­μι­κών, Ευκλείδη Τσα­κα­λώτο, την υφυ­πουργό Οικο­νο­μι­κών, Κατε­ρίνα Παπα­νά­τσιου, και το Διοι­κητή της Ανε­ξάρ­τη­της Αρχής Δημο­σίων Εσόδων, Γιώργο Πιτσιλή.

Στην επι­στολή ανα­φέ­ρε­ται ότι το συγκε­κρι­μένο μέτρο είναι το ελά­χι­στο, που μπορεί η Πολι­τεία να παρέχει στους κατοί­κους αυτών των περιο­χών, για τη βελ­τί­ωση των συν­θη­κών δια­βί­ω­σής τους και τη βιω­σι­μό­τητά των επι­χει­ρή­σεών τους.

“Τα δημόσια έσοδα δεν θα αυξη­θούν με αντι­κοι­νω­νικά μέτρα, ούτε θα δημιουρ­γη­θούν πρω­το­γενή πλε­ο­νά­σματα με την κατάρ­γηση των  μειω­μέ­νων συντε­λε­στών Φ.Π.Α.  στα νησιά του Αιγαίου”, ανα­φέ­ρε­ται χαρα­κτη­ρι­στικά, εκτι­μώ­ντας ότι η κατάρ­γηση θα προ­κα­λέ­σει:

• Αύξηση του κόστους ζωής των κατοί­κων των νησιών

• Μείωση της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας παρα­γο­μέ­νων υπη­ρε­σιών και προ­ϊ­ό­ντων, όπως ο του­ρι­σμός

• Μη είσπραξη των ανα­με­νο­μέ­νων φορο­λο­γι­κών εσόδων, η οποία θα οφεί­λε­ται στη  μείωση της ρευ­στό­τη­τας των επι­χει­ρή­σεων και στην αύξηση της παρα­οι­κο­νο­μίας και φορο­δια­φυ­γής

Η Κεντρική Διοί­κηση του ΟΕΕ επι­ση­μαί­νει ότι η δυνα­τό­τητα εφαρ­μο­γής μειω­μέ­νων συντε­λε­στών Φ.Π.Α προ­βλέ­πε­ται στο άρθρο 120 της Οδηγίας 2006/112/ΕΚ του Συμ­βου­λίου της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης και τονίζει ότι το ειδικό αυτό καθε­στώς δεν είναι προ­νό­μιο, αλλά απο­τε­λεί:

• Αντα­γω­νι­στικό ισο­δύ­ναμο απέ­να­ντι στα μειο­νε­κτή­ματα, που δημιουρ­γεί η εδαφική ασυ­νέ­χεια

• Παρά­γο­ντα ενί­σχυ­σης της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας του νησιω­τι­κού του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος

• Πολι­τική τόσο για την οικο­νο­μική ανά­πτυξη των νησιών, όσο και για την παρα­μονή των κατοί­κων στα νησιά

• Μέτρο κοι­νω­νι­κής δικαιο­σύ­νης (οι νησιώ­τες δεν απο­λαμ­βά­νουν ισο­δύ­ναμα την ωφέλεια από τα βασικά κοι­νω­νικά αγαθά του κράτους), για την οικο­νο­μική ανά­πτυξη των νησιών και την παρα­μονή των κατοί­κων στα νησιά.

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ

Μητρο­πό­λεως 12-14, Τ.Κ.10563, Αθήνα, τηλ. 213 2141800, fax 210 522730

Αθήνα, 6 Νοεμ­βρίου 2017

Aρ. Πρωτ.: Φ/1/8088

Προς:

-Υπουργό Οικο­νο­μι­κών

κ. Ευκλείδη Τσα­κα­λώτο

– Υφυ­πουργό Οικο­νο­μι­κών

κ. Κατε­ρίνα Παπα­νά­τσιου

-Διοικητή Ανε­ξάρ­τη­της Αρχής Δημο­σίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.)

κ. Γεώργιο Πιτσιλή

Θέμα: Η θέση του Οικο­νο­μι­κού Επι­με­λη­τη­ρίου της Ελλάδος για τη δια­τή­ρηση των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών Φ.Π.Α. στα νησιά μας.

Σύμφωνα με την παρά­γραφο 1 του άρθρου 118 του Ν. 4446/2016 (ΦΕΚ Α’ 240/22-12-2016) παρα­μέ­νουν στο μειω­μένο καθε­στώς Φ.Π.Α. έως το τέλος του 2017 τα νησιά των Νομών Έβρου, Λέσβου, Χίου, Σάμου, Δωδε­κα­νή­σου πλην της Ρόδου και της Καρ­πά­θου.

Η δυνα­τό­τητα εφαρ­μο­γής μειω­μέ­νων συντε­λε­στών Φ.Π.Α. προ­βλέ­πε­ται στο άρθρο 120 της Οδηγίας 2006/112/ΕΚ του Συμ­βου­λίου της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προ­στι­θέ­με­νης αξίας που ανα­φέ­ρει ότι:

«Η Ελλάδα μπορεί να εφαρ­μό­ζει στους νομούς Λέσβου, Χίου, Σάμου, Δωδε­κα­νή­σου, Κυκλά­δων και στα νησιά Θάσος, Βόρειες Σπο­ρά­δες, Σαμο­θράκη και Σκύρος χαμη­λό­τε­ρους συντε­λε­στές έως 30% από τους αντί­στοι­χους συντε­λε­στές που εφαρ­μό­ζο­νται στην ηπει­ρω­τική Ελλάδα».

Η πρό­βλεψη της Ε.Ε. για τον καθο­ρι­σμό μειω­μέ­νων συντε­λε­στών Φ.Π.Α. είναι ένα μέτρο για την ανα­κού­φιση των νησιω­τι­κών περιο­χών, που είναι «ευά­λω­τες» σε εξω­τε­ρι­κούς οικο­νο­μι­κούς, κοι­νω­νι­κούς και περι­βαλ­λο­ντι­κούς παρά­γο­ντες.

Η νησιω­τι­κό­τητα είναι επι­βα­ρυ­ντι­κός παρά­γο­ντας και ιδιαί­τερα για τα νησιά του Αιγαίου, που επη­ρε­ά­ζο­νται από την άνιση ανά­πτυξη του παρα­γω­γι­κού δυνα­μι­κού, τη χωρική δια­φο­ρο­ποί­ηση των εισο­δη­μά­των και των συν­θη­κών ζωής, με απο­τέ­λε­σμα την αύξηση του κόστους παρα­γω­γής και δια­βί­ω­σης.

Τα τοπικά προ­βλή­ματα, ειδικά για τα νησιά που το ειδικό καθε­στώς Φ.Π.Α. ισχύει μέχρι το τέλος του 2017, προ­έρ­χο­νται από την εδαφική ασυ­νέ­χεια, το μικρό τους μέγεθος, την δύσκολη και ιδιαί­τερα δαπα­νηρή δια­κί­νηση προ­σώ­πων και εμπο­ρευ­μά­των σε σχέση με την ηπει­ρω­τική χώρα, την γεω­γρα­φική τους απο­μό­νωση, την διαιω­νι­ζό­μενη και διο­γκού­μενη προ­σφυ­γική κρίση και τέλος τα έκτακτα κατα­στρο­φικά φυσικά φαι­νό­μενα.

Πρέπει να κατα­στεί σαφές ότι το ειδικό αυτό καθε­στώς δεν απο­τε­λεί προ­νό­μιο αλλά απο­τε­λεί:

1. Αντα­γω­νι­στικό ισο­δύ­ναμο απέ­να­ντι στα μειο­νε­κτή­ματα που δημιουρ­γεί η εδαφική ασυ­νέ­χεια, όπως η ύπαρξη μικρών και ευαί­σθη­των οικο­νο­μιών κλί­μα­κας και το αυξη­μένο κόστος μετα­φο­ράς εμπο­ρευ­μά­των και παροχής υπη­ρε­σιών.

2. Παρά­γο­ντα ενί­σχυ­σης της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας του νησιω­τι­κού του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος.

3. Πολι­τική τόσο για την οικο­νο­μική ανά­πτυξη των νησιών, όσο και για την παρα­μονή των κατοί­κων στα νησιά.

4. Μέτρο κοι­νω­νι­κής δικαιο­σύ­νης (οι νησιώ­τες δεν απο­λαμ­βά­νουν ισο­δύ­ναμα την ωφέλεια από τα βασικά κοι­νω­νικά αγαθά του κράτους), για την οικο­νο­μική ανά­πτυξη των νησιών και την παρα­μονή των κατοί­κων στα νησιά.

5. Κοι­νο­τική ρύθμιση για τα από­μα­κρα νησιά – σύνορα της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης, τα οποία καλού­νται να αντι­με­τω­πί­σουν και να αντε­πε­ξέλ­θουν στα μεγάλα ρεύματα προ­σφύ­γων και μετα­να­στών στην Ε.Ε.

Με βάση το συνταγ­μα­τικά κατο­χυ­ρω­μένο δικαί­ωμα των νησιών μας, σύμφωνα με το οποίο η Διοί­κηση του κράτους υπο­χρε­ού­ται να μεριμνά για την ανά­πτυξη των νησιω­τι­κών περιο­χών, λόγω των ιδιαι­τέ­ρων συν­θη­κών τους, το Οικο­νο­μικό Επι­με­λη­τή­ριο της Ελλάδας προ­τεί­νει την δια­τή­ρηση του ειδικού καθε­στώ­τος Φ.Π.Α. για τα νησιά που ανα­φέ­ρο­νται στο Ν. 4446/2016 καθώς με την κατάρ­γηση τους θα υπάρξει:

– Αύξηση του κόστους ζωής των κατοί­κων των νησιών (αύξηση κόστους μετα­φο­ράς, εμπο­ρευ­μά­των και πρώτων υλών, αύξηση κόστους παρε­χό­με­νων υπη­ρε­σιών). Η μείωση του εισο­δή­μα­τος των νησιω­τών με δεδο­μένη την εφαρ­μογή της μείωσης του ετήσιου αφο­ρο­λό­γη­του ποσού θα περιο­ρί­σει την αγο­ρα­στική τους δύναμη με άμεσο αντί­κτυπο στην βιω­σι­μό­τητα των τοπικών επι­χει­ρή­σεων.

– Μείωση της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας παρα­γο­μέ­νων υπη­ρε­σιών και προ­ϊ­ό­ντων, στα οποία τα συγκε­κρι­μένα νησιά δια­θέ­τουν συγκρι­τικά πλε­ο­νε­κτή­ματα, όπως ο του­ρι­σμός.

– Μη είσπραξη των ανα­με­νο­μέ­νων φορο­λο­γι­κών εσόδων, η οποία θα οφεί­λε­ται στη μείωση της ρευ­στό­τη­τας των επι­χει­ρή­σεων και στην αύξηση της παρα­οι­κο­νο­μίας και φορο­δια­φυ­γής που παρα­τη­ρεί­ται σε κάθε αύξηση φορο­λο­γι­κών συντε­λε­στών. Το υπο­τι­θέ­μενο δημο­σιο­νο­μικό όφελος που συζη­τεί­ται κατά καιρούς με βάση επι­στη­μο­νι­κές ανα­λύ­σεις απο­δει­κνύ­ε­ται ότι σε καμιά περί­πτωση δεν μπορεί να είναι μεγα­λύ­τερο των 50 εκ. ευρώ από την κατάρ­γηση των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών Φ.Π.Α.

Το ΟΕΕ, ως ο οικο­νο­μι­κός σύμ­βου­λος της Πολι­τείας, έχει προ­τεί­νει τρόπους για την ενί­σχυση των δημο­σίων εσόδων με μέτρα για μια ουσια­στική φορο­λο­γική μεταρ­ρύθ­μιση για την αντι­με­τώ­πιση παθο­γε­νειών, όπως τη κατα­πο­λέ­μηση της φορο­δια­φυ­γής και τη βελ­τί­ωση του συστή­μα­τος εισπρα­ξι­μό­τη­τας του Φ.Π.Α. Τα δημόσια έσοδα δεν θα αυξη­θούν με αντι­κοι­νω­νικά μέτρα ούτε θα δημιουρ­γη­θούν πρω­το­γενή πλε­ο­νά­σματα με την κατάρ­γηση των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών Φ.Π.Α. στα νησιά του Αιγαίου.

Η Κεντρική Διοί­κηση του Οικο­νο­μι­κού Επι­με­λη­τη­ρίου Ελλάδος ζητεί τη δια­τή­ρηση του καθε­στώ­τος των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών Φ.Π.Α. στα συγκε­κρι­μένα νησιά και την περαι­τέρω επέ­κταση του μέτρου στις ακρι­τι­κές περιο­χές της χώρας, γιατί θεωρεί ότι είναι το ελά­χι­στο που μπορεί η Πολι­τεία να παρέχει στους κατοί­κους αυτών των περιο­χών για τη βελ­τί­ωση των συν­θη­κών δια­βί­ω­σής τους και τη βιω­σι­μό­τητά των επι­χει­ρή­σεων τους.

Ο Πρό­ε­δρος του ΟΕΕ

Κων­στα­ντί­νος Β. Κόλλιας

Πηγή: Taxheaven ©