“Τα νησιά χρειάζονται ειδικό οικονομικό καθεστώς για να επιβιώσουν” – Συζήτηση Επίκαιρης Ερώτησης στη Βουλή

«ΔΗ­ΜΗ­ΤΡΙΟΣ ΚΡΕ­ΜΑ­ΣΤΙ­ΝΟΣ (Ε΄ Αντι­πρό­ε­δρος της Βου­λής):

Κύριε Πρό­ε­δρε, θα ήθελα να ρω­τή­σω την κυρία Υπουρ­γό εάν η Κυ­βέρ­νη­ση προ­τί­θε­ται να επα­νε­ξε­τά­σει το φο­ρο­λο­γι­κό κα­θε­στώς του ΦΠΑ και τον φόρο νυ­χτε­ρι­νής δια­μο­νής στα νησιά του Αι­γαί­ου και ιδιαι­τέ­ρως στα νησιά που είναι όμορα προς την Τουρ­κία, δη­λα­δή εκεί­να που έχουν αντα­γω­νι­σμό, του­ρι­στι­κό. Αυτή είναι η βα­σι­κή ερώ­τη­ση.

Βέ­βαια, η ερώ­τη­σή μου στη­ρί­ζε­ται στο γε­γο­νός ότι τα νησιά αυτά για να επι­βιώ­σουν ακόμα και επί οθω­μα­νι­κής κα­το­χής είχαν ει­δι­κό φο­ρο­λο­γι­κό κα­θε­στώς. Κατά σύμ­πτω­ση, μά­λι­στα, χθες τη­λε­ο­πτι­κή εκ­πο­μπή του EURONEWS πα­ρου­σί­α­σε κα­τοί­κους των νη­σιών οι οποί­οι έλε­γαν ότι τα προ­ϊ­ό­ντα φτά­νουν σε αυ­τούς κατά 30% πιο αυ­ξη­μέ­να εκτός ΦΠΑ, λόγω του ότι είναι νησιά και επι­βα­ρύ­νο­νται με τη με­τα­φο­ρά, σε σχέση με την υπό­λοι­πη Ελ­λά­δα.

Όμως, το ερώ­τη­μα δεν είναι ακρι­βώς η φο­ρο­λο­γι­κή δι­καιο­σύ­νη, αλλά η αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τα. Ξέ­ρε­τε ότι αυτή τη στιγ­μή στην Τουρ­κία υπάρ­χει η πο­λι­τι­κή κα­τά­στα­ση που υπάρ­χει, όπου ακόμα και οι του­ρί­στες σκο­τώ­νο­νται, έχουν σκο­τω­θεί. Το ίδιο συμ­βαί­νει και στη Συρία φυ­σι­κά, το ίδιο και στο Ισ­ρα­ήλ, και στην Αί­γυ­πτο μέχρι την Αλ­γε­ρία.

Όλα αυτά τα πράγ­μα­τα σή­με­ρα, ευ­τυ­χώς όσον αφορά τον του­ρι­σμό και δυ­στυ­χώς για τους αν­θρώ­πους, είναι αντα­γω­νι­στι­κά υπέρ μας. Μπο­ρού­με ακόμα να αντέ­ξου­με.

Αν, όμως, αυτές οι κα­τα­στά­σεις βελ­τιω­θούν, αντι­λαμ­βά­νε­σθε ότι θα υπάρ­χει συρ­ρί­κνω­ση οι­κο­νο­μι­κή και των νη­σιών και του του­ρι­σμού, διότι οι αγο­ρές αυτές που θα ανοί­ξουν θα προ­σφέ­ρουν πολύ-πολύ φθη­νό­τε­ρα εξί­σου καλά ξε­νο­δο­χεία, εξί­σου καλό του­ρι­σμό με τον δικό μας και εμείς – με αυτό το κα­θε­στώς, στο οποίο, δυ­στυ­χώς, έχου­με κατ’ ανά­γκη κα­τα­λή­ξει διότι είναι μέσα στο πλαί­σιο των υπο­χρε­ώ­σε­ων που έχου­με προς αυτά που επέ­βα­λε η τρόι­κα – θα έχου­με το πρό­βλη­μα της άμε­σης επι­βί­ω­σης των νη­σιών δε­δο­μέ­νου ότι οι κά­τοι­κοί τους, άνερ­γοι πια, θα με­τα­να­στεύ­σουν μαζί με όλους τους άλ­λους που έχουν ήδη με­τα­να­στεύ­σει στο εξω­τε­ρι­κό.

Άρα, είναι θέμα επι­βί­ω­σης των νη­σιών και εθνι­κό θέμα για την επι­βί­ω­ση των νη­σιών -διότι αν φύ­γουν οι κά­τοι­κοι, κά­ποιοι άλλοι θα κα­τοι­κή­σουν εκεί- η ανα­θε­ώ­ρη­ση του όλου θέ­μα­τος, βρί­σκο­ντας ισο­δύ­να­μα μέτρα, τα οποία η Κυ­βέρ­νη­ση πρέ­πει να προ­τά­ξει και να προ­βάλ­λει στην Ευ­ρώ­πη.

ΑΙ­ΚΑ­ΤΕ­ΡΙ­ΝΗ ΠΑ­ΠΑ­ΝΑ­ΤΣΙΟΥ (Υφυ­πουρ­γός Οι­κο­νο­μι­κών): Πράγ­μα­τι, με τις δια­τά­ξεις του ν. 4334/2015 και 4336/2015 προ­βλέ­φθη­κε η στα­δια­κή κα­τάρ­γη­ση των μειω­μέ­νων κατά 30% συ­ντε­λε­στών του ΦΠΑ στις πε­ριο­χές των νη­σιών του Αι­γαί­ου μέχρι την 31.12.2016.

Ωστό­σο, θα σας υπεν­θυ­μί­σω και πάλι ότι οι δια­τά­ξεις του ν. 4336/2015 απο­τέ­λε­σαν δε­σμεύ­σεις, προ­κει­μέ­νου να υλο­ποι­η­θεί η συμ­φω­νία με τον Ευ­ρω­παϊ­κό Μη­χα­νι­σμό Στα­θε­ρό­τη­τας και να δια­σφα­λι­στεί η απρό­σκο­πτη χρη­μα­το­δό­τη­ση της χώρας και γι’ αυτό άλ­λω­στε ο συ­γκε­κρι­μέ­νος νόμος ψη­φί­στη­κε από τη συ­ντρι­πτι­κή πλειο­ψη­φία των Βου­λευ­τών.

Έχου­με επα­νει­λημ­μέ­νως το­νί­σει ότι η νο­μο­θέ­τη­ση του μέ­τρου της κα­τάρ­γη­σης των μειω­μέ­νων κατά 30% συ­ντε­λε­στών του ΦΠΑ στα νησιά απο­τέ­λε­σε για την Κυ­βέρ­νη­ση πο­λι­τι­κή ανα­γκαιό­τη­τα και όχι επι­λο­γή στο πλαί­σιο των απο­λύ­τως επι­βε­βλη­μέ­νων πα­ρεμ­βά­σε­ων δη­μο­σιο­νο­μι­κής προ­σαρ­μο­γής.

Με την ανω­τέ­ρω ρύθ­μι­ση ακρι­βώς για να μην πλη­γούν άμεσα όλα μαζί τα νησιά του Αι­γαί­ου, προ­βλέ­πο­νταν τρία στά­δια κα­τάρ­γη­σης του μειω­μέ­νου ΦΠΑ, αρχής γε­νο­μέ­νης από 1^ης.10.2015 μέχρι την ορι­στι­κή κα­τάρ­γη­ση από 1^ης.1.2017.

Συ­γκε­κρι­μέ­να, από 1^ης.10 στα νησιά Θήρα, Μύ­κο­νο, Νάξο, Πάρο, Ρόδο και Σκιά­θο, από 1^ης.6.2016 στα νησιά Σύρο, Θάσο, Άν­δρος, Τήνο, Κάρ­πα­θο, Μήλο, Σκύρο, Αλόν­νη­σο, Αντί­πα­ρο και Σίφνο, ενώ για την Σκό­πε­λο λόγω των φυ­σι­κών κα­τα­στρο­φών που υπέ­στη δό­θη­κε πα­ρά­τα­ση της εφαρ­μο­γής του νόμου για 1^η.1.2017.

Από την 1^η.1.2017 θα επερ­χό­ταν και στα νησιά των ανα­το­λι­κών συ­νό­ρων της χώρας. Ωστό­σο, με τις δια­τά­ξεις του ν.4446/2016 ρυθ­μί­στη­κε η πα­ρα­μο­νή τους στο μειω­μέ­νο κατά 30% συ­ντε­λε­στή ΦΠΑ μέχρι την 31.12.2017, ακρι­βώς λόγω της προ­σφυ­γι­κής κρί­σης και των αρ­νη­τι­κών συ­νε­πειών που έχουν υπο­στεί τα νησιά αυτά εξαι­τί­ας του με­τα­να­στευ­τι­κού ζη­τή­μα­τος.

Συ­γκε­κρι­μέ­να, το μέτρο αφορά τα νησιά των νομών Έβρου, Λέ­σβου, Χίου, Σάμου και Δω­δε­κα­νή­σων πλην της Ρόδου και Καρ­πά­θου, που ήδη είχαν υπα­χθεί στον κα­νο­νι­κό συ­ντε­λε­στή ΦΠΑ. Η Ρόδος είχε υπα­χθεί από 1.10 και η Κάρ­πα­θος από 1.6.2016.

Η επι­λο­γή των νη­σιών αυτών έγινε με κύριο γνώ­μο­να την ελά­φρυν­ση των κα­τοί­κων τους, αφού ήδη οι κοι­νω­νί­ες αυτές ση­κώ­νουν με­γά­λο βάρος και παί­ζουν βα­σι­κό ρόλο στη δια­χεί­ρι­ση των προ­σφυ­γι­κών ρευ­μά­των.

Πα­ράλ­λη­λα, βού­λη­ση της Κυ­βέρ­νη­σής μας είναι να θε­σπι­στούν κα­τάλ­λη­λα και στο­χευ­μέ­να μέτρα για τη στή­ρι­ξη της νη­σιω­τι­κής Ελ­λά­δας και να εφαρ­μο­στούν ει­δι­κές νη­σιω­τι­κές πο­λι­τι­κές σε αντί­θε­ση με όσα έπαι­ζαν οι κυ­βερ­νή­σεις σας και οι συ­γκυ­βερ­νή­σεις σας τόσα χρό­νια πε­ριο­ρί­ζο­ντας την ασκού­με­νη νη­σιω­τι­κή πο­λι­τι­κή στην έκ­πτω­ση των συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ.

Όσον αφορά την επι­βο­λή του φόρου δια­μο­νής, αυτός επι­βλή­θη­κε με τον ν. 4289/2016 με εφαρ­μο­γή από 1^ης.1.2018 σε ξε­νο­δο­χεία και ενοι­κια­ζό­με­να δω­μά­τια και δια­με­ρί­σμα­τα. Πρό­κει­ται για ένα πάγιο ποσό ανά ημέρα και ανά δω­μά­τιο μειω­μέ­νο κατά το ήμισυ σε πε­ρί­πτω­ση δι­η­μέ­ρευ­σης και το ύψος του κα­θο­ρί­ζε­ται ανά­λο­γα με τις πα­ρο­χές και τον βαθμό πο­λυ­τέ­λειας του κα­τα­λύ­μα­τος. Είναι προ­φα­νές ότι και αυτή η ρύθ­μι­ση δεν απο­τέ­λε­σε πο­λι­τι­κή επι­λο­γή της Κυ­βέρ­νη­σης, αλλά ανα­γκαιό­τη­τα, προ­κει­μέ­νου να επι­τευ­χθούν οι στό­χοι της δη­μο­σιο­νο­μι­κής προ­σαρ­μο­γής της χώρας μας.

Θα πρέ­πει να ση­μειω­θεί ότι σε κάθε πε­ρί­πτω­ση το Υπουρ­γείο Οι­κο­νο­μι­κών πα­ρα­κο­λου­θεί την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τα της ασκού­με­νης φο­ρο­λο­γι­κής πο­λι­τι­κής και αξιο­λο­γεί τα απο­τε­λέ­σμα­τα των λη­φθέ­ντων μέ­τρων.

Για πα­ρά­δειγ­μα, με το άρθρο 72 του ν. 4472/2017 απλο­ποι­ή­θη­κε ο τρό­πος επι­βο­λής του φόρου δια­μο­νής στα ενοι­κια­ζό­με­να δω­μά­τια, αφού το ύψος αυτού πλέον δεν συ­ναρ­τά­ται από την κα­τη­γο­ριο­ποί­η­ση των ενοι­κια­ζό­με­νων δω­μα­τί­ων με βάση τα κλει­διά, αλλά θε­σπί­ζε­ται μία ενιαία επι­βά­ρυν­ση για όλα τα ενοι­κια­ζό­με­να δω­μά­τια και συ­γκε­κρι­μέ­να 0,50 ευρώ ημε­ρη­σί­ως.

Θα πρέ­πει να ση­μειω­θεί ότι κα­τό­πιν δια­πραγ­μά­τευ­σης με τους θε­σμούς, η δια­μο­νή σε ξε­νο­δο­χεία και του­ρι­στι­κά κα­τα­λύ­μα­τα δια­τη­ρή­θη­κε σε χα­μη­λό συ­ντε­λε­στή ΦΠΑ 13% και 9% για τα νησιά, που μέχρι 31-12-2017 έχουν μειω­μέ­νο συ­ντε­λε­στή κατά 30%, με στόχο τη δια­τή­ρη­ση της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας του ελ­λη­νι­κού του­ρι­σμού.

Τέλος, με δε­δο­μέ­νους τους δη­μο­σιο­νο­μι­κούς πε­ριο­ρι­σμούς της ελ­λη­νι­κής οι­κο­νο­μί­ας, εφό­σον κρι­θεί ανα­γκαίο και εφι­κτό θα προ­βού­με σε πε­ραι­τέ­ρω απα­ραί­τη­τες νο­μο­θε­τι­κές ρυθ­μί­σεις με γνώ­μο­να την κοι­νω­νι­κή δι­καιο­σύ­νη και τη βιώ­σι­μη ανά­πτυ­ξη.

 Κα­τα­θέ­τω για τα Πρα­κτι­κά τα σχε­τι­κά έγ­γρα­φα.

ΔΗ­ΜΗ­ΤΡΙΟΣ ΚΡΕ­ΜΑ­ΣΤΙ­ΝΟΣ (Ε΄ Αντι­πρό­ε­δρος της Βου­λής): Κύριε Πρό­ε­δρε, κα­τα­λα­βαί­νω ότι η ερώ­τη­σή μου δεν απα­ντή­θη­κε. Η ερώ­τη­σή μου δεν έγινε για να ακού­σω αυτά που ξέρω, αλλά εάν προ­τί­θε­ται η Κυ­βέρ­νη­ση στο τέλος του χρό­νου αυτού να προ­βεί σε ανα­θε­ώ­ρη­ση της από­φα­σής της. Αυτή είναι η ερώ­τη­ση.

Το δεύ­τε­ρο που ήθελα να πω είναι το εξής: Όσον αφορά την επι­βί­ω­ση των νη­σιών, το κα­θε­στώς αυτό το εφάρ­μο­σαν ήδη οι σουλ­τά­νοι επί Οθω­μα­νι­κής Αυ­το­κρα­το­ρί­ας, γιατί τα νησιά και τότε είχαν αδειά­σει. Δεν έχουν οι άν­θρω­ποι άλλο πόρο ζωής. Αυτό είναι ένα γε­γο­νός αναμ­φι­σβή­τη­το.

Σε ό,τι αφορά την ιστο­ρία των τε­λευ­ταί­ων χρό­νων, και στο πρώτο και στο δεύ­τε­ρο μνη­μό­νιο, σαφώς ανα­γρα­φό­ταν ό,τι ήταν και στο τρίτο. Όμως, οι εφαρ­μο­στι­κοί νόμοι δεν είχαν έρθει στη Βουλή, διότι προ­φα­νώς βρέ­θη­καν ισο­δύ­να­μα και η τρόι­κα συμ­φώ­νη­σε σε αυτά.

Τι ση­μαί­νει αυτό στην πράξη; Στην πράξη η πρό­τα­σή μου είναι να προ­τεί­νε­τε και πάλι ισο­δύ­να­μα, όπως έγινε με το πρώτο και το δεύ­τε­ρο μνη­μό­νιο, που δεν ήρθε ο εφαρ­μο­στι­κός νόμος στη Βουλή, και τα ισο­δύ­να­μα αυτά να εφαρ­μο­στούν ούτως ώστε να υπάρ­ξει ανά­πτυ­ξη. Διότι, όταν μι­λά­με για ανά­πτυ­ξη και για του­ρι­στι­κή ανά­πτυ­ξη στα νησιά μας, αυτό εν­νο­ού­με, να είναι αντα­γω­νι­στι­κά με τα ξε­νο­δο­χεία της απέ­να­ντι πλευ­ράς, της Τουρ­κί­ας.

Και πρέ­πει να σας πω ότι ήδη από την Κω -δεν ξέρω εάν συ­νε­χί­ζε­ται- Έλ­λη­νες επι­χει­ρη­μα­τί­ες έχουν κάνει στην απέ­να­ντι ακτή, στην τουρ­κι­κή ακτή, ξε­νο­δο­χεία για να γλι­τώ­νουν προ­φα­νώς τον ΦΠΑ και αυτές τις νυ­χτε­ρι­νές επι­βα­ρύν­σεις, μέσα στο πλαί­σιο της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας.

Εάν, λοι­πόν, θέ­λου­με ο του­ρι­σμός μας να είναι αντα­γω­νι­στι­κός, πολύ πε­ρισ­σό­τε­ρο όταν αλ­λά­ξουν οι κοι­νω­νι­κο­πο­λι­τι­κές συν­θή­κες στην Τουρ­κία, στη Μέση Ανα­το­λή, στην Αί­γυ­πτο, πρέ­πει να ξα­να­δεί­τε αυτά τα πράγ­μα­τα.

Κατά συ­νέ­πεια, η ερώ­τη­σή μου είναι η εξής: Μετά το τέλος αυτού του χρό­νου θα πα­ρα­μεί­νει ως έχει το κα­θε­στώς όπως μου το ανα­γνώ­σα­τε, ή θα γίνει κάτι; Αυτό σας ρώ­τη­σα.

ΑΙ­ΚΑ­ΤΕ­ΡΙ­ΝΗ ΠΑ­ΠΑ­ΝΑ­ΤΣΙΟΥ (Υφυ­πουρ­γός Οι­κο­νο­μι­κών): Δε­δο­μέ­νου ότι η κα­τάρ­γη­ση της μεί­ω­σης του συ­ντε­λε­στή ΦΠΑ στα νησιά που πλήτ­το­νται από την προ­σφυ­γι­κή κρίση έχει ανα­στα­λεί μέχρι το τέλος του έτους, τυχόν πα­ρά­τα­ση της εφαρ­μο­γής του ευ­νοϊ­κού κα­θε­στώ­τος θα κρι­θεί εκεί­νη τη χρο­νι­κή στιγ­μή με βάση τα τότε δη­μο­σιο­νο­μι­κά δε­δο­μέ­να και τις πραγ­μα­τι­κές συν­θή­κες και ανά­γκες των συ­γκε­κρι­μέ­νων νη­σιών.

Θα πρέ­πει, επι­πλέ­ον, να ση­μειω­θεί ότι η Οδη­γία 2006/112 που εν­σω­μα­τώ­νει τα δι­καιώ­μα­τα της Ελ­λά­δας να εφαρ­μό­σει κα­θε­στώς ει­δι­κών συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ στα νησιά, λόγω της γε­ω­γρα­φι­κής απο­μό­νω­σης και της από­στα­σης των νη­σιών από την ηπει­ρω­τι­κή Ελ­λά­δα βρί­σκε­ται ακόμη σε ισχύ. Και η Ελ­λά­δα σε καμ­μία πε­ρί­πτω­ση δεν απε­μπο­λεί αυτό το δι­καί­ω­μά της.

Θέλω να υπεν­θυ­μί­σω και πάλι ότι η Κυ­βέρ­νη­ση διά μέσω του Πρω­θυ­πουρ­γού έχει ανα­κοι­νώ­σει την επε­ξερ­γα­σία αντι­σταθ­μι­στι­κών μέ­τρων που θα ισο­σταθ­μί­ζουν τις απώ­λειες που υφί­στα­ται ο μό­νι­μος κά­τοι­κος των νη­σιών, από την κα­τάρ­γη­ση του ει­δι­κού κα­θε­στώ­τος μειω­μέ­νων συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ.

Μά­λι­στα, το Υπουρ­γείο Οι­κο­νο­μι­κών, σε συ­νερ­γα­σία με το γρα­φείο του αρ­μό­διου Υφυ­πουρ­γού για θέ­μα­τα νη­σιω­τι­κό­τη­τας, με­λε­τά και σχε­διά­ζει τη λήψη ει­δι­κών οι­κο­νο­μι­κών μέ­τρων, άμεσα, για τους νη­σιώ­τες.

Επι­πλέ­ον, ως προς τον φόρο δια­μο­νής θα πρέ­πει να λά­βου­με υπό­ψιν μας ότι η εφαρ­μο­γή του μέ­τρου θα ισχύ­σει από 1.1.2018 και επο­μέ­νως για την επό­με­νη του­ρι­στι­κή πε­ρί­ο­δο. Ως εκ τού­του, τα δη­μο­σιο­νο­μι­κά απο­τε­λέ­σμα­τα και οι τυχόν επι­πτώ­σεις του μέ­τρου θα φα­νούν στο τέλος του επό­με­νου έτους και τυχόν ανα­προ­σαρ­μο­γή της νο­μο­θε­σί­ας θα συ­ζη­τη­θεί με βάση αυτά τα απο­τε­λέ­σμα­τα.

Θα πρέ­πει, εξάλ­λου, να γνω­ρί­ζε­τε ότι ανά­λο­γος φόρος επι­βάλ­λε­ται από τα πε­ρισ­σό­τε­ρα κράτη της Ευ­ρω­παϊ­κής Ένω­σης και επο­μέ­νως, δεν τί­θε­ται θέμα αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας καθώς είναι και στη χώρα μας κοινή πρα­κτι­κή.

Όσον αφορά την αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τα με τη γεί­το­να χώρα, όπως πάρα πολύ σωστά προ­εί­πα­τε στην πρω­το­μι­λία σας, η ασφά­λεια της χώρας μας ενι­σχύ­ει την αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τα. Νο­μί­ζω ότι οποια­δή­πο­τε τυχόν ανα­προ­σαρ­μο­γή που δεν θα αφορά μόνο τα ξε­νο­δο­χεία στα οποία ανα­φέ­ρε­στε, αλλά και όλα τα του­ρι­στι­κά κα­τα­λύ­μα­τα, θα μπο­ρέ­σει να γίνει όταν τα δη­μο­σιο­νο­μι­κά μας το επι­τρέ­ψουν. Και τότε θα επα­νε­ξε­τα­στούν από το οι­κο­νο­μι­κό επι­τε­λείο και από την Κυ­βέρ­νη­ση.”