Τον «εξορθολογισμό» 15 προνοιακών επιδομάτων στη χώρα μα προτείνει η Παγκόσμια Τράπεζα

Σαρω­τι­κές αλλαγές στον προ­νοιακό χάρτη της χώρας περιέ­χουν οι συστά­σεις της έκθεσης της Παγκό­σμιας Τρά­πε­ζας για τον εξορ­θο­λο­γι­σμό των προ­νοια­κών και κοι­νω­νι­κών επι­δο­μά­των στη χώρα μας, η οποία ολο­κλη­ρώ­θηκε στις 13 Απρι­λίου του 2016 και έχει ήδη επι­δο­θεί στον υπουρ­γείο Εργα­σίας.

Σύμφωνα με την έκθεση των 75 σελίδων, τα βασικά σημεία της οποίας παρου­σιά­ζει απο­κλει­στικά η «Ναυ­τε­μπο­ρική», κατα­γρά­φο­νται 15 προ­νοιακά επι­δό­ματα που θεω­ρού­νται ως τα πλέον πιθανά για κατάρ­γηση και τα οποία είναι τα εξής:

1. Το επίδομα θέρ­μαν­σης

2. Παροχές δια­κο­πών σε ανέρ­γους

3. Καλο­και­ρινό κατα­σκη­νω­τικό πρό­γραμμα ΟΑΕΔ

4. Προ­γράμ­ματα ΟΑΕΔ οικο­νο­μι­κής ενί­σχυ­σης συν­δι­κα­λι­στι­κών οργα­νώ­σεων (OAED Funding for Union Organizations)

5. Προ­γράμ­ματα κοι­νω­νι­κού του­ρι­σμού ΟΑΕΔ

6. Οι δωρεάν κάρτες μετα­φο­ράς οικο­γε­νειών μέσω των ΚΤΕΛ

7. Προ­γράμ­ματα δια­κο­πών των οικο­γε­νειών των ασφα­λι­σμέ­νων στο ΕΤΑΠ-ΜΜΕ

8. Προ­γράμ­ματα δια­κο­πών ανέργων του ΕΤΑΠ-ΜΜΕ

9. Παροχές δια­κο­πών ΕΤΑΠ-ΜΜΕ

10. Χρη­μα­τι­κές παροχές δια­κο­πών συντα­ξιού­χων Δημο­σίου

11. Προ­γράμ­ματα κοι­νω­νι­κού του­ρι­σμού έξι ημερών με κου­πό­νια

12. Προ­γράμ­ματα κοι­νω­νι­κού του­ρι­σμού της τρίτης ηλικίας

13. Προ­γράμ­ματα δια­κο­πών για άτομα με ειδικές ανάγκες

14. Oικογενειακά επι­δό­ματα και επι­δό­ματα γάμου

15. Διευ­κο­λύν­σεις για την είσοδο στην αγορά εργα­σίας

Η έκθεση των εμπει­ρο­γνω­μό­νων της Παγκό­σμιας Τρά­πε­ζας αποτιμά το κόστος των κον­δυ­λίων που δαπα­νώ­νται γι’ αυτά τα προ­γράμ­ματα μέσα στο 2016 σε 247.433.000 ευρώ.

Διά­κριση σε 3 κατη­γο­ρίες

Η έκθεση παρου­σιά­ζει, όπως χαρα­κτη­ρι­στικά ανα­φέ­ρε­ται, μια «προ­κα­ταρ­κτική σειρά συστά­σεων που εστιά­ζουν στη βελ­τί­ωση της οικο­νο­μι­κής απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας και στό­χευ­σης των επι­δο­μά­των μέσω της ενο­ποί­η­σής τους, της ανα­δια­τύ­πω­σης ή ακόμη και της εξά­λει­ψης συγκε­κρι­μέ­νων παροχών. Αυτή η λίστα των παροχών περι­λαμ­βά­νει τόσο τα προ­γράμ­ματα της κοι­νω­νι­κής πρό­νοιας όσο και τα προ­γράμ­ματα κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης.

Σύμφωνα με τις συστά­σεις των εμπει­ρο­γνω­μό­νων που συνέ­τα­ξαν την έκθεση για τα προ­νοιακά και κοι­νω­νικά επι­δό­ματα, αυτά θα πρέπει να δια­φο­ρο­ποι­η­θούν σε τρεις δια­κρι­τές κατη­γο­ρίες, ώστε να γίνει η αξιο­λό­γηση, η κοστο­λό­γηση και στη συνέ­χεια η ενσω­μά­τωσή τους στο κοι­νω­νικό επίδομα αλλη­λεγ­γύης ή η πιθανή εξά­λειψή τους. Οι συστά­σεις αυτές, όπως απο­τυ­πώ­νο­νται στις σελίδες 10 και 11 της έκθεσης, χωρί­ζουν τα επι­δό­ματα σε τρεις δια­φο­ρε­τι­κές κατη­γο­ρίες. Η πρώτη ομάδα επι­δο­μά­των αφορά την εξοι­κο­νό­μηση κον­δυ­λίων τα οποία θα προ­κύ­ψουν από τον έλεγχο των πόρων και τη μείωση της κλί­μα­κας των εισο­δη­μά­των για τα ωφε­λού­μενα νοι­κο­κυ­ριά.

Αυτό σημαί­νει πως εάν μειω­θούν οι κλί­μα­κες εισο­δη­μά­των τότε θα περιο­ρι­στεί ο αριθμός των νοι­κο­κυ­ριών που σήμερα λαμ­βά­νουν αυτά τα επι­δό­ματα. Η δεύτερη ομάδα είναι στα προ­γράμ­ματα που θα μπο­ρού­σαν να καταρ­γη­θούν και οι σημε­ρι­νοί δικαιού­χοι να εντα­χθούν στο πρό­γραμμα του κοι­νω­νι­κού Εισο­δή­μα­τος Αλλη­λεγ­γύης (ελά­χι­στο εγγυ­η­μένο εισό­δημα). Η τρίτη ομάδα περιέ­χει όλα εκείνα τα επι­δό­ματα τα οποία σύμφωνα με την έκθεση της Παγκό­σμιας Τρά­πε­ζας «δεν πληρούν σαφείς στόχους κοι­νω­νι­κής πρό­νοιας και, συνεπώς, μπορεί δυνη­τικά να εξα­λει­φθούν».

Είναι χαρα­κτη­ρι­στικό ότι η έκθεση συνυ­πο­λο­γί­ζει και τη δυνα­τό­τητα της κοι­νω­νι­κής απο­δο­χής των προ­τει­νό­με­νων μέτρων, σε μία περίοδο που σχεδόν το 1/3 της κοι­νω­νίας βρί­σκε­ται στα όρια της φτώ­χειας, με υπαρκτό τον κίνδυνο του κοι­νω­νι­κού απο­κλει­σμού. Για τον λόγο αυτό, όπως επι­ση­μαί­νει χαρα­κτη­ρι­στικά, «για να διευ­κο­λυν­θεί η κοι­νω­νική αποδοχή των περι­κο­πών σε αυτές τις παροχές, οι δικαιού­χοι θα μπο­ρού­σαν υπό ορι­σμέ­νες προ­ϋ­πο­θέ­σεις να εντα­χθούν στο πρό­γραμμα του ελά­χι­στου εγγυ­η­μέ­νου εισο­δή­μα­τος».

Ο «γόρδιος δεσμός» της δια­πραγ­μά­τευ­σης

Μέσα σε αυτό το πλαίσιο και με την Παγκό­σμια Τράπεζα να λει­τουρ­γεί ουσια­στικά ως τεχνι­κός σύμ­βου­λος του υπουρ­γείου Κοι­νω­νι­κής Αλλη­λεγ­γύης, το θέμα του εξορ­θο­λο­γι­σμού των προ­νοια­κών επι­δο­μά­των εξε­λίσ­σε­ται σε ένα από τα πιο ακαν­θώδη ζητή­ματα των συνα­ντή­σεων με τους εκπρο­σώ­πους των θεσμών. Κατά τη διάρ­κεια της χθε­σι­νής πρώτης συνά­ντη­σης που είχε η ανα­πλη­ρώ­τρια υπουρ­γός Κοι­νω­νι­κής Αλλη­λεγ­γύης Θεανώ Φωτίου, οι εκπρό­σω­ποι των πιστω­τών επα­νέ­λα­βαν για μία ακόμη φορά τη θέση τους για «επα­νέ­λεγχο και εξορ­θο­λο­γι­σμό όλων των προ­νοια­κών επι­δο­μά­των», τη δαπάνη των οποίων την εντάσ­σουν στον γενι­κό­τερο έλεγχο των δημο­σιο­νο­μι­κών στοι­χείων της κυβέρ­νη­σης που αφορούν το 2016 αλλά και το προ­σχέ­διο του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού για το 2017. Υπεν­θυ­μί­ζε­ται ότι στο προ­σχέ­διο του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού υπάρχει συγκε­κρι­μένη αναφορά για εξοι­κο­νο­μή­σεις κον­δυ­λίων μόνιμου χαρα­κτήρα, οι οποίες θα προ­έλ­θουν από την ανα­μόρ­φωση και τον εξορ­θο­λο­γι­σμό του προ­νοια­κού χάρτη της χώρας, με βάση και τη σχετική μελέτη της Παγκό­σμιας Τρά­πε­ζας.

Ανα­ζη­τού­νται 760 εκατ. ευρώ

Ουσια­στικά ο εξορ­θο­λο­γι­σμός των προ­νοια­κών επι­δο­μά­των που αφορά την εξοι­κο­νό­μηση περίπου 760 εκατ. ευρώ και η καθο­λική εφαρ­μογή του Κοι­νω­νι­κού Εισο­δή­μα­τος Αλλη­λεγ­γύης (ΚΕΑ) απο­τε­λούν βασικό προ­α­παι­τού­μενο για την ολο­κλή­ρωση της β’ αξιο­λό­γη­σης. Αυτός είναι και ο λόγος που η δια­δι­κα­σία ανα­μόρ­φω­σης του προ­νοια­κού χάρτη της χώρας απο­τε­λεί μια εξαι­ρε­τικά δύσκολη αλλά ευαί­σθητη μεταρ­ρύθ­μιση, καθώς αφορά τις πιο ευπα­θείς ομάδες του πλη­θυ­σμού, με στόχο την εξοι­κο­νό­μηση πόρων που αντι­στοι­χούν στο 0,5% του ΑΕΠ της χώρας.

Πάντως, στο προ­σχέ­διο του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού έχουν προ­βλε­φθεί για το 2017 αυξη­μένα κον­δύ­λια για κοι­νω­νικά επι­δό­ματα κατά 871 εκατ. ευρώ.

Το εγχεί­ρημα γίνεται ακόμη πιο δύσκολο, καθώς οι δανει­στές ζητούν μέτρα μόνιμου χαρα­κτήρα, τα οποία θα πρέπει να εφαρ­μο­στούν όχι μόνο το 2017 αλλά και τα επόμενα χρόνια.

Στην επι­στολή του υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών που συνό­δευε το προ­σχέ­διο του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού υπάρχει αναφορά για την πλήρη επέ­κταση του Κοι­νω­νι­κού Εισο­δή­μα­τος Αλλη­λεγ­γύης με κον­δύ­λια που φτάνουν τα 760 εκατ. ευρώ για να καλυ­φθούν οι ανάγκες περισ­σο­τέ­ρων από 250.000 νοι­κο­κυ­ριών που βιώνουν συν­θή­κες ακραίας φτώ­χειας. Αξίζει να επι­ση­μά­νουμε ότι από το προ­σχέ­διο προ­κύ­πτει ότι το μέτρο θα εφαρ­μο­στεί «στα­διακά» σε όλους τους δήμους της χώρας και όχι από την 1η Ιανουα­ρίου 2017 όπως προ­βλέ­πουν οι μνη­μο­νια­κές ρυθ­μί­σεις.

naftemporiki.gr