«Νομοθετούμε μια δημόσια διοίκηση αξιοκρατική και αποτελεσματική»

Παρα­θέ­τουμε βασικά σημεία της ομιλίας του Νεκτά­ριου Σαντο­ρι­νιού από τη σημε­ρινή συζή­τηση του νομο­σχε­δίου «Εθνικό Μητρώο Επι­τε­λι­κών Στε­λε­χών Δημό­σιας Διοί­κη­σης, βαθ­μο­λο­γική διάρ­θρωση θέσεων, συστή­ματα αξιο­λό­γη­σης, προ­α­γω­γών και επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων» στην ολο­μέ­λεια. (http://youtu.be/xeawAuGsK8w)

Είχατε κάνει το Δημόσιο της πίσω αυλή σας

«Το Δημόσιο υπέφερε και υπο­φέ­ρει για χρόνια από την κομ­μα­το­κρα­τία, την ανα­ξιο­κρα­τία, τον συγκε­ντρω­τι­σμό, τη γρα­φειο­κρα­τία και την έλλειψη στο­χο­θε­σίας. Η μονό­πλευρη μετα­χεί­ριση του Δημο­σίου σαν υπο­βοη­θη­τικό εργα­λείο της πολι­τι­κής εξου­σίας έθρεψε παράλ­ληλα, εκτός διοί­κη­σης, συστή­ματα δια­φθο­ράς και εξάρ­τη­σης, συστή­ματα που ξεκι­νού­σαν από το γνωστό «γρη­γο­ρό­σημο», περ­νού­σαν από τα χαρ­τά­κια του Κου­τσό­γιωργα και έφταναν στο ανε­βο­κα­τέ­βα­σμα διοι­κη­τών και διευ­θυ­ντών με το γνωστό σύστημα «4-2-1».

«Αυτό το ανα­πο­τε­λε­σμα­τικό κράτος φέρει την υπο­γραφή και των δικών σας κυβερ­νή­σεων. Έχετε κάνει το Δημόσιο την πίσω αυλή σας. Μέχρι εδώ, όμως! Εμείς θα προ­α­σπί­σουμε τόσο την αρχή της δημό­σιας διοί­κη­σης, όσο και το προ­σω­πικό που εργά­ζε­ται σ’ αυτήν, αλλά και τον πολίτη που θέλει τη δημόσια διοί­κηση σύμμαχο και όχι εχθρό».

Επίθεση στην πολι­τική Μητσο­τάκη

«Για τον κ. Μητσο­τάκη, τον Αρχηγό της Αξιω­μα­τι­κής Αντι­πο­λί­τευ­σης, η αξιο­λό­γηση δεν ήταν παρά μόνο ένα φόβητρο και ένας τρόπος για να απο­λυ­θούν άνθρω­ποι οι οποίοι δεν ήταν βολε­μέ­νοι στο σύστημά τους. Άλλωστε, δεν είναι τυχαίο ότι η αξιο­λό­γηση δεν στάθηκε εμπόδιο για τον κ. Μητσο­τάκη λίγες μέρες πριν τις εκλογές του Γενάρη να αλλάξει όλο το ανώτερο προ­σω­πικό της δημό­σιας διοί­κη­σης και ταυ­τό­χρονα να επι­χει­ρή­σει να κατα­στή­σει αμε­τα­κί­νη­τους τους κομ­μα­τικά διο­ρι­σμέ­νους διοι­κη­τές».

Για το νομο­σχέ­διο

«Το νομο­σχέ­διο που συζη­τάμε σήμερα επι­χει­ρεί να βάλει ένα τέλος στον φαύλο τρόπο, με τον οποίο ιστο­ρικά οι προη­γού­με­νες κυβερ­νή­σεις δια­χει­ρί­στη­καν τη δημόσια διοί­κηση από τη Μετα­πο­λί­τευση μέχρι και σήμερα».

«Το νομο­σχέ­διο δείχνει τη δια­φο­ρε­τική αντί­ληψη που έχουμε για τη δημόσια διοί­κηση. Όταν κουνάτε το δάχτυλο σ’ εμάς για τους διο­ρι­σμούς συνερ­γα­τών Βου­λευ­τών και Υπουρ­γών, από σήμερα θα πρέπει να το στρέ­φετε στον εαυτό σας. Σήμερα βάζουμε τέλος στο κομ­μα­τικό κράτος που εσείς χτίσατε επί σαράντα χρόνια. Σήμερα νομο­θε­τούμε μια δημόσια διοί­κηση αξιο­κρα­τική και απο­τε­λε­σμα­τική στην υπη­ρε­σία του πολίτη.

Ακο­λου­θεί ολό­κληρο το κείμενο της ομιλίας

Κυρίες και κύριοι συνά­δελ­φοι, πραγ­μα­τικά είναι εντυ­πω­σιακό ότι όλες οι πτέ­ρυ­γες του Κοι­νο­βου­λίου τον τελευ­ταίο καιρό έχουν γίνει όψιμοι εραστές του Προ­γράμ­μα­τος της Θεσ­σα­λο­νί­κης. Το ακούμε συχνά. Λοιπόν, αυτό το νομο­σχέ­διο έρχεται να υλο­ποι­ή­σει τον τέταρτο πυλώνα του προ­γράμ­μα­τος, τον πυλώνα για την απο­κα­τά­σταση της δημο­κρα­τίας, τον πυλώνα για την αξιο­κρα­τία, για την απο­κα­τά­σταση της αξιο­πι­στίας του δημό­σιου τομέα.

Πολλοί, βέβαια, θα μας πουν –και κυρίως από το ΚΚΕ- ότι αυτό το νομο­σχέ­διο απο­τε­λεί μνη­μο­νιακή επιταγή. Όμως, αυτές τις μνη­μο­νια­κές επι­τα­γές τις είχαν και οι προη­γού­με­νες κυβερ­νή­σεις, αλλά ήταν αυτό το ποσοστό του μνη­μο­νίου που εξόρ­κι­ζαν, γιατί δεν τους εξυ­πη­ρε­τούσε, γιατί ήθελαν ένα κράτος-λάφυρο, μια δημόσια διοί­κηση ατέρ­μονη, που δυσκό­λευε τον πολίτη και εξυ­πη­ρε­τούσε απλά τη δια­πλοκή.

Για τον κ. Μητσο­τάκη, τον Αρχηγό της Αξιω­μα­τι­κής Αντι­πο­λί­τευ­σης, η αξιο­λό­γηση δεν ήταν παρά μόνο ένα φόβητρο και ένας τρόπος για να απο­λυ­θούν άνθρω­ποι οι οποίοι δεν ήταν βολε­μέ­νοι στο σύστημά τους. Άλλωστε, δεν είναι τυχαίο ότι η αξιο­λό­γηση δεν στάθηκε εμπόδιο για τον κ. Μητσο­τάκη λίγες μέρες πριν τις εκλογές του Γενάρη να αλλάξει όλο το ανώτερο προ­σω­πικό της δημό­σιας διοί­κη­σης και ταυ­τό­χρονα να επι­χει­ρή­σει να κατα­στή­σει αμε­τα­κί­νη­τους τους κομ­μα­τικά διο­ρι­σμέ­νους διοι­κη­τές.

Κυρίες και κύριοι συνά­δελ­φοι, το νομο­σχέ­διο που συζη­τάμε σήμερα επι­χει­ρεί να βάλει ένα τέλος στον φαύλο τρόπο, με τον οποίο ιστο­ρικά οι προη­γού­με­νες κυβερ­νή­σεις δια­χει­ρί­στη­καν τη δημόσια διοί­κηση από τη Μετα­πο­λί­τευση μέχρι και σήμερα. Το κράτος που δημιουρ­γή­θηκε δεν αρμόζει στα ευρω­παϊκά δεδο­μένα, που συνεχώς τα επι­κα­λεί­στε, ούτε απαντά στις ανάγκες της σύγ­χρο­νης κοι­νω­νίας.

Το Δημόσιο υπέφερε και υπο­φέ­ρει για χρόνια από την κομ­μα­το­κρα­τία, την ανα­ξιο­κρα­τία, τον συγκε­ντρω­τι­σμό, τη γρα­φειο­κρα­τία και την έλλειψη στο­χο­θε­σίας. Η μονό­πλευρη μετα­χεί­ριση του Δημο­σίου σαν υπο­βοη­θη­τικό εργα­λείο της πολι­τι­κής εξου­σίας έθρεψε παράλ­ληλα, εκτός διοί­κη­σης, συστή­ματα δια­φθο­ράς και εξάρ­τη­σης, συστή­ματα που ξεκι­νού­σαν από το γνωστό «γρη­γο­ρό­σημο», περ­νού­σαν από τα χαρ­τά­κια του Κου­τσό­γιωργα και έφταναν στο ανε­βο­κα­τέ­βα­σμα διοι­κη­τών και διευ­θυ­ντών με το γνωστό σύστημα «4-2-1».

Αυτό το ανα­πο­τε­λε­σμα­τικό κράτος φέρει την υπο­γραφή και των δικών σας κυβερ­νή­σεων. Έχετε κάνει το Δημόσιο την πίσω αυλή σας. Μέχρι εδώ, όμως! Εμείς θα προ­α­σπί­σουμε τόσο την αρχή της δημό­σιας διοί­κη­σης, όσο και το προ­σω­πικό που εργά­ζε­ται σ’ αυτήν, αλλά και τον πολίτη που θέλει τη δημόσια διοί­κηση σύμμαχο και όχι εχθρό.

Το νομο­σχέ­διο αυτό εισάγει τρεις βασικές και­νο­το­μίες, που σαν στόχο έχουν την επα­να­φορά της διοι­κη­τι­κής υπό­στα­σης στο ελλη­νικό Δημόσιο. Με δια­φα­νείς δια­δι­κα­σίες θα γίνεται από εδώ και στο εξής η στε­λέ­χωση των θέσεων ευθύνης. Με το Μητρώο Στε­λε­χών θωρα­κί­ζε­ται το προ­σω­πικό που έχει αυξη­μένα προ­σό­ντα, ώστε να μην γίνεται έρμαιο της ανα­ξιο­κρα­τίας. Όμως, πολύ περισ­σό­τερο θωρα­κί­ζε­ται η θεσμική ιδιό­τητα των θέσεων.

Το Εθνικό Μητρώο Στε­λε­χών Δημό­σιας Διοί­κη­σης συστή­νε­ται και τηρεί­ται ηλε­κτρο­νικά από το ΑΣΕΠ, το οποίο είναι και αυτό που ουσια­στικά κάνει την επιλογή του προ­σω­πι­κού με απόλυτη δια­φά­νεια.

Στο δικό μας σχέδιο νόμου περι­γρά­φε­ται ένα τέτοιο σύστημα αξιο­λό­γη­σης, που από τον υφι­στά­μενο μέχρι και τα πιο υψηλά κλι­μά­κια της δημό­σιας διοί­κη­σης θα αξιο­λο­γού­νται όλοι με αντι­κει­με­νικά και μετρή­σιμα κρι­τή­ρια. Το αμφί­δρομο σύστημα αξιο­λό­γη­σης στο­χεύει στην όσο το δυνατόν πιο αντι­κει­με­νική κρίση, αφού δεν είναι λίγες οι περι­πτώ­σεις όπου οι υφι­στά­με­νοι, ασχέτως υπη­ρε­σια­κής τους ικα­νό­τη­τας, ευνο­ού­νταν ή υπο­βαθ­μί­ζο­νταν ανα­λό­γως με τις πολι­τι­κές επι­θυ­μίες κάποιων.

Η εισα­γωγή της στο­χο­θε­σίας από τη μία θα δώσει το περί­γραμμα, αλλά και το κίνητρο που έλειπε στις δημό­σιες υπη­ρε­σίες, αφ’ ετέρου και για πρώτη φορά θα δώσει νόημα και ουσία στην αξιο­λό­γηση, που δεν είναι τίποτε άλλο από την απο­τε­λε­σμα­τική διοί­κηση και την εξυ­πη­ρέ­τηση του πολίτη.

Με το νομο­σχέ­διο αυτό εισά­γε­ται, επίσης, ένα απο­λύ­τως αντι­κει­με­νικό και αξιο­κρα­τικό σύστημα επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων και ανω­τά­των στε­λε­χών σε όλες τις βαθ­μί­δες της δημό­σιας διοί­κη­σης με δια­φά­νεια και αντι­κει­με­νι­κό­τητα.

Κυρίες και κύριοι συνά­δελ­φοι, το νομο­σχέ­διο αυτό δείχνει τη δια­φο­ρε­τική αντί­ληψη που έχουμε για τη δημόσια διοί­κηση. Όταν κουνάτε το δάχτυλο σ’ εμάς για τους διο­ρι­σμούς συνερ­γα­τών Βου­λευ­τών και Υπουρ­γών, από σήμερα θα πρέπει να το στρέ­φετε στον εαυτό σας. Σήμερα βάζουμε τέλος στο κομ­μα­τικό κράτος που εσείς χτίσατε επί σαράντα χρόνια. Σήμερα νομο­θε­τούμε μια δημόσια διοί­κηση αξιο­κρα­τική και απο­τε­λε­σμα­τική στην υπη­ρε­σία του πολίτη.

Ευχα­ρι­στώ.