Οι καναλάρχες αντεπιτίθενται: Δε χρωστάμε δεκάρα, το δημόσιο μας χρωστά για τις προεκλογικές διαφημίσεις

Στην αντε­πί­θεση περνούν οι ιδιο­κτή­τες των τηλε­ο­πτι­κών σταθμών εθνικής εμβέ­λειας, ανα­φο­ρικά με το χρέος των κανα­λιών προς το δημόσιο για την χρήση των τηλε­ο­πτι­κών συχνο­τή­των.

Οι κανα­λάρ­χες ισχυ­ρί­ζο­νται ότι όχι μόνο δεν χρω­στούν στο κράτος, αλλά αντι­θέ­τως το δημόσιο οφείλει να τους απο­ζη­μιώ­σει για την προβολή των προ­ε­κλο­γι­κών δια­φη­μί­σεων των κομ­μά­των τα τελευ­ταία χρόνια.

Συγκε­κρι­μένα, σε επι­στολή της Ένωσης Ιδιω­τι­κών Τηλε­ο­πτι­κών Σταθμών Εθνικής Εμβέ­λειας (ΕΙΤΣΕΕ), στην οποία συμ­με­τέ­χουν Alpha, Antenna, ΣΚΑΪ, m.tv, Star και Mega, προς τον υπουργό Επι­κρα­τείας, Νίκο Παππά, ανα­φέ­ρε­ται ότι «οι τηλε­ο­πτι­κές επι­χει­ρή­σεις μέλη της Ένωσης μας, με έκπληξη πλη­ρο­φο­ρή­θη­καν ότι με σειρά υπουρ­γι­κών απο­φά­σεών σας, που εκδό­θη­καν χθες, 2 Απρί­λιου 2014, επι­βλή­θη­καν στις επι­χει­ρή­σεις μέλη της Ένωσης μας, ανα­δρο­μικά, τέλη χρήσεως συχνο­τή­των για τα έτη 2011 έως και 2014, συνο­λι­κού ύψους 24.150.633,93 ευρώ.»

Οι ένωση των κανα­λαρ­χών παρου­σιά­ζει ανα­λυ­τικά τις εκτι­μή­σεις της ανα­φο­ρικά με τις δαπάνες για την προβολή προ­ε­κλο­γι­κών δια­φη­μί­σεων την περίοδο 2002 – 2015 και κατα­λή­γει:

«Κακώς εκδό­θη­καν πράξεις υπο­λο­γι­σμού τελών χρήσης συχνο­τή­των για το έτος 2012 και πέραν, δεδο­μέ­νου ότι από το έτος αυτό οι τηλε­ο­πτι­κοί σταθμοί μέλη μας δεν είχαν την χρήση των συχνο­τή­των που είχαν παρα­δο­θεί στους παρό­χους δικτύου.

Για τις εκλο­γι­κές ανα­με­τρή­σεις των ετών 2012 (δύο φορές βου­λευ­τι­κές εκλογές), 2014 (ευρω­ε­κλο­γές) και 2015 (βου­λευ­τι­κές εκλογές) το ελλη­νικό δημόσιο, που χρη­μα­το­δό­τησε μέσω του airtime των τηλε­ο­πτι­κών επι­χει­ρή­σεων την προβολή των προ­ε­κλο­γι­κών μηνυ­μά­των των κομ­μά­των, για αυτή την δωρεάν παροχή του, οφείλει προς τις τηλε­ο­πτι­κές επι­χει­ρή­σεις το ισόποσο των 24.170.850 ευρώ (κατά την ανα­λο­γία που οι ως άνω υπουρ­γι­κές απο­φά­σεις επι­μέ­ρι­ζαν ανά τηλε­ο­πτική επι­χεί­ρηση την αξία του airtime της).

Το ποσόν αυτό πρέπει να επι­στρα­φεί αυτού­σιο και τοις μετρη­τοίς και από τους χρόνους που έγινε η χρήση του airtime τους. Προ­φα­νώς θα συμ­φω­νείτε ότι η μη επι­στροφή του ποσού αυτού θα σημαί­νει αφενός μεν ότι ένα σύγ­χρονο κράτος προ­βαί­νει σε δήμευση περιου­σίας των ιδιω­τι­κών επι­χει­ρή­σεων και αφε­τέ­ρου ότι δεν σέβεται τις υπο­χρε­ώ­σεις του προς τους (ακού­σιους) δανει­στές του.»

Ολό­κληρη η ανα­κοί­νωση της ΕΙΤΣΕΕ:

“Οι τηλε­ο­πτι­κές επι­χει­ρή­σεις μέλη της Ένωσης μας, με έκπληξη πλη­ρο­φο­ρή­θη­καν ότι με σειρά υπουρ­γι­κών απο­φά­σεών σας, που εκδό­θη­καν χθες, 2 Απρί­λιου 2014, επι­βλή­θη­καν στις επι­χει­ρή­σεις μέλη της Ένωσης μας, ανα­δρο­μικά, τέλη χρήσεως συχνο­τή­των για τα έτη 2011 έως και 2014, συνο­λι­κού ύψους 24.150.633,93 ευρώ.

Τα ποσά αυτά προ­έ­κυ­ψαν μετά από υπο­λο­γι­σμό του ανταλ­λάγ­μα­τος χρήσεως συχνο­τή­των με ποσοστό 2% επί των ακα­θα­ρί­στων εσόδων των επι­χει­ρή­σεων αυτών, ενώ δεν έπρεπε να επι­βλη­θούν καθόλου.

Τούτο δε διότι:

Από της ψηφί­σεως του ν. 3023/2002 (ΦΕΚ Α 146/25.6.2002) «Χρη­μα­το­δό­τηση των πολι­τι­κών κομ­μά­των από το Κράτος. Έσοδα και δαπάνες, προβολή, δημο­σιό­τητα και έλεγχος των οικο­νο­μι­κών των πολι­τι­κών κομ­μά­των και των υπο­ψή­φιων βου­λευ­τών», προ­βλέ­φθηκε με τα άρθρα 10 και 30 η «προβολή προ­ε­κλο­γι­κών μηνυ­μά­των των κομ­μά­των από τα ραδιο­τη­λε­ο­πτικά μέσα», με υπο­χρέ­ωση μετά­δο­σης από τα τελευ­ταία των δια­φη­μι­στι­κών τους μηνυ­μά­των.

Εκλο­γι­κές ανα­με­τρή­σεις περιό­δου 2002 – 2010. Σε εκτέ­λεση των προ­βλέ­ψεων του ως άνω νόμου, εκδό­θη­καν, ανά εκλο­γική ανα­μέ­τρηση (βου­λευ­τι­κές εκλογές και ευρω­ε­κλο­γές), εφεξής, οι προ­βλε­πό­με­νες υπουρ­γι­κές απο­φά­σεις για την κατα­νομή αλλά και την απο­τί­μηση του δια­τι­θέ­με­νου airtime προς τα κόμματα.

Για τις ως άνω εκλο­γι­κές ανα­με­τρή­σεις (πρώτη την του 2004 έως και αυτήν του 2009) και για το δια­τε­θέν από τους τηλε­ο­πτι­κούς σταθ­μούς airtime άνευ χρέωσης προς τα κόμματα συνο­λι­κής αξίας 28.200.000 ευρώ, προ­κει­μέ­νου να ανα­λη­φθεί από το Κράτος η οικο­νο­μική απο­ζη­μί­ωση των τηλε­ο­πτι­κών σταθμών (για την δωρεάν παροχή του Κράτους προς τα κόμματα της χρη­μα­το­δό­τη­σης των δαπανών της κάλυψης της προ­ε­κλο­γι­κής περιό­δου), απο­φα­σί­σθηκε η μείωση των τελών χρήσεως συχνο­τή­των από 2% σε 1%, για κάθε εκλο­γική ανα­μέ­τρηση.

Έτσι, εκδό­θη­καν για τον σκοπό αυτόν, οι ακό­λου­θες υπουρ­γι­κές απο­φά­σεις με το αντί­στοιχο περιε­χό­μενο:

2004 Εκλογές (Βου­λευ­τι­κές), Ρύθμιση: ΚΥΑ (Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών και Τύπου και ΜΜΕ) 2848/Ε/10.2.2004, Δημο­σί­ευση: ΦΕΚ Β 287/10.2.2004, Αρμό­διοι Υπουρ­γοί: Ν. Χρι­στο­δου­λά­κης και Χρ. Πρω­τό­πα­πας, Περιε­χό­μενο: Περί­ο­δος 1.1.2003 – 31.12.2003 το ετήσιο αντάλ­λαγμα ορί­ζε­ται από 2% σε 1%.

2004 Εκλογές (Ευρω­βου­λευ­τι­κές), Ρύθμιση: ΚΥΑ (Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών και Επι­κρα­τείας) 23964/20.12.2004, Δημο­σί­ευση: ΦΕΚ Β 267/1.3.2005, Αρμό­διοι Υπουρ­γοί: Γ. Αλο­γο­σκού­φης και Θ. Ρου­σό­που­λος, Περιε­χό­μενο: Περί­ο­δος 1.1.2004 – 31.12.2004 το ετήσιο αντάλ­λαγμα ορί­ζε­ται από 2% σε 1%.

2007 Εκλογές (Βου­λευ­τι­κές), Ρύθμιση: ΚΥΑ (Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών και Επι­κρα­τείας) 20827/21.8.2007, Δημο­σί­ευση: ΦΕΚ Β 1672/23.8.2007, Αρμό­διοι Υπουρ­γοί: Γ. Αλο­γο­σκού­φης και Θ. Ρου­σό­που­λος, Περιε­χό­μενο: Περί­ο­δος 1.1.2007 – 31.12.2007 το ετήσιο αντάλ­λαγμα ορί­ζε­ται από 2% σε 1%.

2009 Εκλογές (Ευρω­βου­λευ­τι­κές), Ρύθμιση: ΚΥΑ (Εσω­τε­ρι­κών και Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών) 21067-662/24.4.2009, Δημο­σί­ευση: ΦΕΚ Β 767/27.4.2009, Αρμό­διοι Υπουρ­γοί: Π. Παυ­λό­που­λος και Ι. Παπα­θα­να­σίου, Περιε­χό­μενο: Περί­ο­δος 1.1.2009 – 31.12.2009 το ετήσιο αντάλ­λαγμα ορί­ζε­ται από 2% σε 1%.

2009 Εκλογές (Βου­λευ­τι­κές), Ρύθμιση: ΚΥΑ (Εσω­τε­ρι­κών και Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών) 20825/4.9.2009, Δημο­σί­ευση: ΦΕΚ Β 1914/8.9.2009, Αρμό­διοι Υπουρ­γοί: Π. Παυ­λό­που­λος και Ι. Παπα­θα­να­σίου, Περιε­χό­μενο: Περί­ο­δος 1.1.2009 – 31.12.2009 το ετήσιο αντάλ­λαγμα ορί­ζε­ται από 1% σε 0,1%.

2009 Ψηφιακή Μετά­βαση, Ρύθμιση: ΚΥΑ (Εσω­τε­ρι­κών και Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών) 20827/4.9.2009, Δημο­σί­ευση: ΦΕΚ Β 1914/8.9.2009, Αρμό­διοι Υπουρ­γοί: Π. Παυ­λό­που­λος και Ι. Παπα­θα­να­σίου, Περιε­χό­μενο: Περί­ο­δος 1.1.2010 – 31.12.2010 το ετήσιο αντάλ­λαγμα ορί­ζε­ται από 2% σε 0,1%.

Εκλο­γι­κές ανα­με­τρή­σεις περιό­δου 2010 – 2015. Σε εκτέ­λεση των προ­βλέ­ψεων του ίδιου ως άνω νόμου, εκδό­θη­καν, ανά εκλο­γική ανα­μέ­τρηση (βου­λευ­τι­κές εκλογές και ευρω­ε­κλο­γές), εφεξής, οι προ­βλε­πό­με­νες υπουρ­γι­κές απο­φά­σεις για την κατα­νομή αλλά και την απο­τί­μηση του δια­τι­θέ­με­νου airtime προς τα κόμματα.

Ως απο­τέ­λε­σμα αυτών απο­φα­σί­σθηκε:

2012 Εκλογές (Βου­λευ­τι­κές α), ποσόν δια­φη­μι­στι­κής δαπάνης για τα κόμματα: 6.170.850 ευρώ.

2012 Εκλογές (Βου­λευ­τι­κές β), ποσόν δια­φη­μι­στι­κής δαπάνης για τα κόμματα: 6.000.000 ευρώ.

2014 Εκλογές (Ευρω­βου­λευ­τι­κές), ποσόν δια­φη­μι­στι­κής δαπάνης για τα κόμματα: 6.000.000 ευρώ.

2015 Εκλογές (Βου­λευ­τι­κές), ποσόν δια­φη­μι­στι­κής δαπάνης για τα κόμματα: 6.000.000 ευρώ.

Ήτοι συνο­λικό ποσόν δια­φη­μι­στι­κής δαπάνης για τα κόμματα: 24.170.850 ευρώ.

Οι κοστο­λο­γη­μέ­νες αυτές παροχές σε airtime (ήτοι δια­φη­μι­στικά spots), που προ­βλέ­φθη­καν για δωρεάν παροχή από το Κράτος προς τα κόμματα αλλά δεν πλη­ρώ­θη­καν στο ισόποσο προς τους τηλε­ο­πτι­κούς σταθ­μούς, επ’ ουδενί δεν πρέπει να θεω­ρη­θεί σπονδή των τηλε­ο­πτι­κών σταθμών προς τις δημο­κρα­τι­κές αρχές που ορίζει το σύνταγμα. Οι τηλε­ο­πτι­κοί σταθμοί υπα­κού­ουν στις συνταγ­μα­τι­κές επι­τα­γές, για σεβασμό του δημο­κρα­τι­κού πολι­τεύ­μα­τος και της αρχής της ανα­λο­γι­κής ισό­τη­τας στην ενη­μέ­ρωση, με άλλους τρόπους: Αφενός μεν με την εκ του νόμου υπο­χρέ­ωση προ­βο­λής των κομ­μα­τι­κών θέσεων με βάση την ανα­λο­γική ισότητα καθη­με­ρι­νώς στα δελτία ειδή­σεων και τις ενη­με­ρω­τι­κές εκπο­μπές, καθη­με­ρινά ελεγ­χό­με­νοι σε αυτό από το ΕΣΡ. Αφε­τέ­ρου δε – και καθ’ υπερ­βο­λήν – με την υπο­χρε­ω­τική, σε κάθε εκλο­γική ανα­μέ­τρηση, παροχή προς τα κόμματα άνω των 250 ωρών από κάθε σταθμό, χωρίς οποιο­δή­ποτε αντάλ­λαγμα, για διορ­γά­νωση συζη­τή­σεων και στρογ­γυ­λών τρα­πε­ζιών για την προβολή του προ­ε­κλο­γι­κού τους λόγου.

Παρά τα παρα­πάνω, για τα έτη 2011 και εφεξής, δεν εξε­δό­θη­σαν οι αντί­στοι­χες υπουρ­γι­κές απο­φά­σεις για μείωση των τελών χρήσεως συχνο­τή­των από 2% σε 1% σε κάθε εκλο­γική ανα­μέ­τρηση.

Τούτο όμως έγινε διότι, από το έτος 2011 και μετά, η χώρα ακο­λου­θώ­ντας την ευρω­παϊκή νομο­θε­σία, απο­φά­σισε και υπο­χρέ­ωσε τους τηλε­ο­πτι­κούς σταθ­μούς να προβούν σε μετα­τροπή του συστή­μα­τος μετά­δο­σης από ανα­λο­γικό σε ψηφιακό και να μην κατέ­χουν συχνό­τη­τες. Στόχος ήταν να απε­λευ­θε­ρω­θεί το μείζον μέρος του φάσμα­τος συχνο­τή­των, ώστε να χρη­σι­μο­ποι­η­θεί από την κινητή τηλε­φω­νία (ψηφιακό μέρισμα) μετά από δια­γω­νι­σμό για την παρα­χώ­ρηση του. Οι τηλε­ο­πτι­κοί σταθμοί υπο­χρε­ώ­θη­καν να κάνουν παράλ­ληλη λει­τουρ­γία ανα­λο­γι­κού και ψηφια­κού συστή­μα­τος μετά­δο­σης (δύο επεν­δύ­σεις, δύο λει­τουρ­γικά κόστη), μετα­βαί­νο­ντας στα­διακά στην πλήρη ψηφιακή μετά­δοση. Κάθε μετά­βαση ανά σημείο της επι­κρά­τειας των τηλε­ο­πτι­κών σταθμών από την ανα­λο­γική στην ψηφιακή εκπομπή, σήμαινε επι­στροφή της ανα­λο­γι­κής συχνό­τη­τας προς το Δημόσιο, όπως πιστο­ποιεί­ται από τις ανά σημείο μετά­βα­σης δηλώ­σεις των σταθμών προς το ΕΣΡ και αντί­στοι­χες πιστο­ποι­ή­σεις της ΕΕΤΤ.

Από του έτους 2012 και εφεξής, με το ν. 4070/2012 (ΦΕΚ Α 82/10.4.2012), άρθρο 80, παρ. 1, περ. στ., όλες οι συχνό­τη­τες εκπο­μπής τηλε­ο­πτι­κού σήματος, αφαι­ρέ­θη­καν από τους μέχρι τότε τηλε­ο­πτι­κούς σταθ­μούς (εφεξής: παρό­χους περιε­χο­μέ­νου) και ανα­τέ­θηκε η χρήση τους στους παρό­χους δικτύου. Με την ίδια διάταξη νόμου ρητά καταρ­γή­θηκε η εκ του νόμου προ­βλε­πό­μενη υπο­χρέ­ωση των «τηλε­ο­πτι­κών σταθμών» να κατα­βά­λουν προς το δημόσιο οιου­δή­ποτε ύψους αντάλ­λαγμα για τη χρήση συχνο­τή­των. Η υπο­χρέ­ωση αυτή, μετά τη δημο­σί­ευση του άνω νόμου βαρύνει τους εφεξής χρη­σι­μο­ποιού­ντες τις συχνό­τη­τες, ήτοι τους παρό­χους δικτύου. Η εκ μέρους των παρόχων δικτύου (τηλε­φω­νίας ή τηλε­ό­ρα­σης) κατα­βολή ανταλ­λάγ­μα­τος για την εκ μέρους τους χρήση των συχνο­τή­των προ­βλέ­φθηκε νομικά και υλο­ποι­ή­θηκε δια της κατα­βο­λής ανταλ­λάγ­μα­τος όπως προ­βλέ­φθηκε σε πλειο­δο­τι­κούς δια­γω­νι­σμούς. Η δε ΕΕΤΤ, όταν καθό­ρισε την τιμο­λο­γιακή πολι­τική των παρόχων δικτύου προς τους πελάτες τους παρό­χους περιε­χο­μέ­νου, έχει λάβει υπόψη ότι οι πάροχοι δικτύου απο­σβέ­νουν την εκ μέρους τους κατα­βολή τελών χρήσεως συχνο­τή­των με «μετα­κύ­λιση» του κόστους αυτού στις χρε­ώ­σεις παροχής υπη­ρε­σιών που τιμο­λο­γούν προς τους πελάτες τους παρό­χους περιε­χο­μέ­νου.

Κύριε Υπουργέ,

Σε συνέ­χεια των ανωτέρω πρέπει να λάβετε υπόψη ότι:

Κακώς εκδό­θη­καν πράξεις υπο­λο­γι­σμού τελών χρήσης συχνο­τή­των για το έτος 2012 και πέραν, δεδο­μέ­νου ότι από το έτος αυτό οι τηλε­ο­πτι­κοί σταθμοί μέλη μας δεν είχαν την χρήση των συχνο­τή­των που είχαν παρα­δο­θεί στους παρό­χους δικτύου.

Για τις εκλο­γι­κές ανα­με­τρή­σεις των ετών 2012 (δύο φορές βου­λευ­τι­κές εκλογές), 2014 (ευρω­ε­κλο­γές) και 2015 (βου­λευ­τι­κές εκλογές) το ελλη­νικό δημόσιο, που χρη­μα­το­δό­τησε μέσω του airtime των τηλε­ο­πτι­κών επι­χει­ρή­σεων την προβολή των προ­ε­κλο­γι­κών μηνυ­μά­των των κομ­μά­των, για αυτή την δωρεάν παροχή του, οφείλει προς τις τηλε­ο­πτι­κές επι­χει­ρή­σεις το ισόποσο των 24.170.850 ευρώ (κατά την ανα­λο­γία που οι ως άνω υπουρ­γι­κές απο­φά­σεις επι­μέ­ρι­ζαν ανά τηλε­ο­πτική επι­χεί­ρηση την αξία του airtime της). Το ποσόν αυτό πρέπει να επι­στρα­φεί αυτού­σιο και τοις μετρη­τοίς και από τους χρόνους που έγινε η χρήση του airtime τους. Προ­φα­νώς θα συμ­φω­νείτε ότι η μη επι­στροφή του ποσού αυτού θα σημαί­νει αφενός μεν ότι ένα σύγ­χρονο κράτος προ­βαί­νει σε δήμευση περιου­σίας των ιδιω­τι­κών επι­χει­ρή­σεων και αφε­τέ­ρου ότι δεν σέβεται τις υπο­χρε­ώ­σεις του προς τους (ακού­σιους) δανει­στές του.”