IRS α λα ελληνικά

Κάν΄ το όπως οι Αμε­ρι­κα­νοί. Αυτό λένε στο υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών οι τεχνο­κρά­τες της τρόικας, ζητώ­ντας η Γενική Γραμ­μα­τεία Φορο­λο­γι­κών Εσόδων να γίνει ένα ελλη­νικό IRS, δηλαδή να αντι­γρά­ψει τις μεθό­δους και τις πρα­κτι­κές της αμε­ρι­κα­νι­κής φορο­λο­γι­κής υπη­ρε­σίας, που θεω­ρεί­ται κορυ­φαία παγκο­σμίως στην απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα κατά της φορο­δια­φυ­γής.

Ένα βήμα προς την κατεύ­θυνση αυτή έχει γίνει από το 2012 και αφο­ρούσε τη μερική αυτο­νό­μηση της φορο­λο­γι­κής διοί­κη­σης μέσω της δημιουρ­γίας της νέας Γενικής Γραμ­μα­τείας Δημο­σίων Εσόδων. Μόνο που, σύμφωνα με έκθεση των τεχνι­κών κλι­μα­κίων της τρόικας για τη φορο­λο­γική διοί­κηση, που βρί­σκε­ται στη διάθεση του «Κ», η αλλαγή αυτή δεν απο­δεί­χθηκε αρκετή για να κάνει την ελλη­νική Εφορία… αμε­ρι­κα­νική. Με βάση όσα κατα­γρά­φο­νται, ο μηχα­νι­σμός ακόμη πάσχει. Τι έχει το IRS που δεν έχει η ΓΓΔΕ; Πλήρη αυτο­νο­μία στη διοί­κησή της έναντι πολι­τι­κών παρεμ­βά­σεων, ελεγ­κτές που έχουν χρη­μα­τικά κίνητρα να κυνη­γή­σουν τους φορο­φυ­γά­δες, ελεγ­κτές που δεν μπορεί κανένα εμπόδιο να τους στα­μα­τή­σει στη διε­νέρ­γεια του φορο­λο­γι­κού ελέγχου και οι οποίοι είναι οπλι­σμέ­νοι με υπερ-αρμοδιότητες και τεχνικά μέσα για να ολο­κλη­ρώ­νουν όχι μόνο γρήγορα, αλλά και απο­τε­λε­σμα­τικά, τους ελέγ­χους. Κοινώς, να τελειώ­νουν γρήγορα τον έλεγχο και να εισπράτ­τουν από τον έλεγχο.

Έτσι, στην έκθεση συστή­νε­ται:

– Η δημιουρ­γία ενός διοι­κη­τι­κού συμ­βου­λίου που όχι μόνο θα ελέγχει τον Γενικό Γραμ­μα­τέα Εσόδων, αλλά και θα τον προ­στα­τεύει από πολι­τι­κές παρεμ­βά­σεις. «Αν υπάρχει αυτό το συμ­βού­λιο, δεν θα μπορεί εν ριπή οφθαλ­μού να απο­μα­κρύ­νει τον ΓΓΔΕ η εκά­στοτε κυβέρ­νηση, εάν δεν κάνει τα πολι­τικά χατίρια στους πολι­τι­κούς της φίλους».

– Η αυτο­νό­μηση της ΓΓΔΕ, όπως συμ­βαί­νει στο IRS, όσον αφορά τις αμοιβές των ελεγ­κτών. «Δεν μπορούν ελεγ­κτές των 700 ευρώ να βεβαιώ­νουν εκα­τομ­μύ­ρια», λένε στο ΥΠΟΙΚ και οι τροϊ­κα­νοί συμ­φω­νούν. Θα πρέπει να μπορεί ο ΓΓΔΕ να δίνει χρη­μα­τικά μπόνους στους ελεγ­κτές που κατα­φέρ­νουν να «ψαρέ­ψουν» μεγάλα ψάρια και να φέρουν και «ζεστό» χρήμα στο δημόσιο ταμείο.

– Η άρση όλων των εμπο­δίων που υπάρ­χουν σήμερα στη δουλειά των ελεγ­κτών. Υπάρ­χουν τρά­πε­ζες που αργούν να στεί­λουν στοι­χεία πελατών τους και δεν δεί­χνουν πνεύμα συνερ­γα­σίας με τους ελεγ­κτές, ανα­φέ­ρε­ται στην έκθεση. Θα πρέπει οι ελεγ­κτές να έχουν στη διάθεσή τους έναν απο­τε­λε­σμα­τικό μηχα­νι­σμό καταγ­γε­λίας, που θα οδηγεί σε άμεσες κυρώ­σεις για τις τρά­πε­ζες που δεν συνερ­γά­ζο­νται.

– Όλα τα τεχνικά μέσα στη διάθεση των ελεγ­κτών. Ο εντο­πι­σμός των περιου­σια­κών στοι­χείων του ελεγ­χο­μέ­νου θα πρέπει να γίνεται με το πάτημα μερικών πλή­κτρων στον ηλε­κτρο­νικό υπο­λο­γι­στή του ελεγκτή. Σήμερα υπάρ­χουν πολλές τεχνι­κές δυσκο­λίες και εμπόδια.

– Οι ελεγ­κτές θα έχουν όλες τις αρμο­διό­τη­τες που απαι­τού­νται προ­κει­μέ­νου να μην στα­μα­τούν πουθενά. Για παρά­δειγμα, σήμερα ο ελεγ­κτής του Κέντρου Ελέγχου Φορο­λο­γού­με­νων Μεγάλου Πλούτου που θα πέσει πάνω σε εται­ρείες που έχει ένας φορο­λο­γού­με­νος και πίσω τους έχει κρύψει περιου­σιακά στοι­χεία δεν μπορεί να προ­χω­ρή­σει και ανα­γκά­ζε­ται να ζητήσει τη συν­δρομή άλλων ελεγ­κτι­κών υπη­ρε­σιών.

Ανε­ξάρ­τητη διοί­κηση

Με βάση τις παρα­πάνω αλλαγές που έχουν προ­τα­θεί από την τρόικα τον περα­σμένο Δεκέμ­βριο, πλέον και η παρούσα κυβέρ­νηση ανα­μέ­νε­ται να νομο­θε­τή­σει την περαι­τέρω ανε­ξαρ­τη­το­ποί­ηση της φορο­λο­γι­κής διοί­κη­σης. Μια ανε­ξαρ­τη­το­ποί­ηση που δεν θα οδη­γή­σει μόνο σε διοι­κη­τι­κές παρεμ­βά­σεις, αλλά και σε αλλαγές στον τρόπο που γίνο­νται οι φορο­λο­γι­κοί έλεγχοι.

Όσοι έκρυβαν μέχρι σήμερα πλούτο πίσω από επι­χει­ρή­σεις, προ­κει­μέ­νου να απο­φύ­γουν τη φορο­λό­γησή του, θα μπουν άμεσα στο στό­χα­στρο. Η χρήση του Περιου­σιο­λο­γίου θα είναι το «κλειδί» για τον εντο­πι­σμό παρα­βα­τών.

Τι αλλάζει – Πως θα ενερ­γο­ποιεί­ται η δια­δι­κα­σία

Αν, για παρά­δειγμα, ένας επαγ­γελ­μα­τίας δηλώνει εισό­δημα 50.000 ευρώ, αλλά την ίδια ώρα εντο­πί­ζε­ται μέσω του Περιου­σιο­λο­γίου να δια­θέ­τει και κατα­θέ­σεις ύψους 2 εκα­τομ­μυ­ρίων ευρώ, θα ενερ­γο­ποιεί­ται πλέον δια­δι­κα­σία ελέγχου με αυξη­μέ­νες αρμο­διό­τη­τες και δυνα­τό­τη­τες:

1. Η εντολή ελέγχου εκδί­δε­ται από το Κέντρο Ελέγχου Φορο­λο­γού­με­νων Μεγάλου Πλούτου (ΚΕΦΟΜΕΠ), που είναι επι­φορ­τι­σμένο με τον έλεγχο των φυσικών προ­σώ­πων με σημα­ντική περιου­σία ή εισό­δημα.

2. Ο έλεγχος ξεκινά και ο ελεγ­κτής που τον χρε­ώ­θηκε υπο­βάλ­λει αίτημα προς την ένωση ελλη­νι­κών τρα­πε­ζών για να ανοί­ξουν οι τρα­πε­ζι­κοί λογα­ρια­σμοί του ελεγ­χο­μέ­νου.

3. Πλέον, ο ελεγ­κτής θα μπορεί να αντλεί τα απα­ραί­τητα στοι­χεία από όλους τους τρα­πε­ζι­κούς λογα­ρια­σμούς του επαγ­γελ­μα­τία ηλε­κτρο­νικά, χωρίς να μπορεί να τον εμπο­δί­σει καμία τράπεζα ή να καθυ­στε­ρεί τη δια­δι­κα­σία, όπως συμ­βαί­νει σε αρκετές περι­πτώ­σεις σήμερα. Αυτό θα γίνεται μέσω της ολο­κλή­ρω­σης του συστή­μα­τος μητρώου τρα­πε­ζι­κών κατα­θέ­σεων, που σήμερα λει­τουρ­γεί (βλέπουν κυρίως τα υπό­λοιπα λογα­ρια­σμών και όχι κινή­σεις προη­γού­με­νων ετών).

4. Το σημα­ντι­κό­τερο, λένε αρμόδια στελέχη, είναι ότι πλέον θα μπορεί να συνε­χί­σει και να ολο­κλη­ρώ­σει ο ίδιος ελεγ­κτής την έρευνα και στις επι­χει­ρή­σεις που έχει συστή­σει ο ερευ­νώ­με­νος. Δηλαδή, ενώ σήμερα ο ελεγ­κτής σταματά όταν βρί­σκε­ται αντι­μέ­τω­πος με έρευνα εται­ρειών και πρέπει να ζητήσει συν­δρομή από άλλα όργανα (Εφορίες, Κέντρο Ελέγχου Μεγάλων Επι­χει­ρή­σεων, ΣΔΟΕ), πλέον θα μπορεί να φτάσει μέχρι… τέλους.

Θα μπορεί, δηλαδή, να απο­κα­λύ­ψει όλα τα περιου­σιακά στοι­χεία που έχει κρύψει σε αυτές ο ελεγ­χό­με­νος, να καλέσει για εξη­γή­σεις τη σύζυγο και άλλους συγ­γε­νείς, που εμφα­νί­ζο­νται ως ιδιο­κτή­τες των επι­χει­ρή­σεων.

Η παγίδα του συστή­μα­τος

Σήμερα, ανα­φέ­ρουν αρμόδια στελέχη, ένας επιχειρηματίας-εισοδηματίας μπορεί να κρυφτεί σε πολλά «κενά» του νόμου. Για παρά­δειγμα, μπορεί κάποια από τις τρά­πε­ζες στις οποίες έχει χρήματα να καθυ­στε­ρεί στην απο­στολή των στοι­χείων και, όταν τελικά, έπειτα από πιέσεις και μερι­κούς μήνες, τα στέλνει, τα στοι­χεία να είναι ελλιπή και να μη βοηθούν τον φορο­λο­γικό έλεγχο.

Επίσης, ο ελεγ­κτής του ΚΕΦΟΜΕΠ, αν ο ελεγ­χό­με­νος έχει συστή­σει μια σειρά από εται­ρείες στο όνομα της συζύγου του και των ενή­λι­κων παιδιών του, πίσω από τις οποίες έχει «καμου­φλά­ρει» σημα­ντικά περιου­σιακά στοι­χεία –π.χ., πολυ­τελή ακίνητα στη Μύκονο, σκάφος ανα­ψυ­χής και πανά­κριβα αυτο­κί­νητα–, δεν μπορεί να παρέμ­βει ο ίδιος, αλλά δίνει «εντολή» στις καθ΄ ύλην αρμό­διες υπη­ρε­σίες…

εφη­με­ρίδα “Κεφά­λαιο