Νέα οίκοθεν αναβολή από το Γ΄ Τμήμα του Ανωτάτου Ακυρωτικού, εν αναμονή της απόφασης της Ολομέλειας επί της συναφούς υπόθεσης για το κώλυμα εκλογιμότητας στον Δήμο Ρόδου
Νέα αναβολή σημειώθηκε στην εκκρεμή ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας υπόθεση που αφορά στον εκλεγέντα δημοτικό σύμβουλο Ρόδου κ. Μιχαήλ Θωμάτο του Κωνσταντίνου, καθώς το Γ΄ Τμήμα του Ανωτάτου Ακυρωτικού προσδιόρισε οίκοθεν τη συζήτηση της αιτήσεως αναιρέσεως που έχει ασκήσει κατά της κ. Κρυστάλλως Γιαντσίδου του Παναγιώτη για τη δικάσιμο της 19ης Νοεμβρίου 2026. Η μετάθεση κρίθηκε αναγκαία λόγω της εκκρεμότητας της συναφούς απόφασης της Ολομέλειας, η οποία αναμένεται να χαράξει την ερμηνευτική γραμμή σε ζητήματα κωλυμάτων εκλογιμότητας τοπικής αυτοδιοίκησης.
Η αλληλουχία των δικονομικών μετακινήσεων
Η αίτηση αναιρέσεως είχε αρχικά προσδιοριστεί για συζήτηση ενώπιον της πενταμελούς συνθέσεως του Γ΄ Τμήματος στις 30 Απριλίου 2026, μετά την έκδοση της υπ’ αριθμ. 617/2025 απόφασης που είχε αναβάλει τη συζήτηση από τη δικάσιμο του Δεκεμβρίου 2025. Ήδη πριν από αυτό, η υπόθεση είχε εισαχθεί προς συζήτηση στις 5 Δεκεμβρίου 2024, ενώπιον επταμελούς αρχικά συνθέσεως, με εισηγήτρια την Πάρεδρο κ. Σοφία Παπακωνσταντίνου και βοηθό εισηγήτρια τη Δόκιμο Εισηγήτρια κ. Κυριακή Παππά.
Η σύνθεση του Δικαστηρίου, καθώς και η εισηγήτρια και η βοηθός εισηγήτρια, έχουν παραμείνει σταθερές καθ’ όλη τη διάρκεια των διαδοχικών αναβολών.
Η αίτηση είχε κατατεθεί στις 29 Αυγούστου 2024 και στρέφεται κατά της υπ’ αριθμ. 353/2024 απόφασης του Διοικητικού Πρωτοδικείου Ρόδου. Ο αναιρεσείων κ. Μιχαήλ Θωμάτος, κάτοικος Σορωνής Ρόδου, εκπροσωπείται από τον δικηγόρο κ. Βασίλειο Παπαδημητρίου, ενώ η αναιρεσίβλητη κ. Κρυστάλλω Γιαντσίδου, κάτοικος Ιαλυσού Ρόδου, παρίσταται με τους δικηγόρους κ.κ. Λάμπρο Πάσχο και Φίλιππο Σπυρόπουλο. Η συγκεκριμένη πρωτόδικη απόφαση έχει προσβληθεί παράλληλα και από την αντίδικη πλευρά, με τη δική της αίτηση αναιρέσεως που έλαβε αριθμό κατάθεσης Ε1874/2024 και η οποία οδήγησε στη συζήτηση ενώπιον της Ολομέλειας του Ανωτάτου Ακυρωτικού.
Ο πυρήνας της εκλογικής διαφοράς
Η υπόθεση ανάγεται στις δημοτικές εκλογές της 8ης και 15ης Οκτωβρίου 2023 στον Δήμο Ρόδου της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου. Ο κ. Θωμάτος ανακηρύχθηκε με την υπ’ αριθμ. 22/2023 απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Ρόδου ως τακτικός και πρώτος κατά σειρά ψήφων προτίμησης δημοτικός σύμβουλος στην εκλογική περιφέρεια Καμείρου, με τον συνδυασμό «ΕΝΑ ΕΝΩΜΕΝΟΙ ΑΛΛΑΖΟΥΜΕ ΜΑΖΙ ΓΙΑ ΤΗ ΡΟΔΟ». Η κ. Γιαντσίδου άσκησε ένσταση ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Ρόδου, διατεινόμενη ότι συντρέχει στο πρόσωπό του το κώλυμα εκλογιμότητας του άρθρου 10 παρ. 2 περ. ζ΄ του ν. 4804/2021, λόγω της συμμετοχής του στο Διοικητικό Συμβούλιο της εταιρείας «COBEL ABEE», με την ιδιότητα του αντιπροέδρου. Η εν λόγω εταιρεία είχε συνάψει με τον Δήμο Ρόδου την υπ’ αριθμ. 72457/2-11-2022 σύμβαση προμήθειας.
Με την 353/2024 απόφαση, το Διοικητικό Πρωτοδικείο Ρόδου απέρριψε την ένσταση, κρίνοντας ότι η σύμβαση δεν μπορούσε να ληφθεί υπόψη για τη συμπλήρωση του νόμιμου κατώτατου ορίου των 10.000 ευρώ, καθώς η εταιρεία είχε εκπληρώσει νομίμως και προσηκόντως τις συμβατικές της υποχρεώσεις ήδη εντός του 2022, με συνέπεια η σύμβαση να μη βρίσκεται σε ισχύ κατά το κρίσιμο έτος των εκλογών.
Η διπλή αναιρετική προσβολή
Η πρωτόδικη απόφαση προσβλήθηκε με δύο αιτήσεις αναιρέσεως. Η κ. Γιαντσίδου αμφισβητεί την ουσιαστική κρίση του Διοικητικού Πρωτοδικείου, υποστηρίζοντας ότι εσφαλμένως το δικαστήριο εξέλαβε τη σύμβαση ως μη ενεργή κατά το κρίσιμο χρονικό σημείο. Από την άλλη πλευρά, ο κ. Θωμάτος, μολονότι νίκησε στην ουσιαστική δίκη, επιδιώκει την εν μέρει αναίρεση της ίδιας απόφασης προς βελτίωση του αιτιολογικού της, προβάλλοντας ισχυρισμούς περί εκπροθέσμου της ενστάσεως, καθώς και ότι ο ίδιος δεν εμπίπτει στο ρυθμιστικό πεδίο της επίμαχης διάταξης, εφόσον δεν συντρέχει στο πρόσωπό του η σωρευτική προϋπόθεση κατοχής μετοχικού ποσοστού τουλάχιστον 35% επί του εταιρικού κεφαλαίου.
Η αναμονή της απόφασης της Ολομέλειας
Η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας συνεδρίασε στις 10 Οκτωβρίου 2025, συνεκδικάζοντας τρεις αναιρέσεις που αφορούν εκλογικές ενστάσεις στους Δήμους Ρόδου και Ιαλυσού, ήτοι τις υποθέσεις Γιαντσίδου κατά Θωμάτου, Καλοπήτα και Κόγγου. Εισηγητής της υπόθεσης Γιαντσίδου κατά Θωμάτου ενώπιον της Ολομέλειας ορίστηκε ο Σύμβουλος Επικρατείας κ. Βασίλης Ανδρουλάκης. Παρά το γεγονός ότι έχουν παρέλθει ήδη περισσότεροι από 6 μήνες από εκείνη τη συνεδρίαση, δεν έχει δημοσιευθεί η σχετική απόφαση.
Το νομικό διακύβευμα αφορά στην ερμηνεία των περιπτώσεων στ΄ και ζ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 10 του ν. 4804/2021, καθώς και στην έννοια της «σύμβασης σε ισχύ», ζήτημα στο οποίο, σύμφωνα με την κρατήσασα γνώμη της παραπεμπτικής απόφασης, κρίσιμη είναι η ολοκλήρωση της υλικής παράδοσης και της οριστικής παραλαβής, και όχι η εξόφληση του τιμήματος. Στο Γ΄ Τμήμα είχε διατυπωθεί παράλληλα και μειοψηφούσα γνώμη, η οποία υποστήριξε ότι η επέκταση του κωλύματος σε μέλη διοικητικών συμβουλίων που δεν διαθέτουν αποφασιστική επιρροή στις πράξεις της εταιρείας προσκρούει στο συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα του εκλέγεσθαι.
Αναβλήθηκε για την 19 Νοεμβρίου 2026 η εκδίκαση της αιτήσεως αναιρέσεως Θωμάτου κατά Γιαντσίδου
