Το νέο διάταγμα για τις κάμερες ξαναβάζει στο μικροσκόπιο την εναέρια επιτήρηση της Μεσαιωνικής Πόλης

-Σε ισχύ το Π.Δ. 56/2026 για την επι­τή­ρη­ση των δη­μό­σιων χώρων

-Η Δη­μο­τι­κή Επι­τρο­πή αφαί­ρε­σε από τα αε­ρο­σκά­φη την πρό­λη­ψη της πα­ρα­βα­τι­κό­τη­τας 6 ημέ­ρες μετά τη δη­μο­σί­ευ­ση του δια­τάγ­μα­τος, που ορί­ζει υπευ­θύ­νους μόνο Αστυ­νο­μία, Λι­με­νι­κό και Πυ­ρο­σβε­στι­κή.

Από τις 22 Σε­πτεμ­βρί­ου 2026 ισχύ­ει το Προ­ε­δρι­κό Διά­ταγ­μα 56/2026 (ΦΕΚ Α΄ 146), που τρο­πο­ποιεί το Π.Δ. 75/2020 για τα συ­στή­μα­τα επι­τή­ρη­σης με λήψη ει­κό­νας και ήχου σε δη­μό­σιους χώ­ρους. Το νέο κεί­με­νο ορί­ζει εκ νέου τους σκο­πούς της επι­τή­ρη­σης και τους φο­ρείς που ευ­θύ­νο­νται για την επε­ξερ­γα­σία των δε­δο­μέ­νων, θέτει όρια στην εστί­α­ση της ει­κό­νας και στον ήχο, πε­ριο­ρί­ζει τον χρόνο δια­τή­ρη­σης του υλι­κού και ρυθ­μί­ζει ρητά τη χρήση μη επαν­δρω­μέ­νων αε­ρο­σκα­φών. Προη­γή­θη­καν η γνω­μο­δό­τη­ση 4/2025 της Αρχής Προ­στα­σί­ας Δε­δο­μέ­νων Προ­σω­πι­κού Χα­ρα­κτή­ρα και η γνω­μο­δό­τη­ση 99/2026 του Συμ­βου­λί­ου της Επι­κρα­τεί­ας.

Μόλις 6 ημέ­ρες αρ­γό­τε­ρα, στις 28 Σε­πτεμ­βρί­ου 2026, η Δη­μο­τι­κή Επι­τρο­πή Ρόδου ενέ­κρι­νε με την από­φα­ση 901/2026 τη διόρ­θω­ση της με­λέ­της για τη φύ­λα­ξη της Με­σαιω­νι­κής Πόλης με μη επαν­δρω­μέ­να αε­ρο­σκά­φη και επί­γειες δυ­νά­μεις. Από τα αε­ρο­σκά­φη αφαι­ρέ­θη­κε κάθε σκο­πός πρό­λη­ψης, απο­τρο­πής ή κα­τα­γρα­φής πα­ρα­βά­σε­ων. Η αι­τιο­λο­γία, όπως τη δια­τυ­πώ­νει η ίδια η υπη­ρε­σία, είναι ότι η γε­νι­κή ενα­έ­ρια επι­τή­ρη­ση της δη­μό­σιας τάξης δεν ανή­κει στον Δήμο. Σχε­δόν κάθε ερώ­τη­μα που συ­νο­δεύ­ει τη σύμ­βα­ση από τον Μάιο βρί­σκει πλέον αντί­στοι­χη ρύθ­μι­ση στο νέο διά­ταγ­μα.

Ποιοι επι­τη­ρούν και για ποιον λόγο

Το νέο άρθρο 3 επι­τρέ­πει την επι­τή­ρη­ση για 6 σκο­πούς: την απο­τρο­πή και κα­τα­στο­λή συ­γκε­κρι­μέ­νων αξιό­ποι­νων πρά­ξε­ων, τη δια­χεί­ρι­ση της κυ­κλο­φο­ρί­ας, την επι­τή­ρη­ση των συ­νό­ρων, τις κα­τα­στά­σεις έκτα­κτης ανά­γκης από φυ­σι­κές, τε­χνο­λο­γι­κές και αν­θρω­πο­γε­νείς απει­λές, την προ­στα­σία κρί­σι­μων οντο­τή­των και την αντι­με­τώ­πι­ση απει­λών από μη επαν­δρω­μέ­να αε­ρο­σκά­φη. Στον κα­τά­λο­γο δεν υπάρ­χει γε­νι­κή ανα­φο­ρά σε επο­πτεία κοι­νό­χρη­στων χώρων, σε έλεγ­χο εμπο­ρι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας ή σε διοι­κη­τι­κές πα­ρα­βά­σεις. Αυτό ακρι­βώς ήταν το πεδίο της αρ­χι­κής με­λέ­της, η οποία προ­έ­βλε­πε αξιο­ποί­η­ση τε­χνη­τής νοη­μο­σύ­νης για την τεκ­μη­ριω­μέ­νη κα­τα­γρα­φή πα­ρα­βά­σε­ων, την υπο­στή­ρι­ξη των ελεγ­κτι­κών μη­χα­νι­σμών του Δήμου και τη συ­νε­χή επο­πτεία της εμπο­ρι­κής ζώνης.

Ως υπεύ­θυ­νοι επε­ξερ­γα­σί­ας ορί­ζο­νται, ανά­λο­γα με τον σκοπό, η Ελ­λη­νι­κή Αστυ­νο­μία, το Λι­με­νι­κό Σώμα και το Πυ­ρο­σβε­στι­κό Σώμα. Οι Δήμοι δεν ανα­φέ­ρο­νται στη διά­τα­ξη. Την ίδια οριο­θέ­τη­ση, με βάση το προ­γε­νέ­στε­ρο κεί­με­νο του δια­τάγ­μα­τος, ανα­γνω­ρί­ζει και η ει­σή­γη­ση της Διεύ­θυν­σης Με­σαιω­νι­κής Πόλης και Μνη­μεί­ων. Κατά την υπη­ρε­σία, όσο η με­λέ­τη πε­ριέ­γρα­φε γε­νι­κή ενα­έ­ρια επι­τή­ρη­ση δη­μό­σιας τάξης, η Εκτί­μη­ση Αντι­κτύ­που δεν μπο­ρού­σε να ολο­κλη­ρω­θεί θε­τι­κά. Στον εντο­πι­σμό του προ­βλή­μα­τος συ­νέ­βα­λε η γνώμη του Υπευ­θύ­νου Προ­στα­σί­ας Δε­δο­μέ­νων της 29ης Ιου­λί­ου 2026. Από τα δια­θέ­σι­μα στοι­χεία δεν προ­κύ­πτει αν η ει­σή­γη­ση έλαβε υπόψη και το νέο διά­ταγ­μα.

Η οριο­θέ­τη­ση δεν ήταν άγνω­στη. Ήδη τον Μάιο, η Αρχή Προ­στα­σί­ας Δε­δο­μέ­νων είχε απα­ντή­σει σε ερω­τή­μα­τα του Τύπου ότι ένας Δήμος μπο­ρεί να χρη­σι­μο­ποιεί μη επαν­δρω­μέ­νο αε­ρο­σκά­φος, μόνος του ή μέσω ιδιώ­τη, μόνο για σκο­πούς εντός των αρ­μο­διο­τή­των του, όπως δη­μο­τι­κές εγκα­τα­στά­σεις, σχο­λεία, παι­δι­κές χαρές, κοι­μη­τή­ρια και υπο­δο­μές πο­λι­τι­κής προ­στα­σί­ας.

Οι σκο­ποί που κρατά πλέον ο Δήμος για τα αε­ρο­σκά­φη, δη­λα­δή η πυ­ρα­σφά­λεια, η επι­θε­ώ­ρη­ση τει­χών και μνη­μεί­ων, η δια­χεί­ρι­ση συ­νω­στι­σμού και τα πε­ρι­στα­τι­κά υγεί­ας, γειτ­νιά­ζουν εν μέρει με τις κα­τα­στά­σεις έκτα­κτης ανά­γκης, για τις οποί­ες το διά­ταγ­μα ορί­ζει από κοι­νού υπευ­θύ­νους Αστυ­νο­μία, Λι­με­νι­κό και Πυ­ρο­σβε­στι­κή. Αν μια δη­μο­τι­κή υπη­ρε­σία πυ­ρα­σφά­λειας εμπί­πτει στο διά­ταγ­μα ή διέ­πε­ται μόνο από τον ΓΚΠΔ δεν διευ­κρι­νί­ζε­ται στα δια­θέ­σι­μα στοι­χεία.

Εστί­α­ση, ήχος και δια­τή­ρη­ση του υλι­κού

Για τους φο­ρείς που κα­λύ­πτει, το διά­ταγ­μα επι­τρέ­πει επι­τή­ρη­ση μόνο όταν ηπιό­τε­ρα μέσα δεν επαρ­κούν, σε συ­γκε­κρι­μέ­νο χώρο ή πε­ριο­χή πτή­σης και χωρίς λήψη ει­κό­νας από μη δη­μό­σιους χώ­ρους ή το εσω­τε­ρι­κό κα­τοι­κιών. Η εστί­α­ση της κά­με­ρας απαι­τεί αι­τιο­λο­γη­μέ­νη από­φα­ση και έγκρι­ση του ει­σαγ­γε­λέα πρω­το­δι­κών, ο οποί­ος σε κα­τε­πεί­γου­σες πε­ρι­πτώ­σεις ενη­με­ρώ­νε­ται αμέ­σως και μπο­ρεί να απα­γο­ρεύ­σει τη χρήση του υλι­κού. Ο ήχος πα­ρα­μέ­νει κατά κα­νό­να απε­νερ­γο­ποι­η­μέ­νος και ενερ­γο­ποιεί­ται μόνο κατ’ εξαί­ρε­ση, επί­σης με ει­σαγ­γε­λι­κή έγκρι­ση. Το υλικό δια­γρά­φε­ται αυ­τό­μα­τα μέσα σε 15 ημέ­ρες, εκτός αν χρειά­ζε­ται για τη διε­ρεύ­νη­ση αξιό­ποι­νων πρά­ξε­ων ή πει­θαρ­χι­κών πα­ρα­πτω­μά­των.

Η Εκτί­μη­ση Αντι­κτύ­που του Δήμου ακο­λου­θεί δια­φο­ρε­τι­κή δια­δρο­μή. Κα­λύ­πτει τα 534 στρέμ­μα­τα της Με­σαιω­νι­κής Πόλης, με επι­τή­ρη­ση από τις 08:00 έως τα με­σά­νυ­χτα τη θε­ρι­νή πε­ρί­ο­δο, στόλο του­λά­χι­στον 3 αε­ρο­σκα­φών με κά­με­ρες υψη­λής ανά­λυ­σης και θερ­μι­κή κά­με­ρα, και απα­γο­ρεύ­ει την αιώ­ρη­ση πάνω από κα­τοι­κί­ες. Προ­βλέ­πει θό­λω­ση προ­σώ­πων και πι­να­κί­δων στο υλικό ρου­τί­νας, αυ­τό­μα­τη δια­γρα­φή του σε 14 ημέ­ρες και φύ­λα­ξη έως 5 έτη για υλικό που τεκ­μη­ριώ­νει πα­ρα­βά­σεις. Οι εγ­γυ­ή­σεις στη­ρί­ζο­νται σε συμ­βα­τι­κούς όρους και σε τε­χνι­κό κλεί­δω­μα κατά της ανα­γνώ­ρι­σης προ­σώ­που, όχι σε ει­σαγ­γε­λι­κό έλεγ­χο.

«Ποιος θα ελέγ­χει, σε μια σύμ­βα­ση με ιδιώ­τη ανά­δο­χο, ότι ένα drone με κά­με­ρα πάνω από τη Σω­κρά­τους ανα­ζη­τά μόνο εστί­ες φω­τιάς;» διε­ρω­τά­ται ο δι­κη­γό­ρος κ. Χρι­στό­δου­λος Μα­λια­ρά­κης.

Πρώτα η εκτί­μη­ση αντι­κτύ­που

Κατά το άρθρο 12, η από­φα­ση εγκα­τά­στα­σης εκ­δί­δε­ται από τον αρ­μό­διο υπεύ­θυ­νο επε­ξερ­γα­σί­ας, ισχύ­ει έως 3 έτη, αξιο­λο­γεί­ται πε­ριο­δι­κά και προ­ϋ­πο­θέ­τει ότι έχει προη­γη­θεί εκτί­μη­ση αντι­κτύ­που. Για τα αε­ρο­σκά­φη, ως θέση εγκα­τά­στα­σης νο­εί­ται ο ενα­έ­ριος χώρος της πτή­σης.

Στη Με­σαιω­νι­κή Πόλη η σειρά αυτή αμ­φι­σβη­τεί­ται. Ο Υπεύ­θυ­νος Προ­στα­σί­ας Δε­δο­μέ­νων ζη­τού­σε στις 26 Μαΐου 2026 να μην ορι­στι­κο­ποι­η­θούν όροι και δε­σμεύ­σεις πριν από την Εκτί­μη­ση, η δια­κή­ρυ­ξη δη­μο­σιεύ­θη­κε την επο­μέ­νη, ενώ η Εκτί­μη­ση φέρει ημε­ρο­μη­νία Ιου­νί­ου και πα­ρα­δό­θη­κε την ημέρα της κα­τα­κύ­ρω­σης. Το συ­μπέ­ρα­σμά της ήταν απο­δο­χή υπό 7 προ­ϋ­πο­θέ­σεις, ανά­με­σά τους σύμ­βα­ση επε­ξερ­γα­σί­ας με τους ανα­δό­χους, τε­χνι­κό κλεί­δω­μα και πι­να­κί­δες ενη­μέ­ρω­σης στις πύλες. Το ζή­τη­μα βρί­σκε­ται ενώ­πιον της Αρχής Προ­στα­σί­ας Δε­δο­μέ­νων και έχει τεθεί και από τον επί­τρο­πο του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου.

Τι αλ­λά­ζει στη σύμ­βα­ση

Με τους νέους όρους, ο έλεγ­χος των κοι­νό­χρη­στων χώρων, η άγρα πε­λα­τών, η πα­ρά­νο­μη στάθ­μευ­ση και η επο­πτεία της εμπο­ρι­κής ζώνης περ­νούν στην επί­γεια φύ­λα­ξη και στις κά­με­ρες ανα­γνώ­ρι­σης πι­να­κί­δων των πυλών. Για τα αε­ρο­σκά­φη, η «άμεση κά­λυ­ψη του συ­νό­λου της πε­ρι­φέ­ρειας σε πραγ­μα­τι­κό χρόνο» αντι­κα­θί­στα­ται από «προ­γραμ­μα­τι­σμέ­νη ενα­έ­ρια κά­λυ­ψη ζωνών» βάσει τεκ­μη­ριω­μέ­νου κιν­δύ­νου, με τη ρητή διευ­κρί­νι­ση ότι δεν πρό­κει­ται για συ­νε­χή ή γε­νι­κή επι­τή­ρη­ση δη­μό­σιας τάξης.

Ο Δήμος χα­ρα­κτη­ρί­ζει τη διόρ­θω­ση μη ου­σιώ­δη, επι­κα­λού­με­νος το άρθρο 18 του ν. 4412/2016 και τη νο­μο­λο­γία του Δι­κα­στη­ρί­ου της Ευ­ρω­παϊ­κής Ένω­σης. Υπο­στη­ρί­ζει ότι το αντι­κεί­με­νο στε­νεύ­ει, ότι μέ­νουν ίδια ο στό­λος, το προ­σω­πι­κό, οι προ­δια­γρα­φές και ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός των 1.256.615,94 ευρώ, και ότι η αλ­λα­γή πη­γά­ζει από νο­μι­κή υπο­χρέ­ω­ση πριν από την υπο­γρα­φή. Σύμ­φω­να με την ει­σή­γη­ση, η Ενιαία Ανε­ξάρ­τη­τη Αρχή Δη­μο­σί­ων Συμ­βά­σε­ων υπέ­δει­ξε άτυπα να λη­φθεί τεκ­μη­ριω­μέ­νη από­φα­ση χωρίς ανα­μο­νή τυ­πι­κής γνω­μο­δό­τη­σης.

Η από­φα­ση ελή­φθη εκτός ημε­ρή­σιας διά­τα­ξης, με 7 από τα 9 μέλη πα­ρό­ντα, ομό­φω­να, με τους κ.κ. Αθα­νά­σιο Στάμο και Ιω­άν­νη Φλε­βά­ρη να δη­λώ­νουν «παρών». Η κα­τα­κύ­ρω­ση ανα­στέλ­λε­ται έως τη λήξη της προ­θε­σμί­ας για προ­σφυ­γή στην ΑΕΠΠ και ο φά­κε­λος θα στα­λεί ξανά στο Ελεγ­κτι­κό Συ­νέ­δριο.

Η με­λέ­τη εγκρί­θη­κε στις 13 Μαΐου 2026 με προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό 1.256.616 ευρώ, με επί­κλη­ση επει­σο­δί­ων βίας στην Παλιά Πόλη για τη σύ­ντμη­ση των προ­θε­σμιών. Κα­τα­τέ­θη­κε μόνο 1 προ­σφο­ρά, της ΒΑΝ­ΓΚΑΡΝΤ ΣΕ­ΚΙΟΥ­ΡΙ­ΤΙ ΜΟ­ΝΟ­ΠΡΟ­ΣΩ­ΠΗ ΙΚΕ, ύψους 1.153.143,89 ευρώ με ΦΠΑ. Παρά το αί­τη­μα ανα­βο­λής του δη­μο­τι­κού συμ­βού­λου κ. Τη­λέ­μα­χου Κα­μπού­ρη, η από­φα­ση 523/2026 ανέ­δει­ξε προ­σω­ρι­νό ανά­δο­χο στις 22 Ιου­νί­ου και η 579/2026 ορι­στι­κό στις 14 Ιου­λί­ου. Λίγες ημέ­ρες αρ­γό­τε­ρα οι κ.κ. Κα­μπού­ρης και Μα­λια­ρά­κης κα­τέ­θε­σαν ανα­φο­ρά στην Αρχή Προ­στα­σί­ας Δε­δο­μέ­νων.

Στις 6 Αυ­γού­στου ο επί­τρο­πος του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου δή­λω­σε ότι δεν μπο­ρεί να σχη­μα­τί­σει ασφα­λή κρίση και ζή­τη­σε τις δια­τά­ξεις που θε­με­λιώ­νουν την αρ­μο­διό­τη­τα του Δήμου. Προ­έ­κυ­ψε επί­σης ότι η αξιο­λό­γη­ση είχε γίνει από επι­τρο­πή δια­φο­ρε­τι­κή από εκεί­νη που είχε ορι­στεί. Οι απο­φά­σεις ανα­κλή­θη­καν, η αξιο­λό­γη­ση επα­να­λή­φθη­κε στις 13 Αυ­γού­στου και με την από­φα­ση 765/2026 η ίδια εται­ρεία ανα­δεί­χθη­κε ξανά προ­σω­ρι­νή ανά­δο­χος. Στην προ­σφο­ρά, το τμήμα των αε­ρο­σκα­φών διαρ­κεί 17 μήνες και κο­στί­ζει 327.794 ευρώ, ενώ το τμήμα των πυλών, στο οποίο περνά πλέον η πρό­λη­ψη των πα­ρα­βά­σε­ων, κο­στο­λο­γεί­ται για 5 μήνες. Η σύμ­βα­ση δεν έχει υπο­γρα­φεί.

Φώτο ΑΙ