Κατάθεση τροπολογίας στη Βουλή για τις άδειες καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος

Σχέδιο ειση­γη­τι­κής έκθεσης – τρο­πο­λο­γίας, προ­κει­μέ­νου να κατα­τε­θεί στη Βουλή και να παρα­μεί­νει στους ΟΤΑ η χορή­γηση αδειών λει­τουρ­γίας κατα­στη­μά­των υγειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος, κατέ­θεσε στο δήμαρχο κ. Στ. Κου­σουρνά, ο προϊ­στά­με­νος της νομικής υπη­ρε­σίας του Δήμου κ. Θεό­δω­ρος Παπα­γε­ωρ­γίου.

ΘΕΜΑ: Αρμο­διό­τητα χορή­γη­σης αδειών ίδρυσης και λει­τουρ­γίας κατα­στη­μά­των υγειον. ενδια­φέ­ρο­ντος σε αρχαιο­λο­γι­κούς χώρους.

Ανα­φο­ρικά με το ζήτημα που ανέκυψε επί της αρμο­διό­τη­τας χορή­γη­σης αδειών ίδρυσης και λει­τουρ­γίας κατα­στη­μά­των υγειον. ενδια­φέ­ρο­ντος σε οριο­θε­τη­μέ­νους αρχαιο­λο­γι­κούς χώρους, σας υπο­βάλ­λουμε σχέδιο ειση­γη­τι­κής έκθεσης και τρο­πο­λο­γίας , προ­κει­μέ­νου, εάν το θεω­ρείτε σωστό, να προ­ω­θη­θεί στα αρμόδια Υπουρ­γεία Εσω­τε­ρι­κών και Πολι­τι­σμού αλλά και στη Βουλή, ώστε με νομο­θε­τική ρύθμιση αφενός μεν να δια­τη­ρη­θεί η αρμο­διό­τητα στους Ο.Τ.Α. και αφε­τέ­ρου να επι­λυ­θεί το ζήτημα των αδειο­δο­τή­σεων, ανα­κλή­σεων κ.λ.π. που έχουν στο μεταξύ εκδοθεί από τους Δήμους.

Εξυ­πα­κού­ε­ται ότι μέχρι νομο­θε­τι­κής ρυθ­μί­σεως, ανα­στέλ­λο­νται στους οριο­θε­τη­μέ­νους αρχαιο­λο­γι­κούς χώρους της Λίνδου και της Μεσαιω­νι­κής Πόλης Ρόδου οι σχε­τι­κές δια­δι­κα­σίες εκδό­σεων, ανα­κλή­σεων, αφαι­ρέ­σεων αδειών ίδρυσης και λει­τουρ­γίας κατα­στη­μά­των υγειον. ενδια­φέ­ρο­ντος, μου­σι­κής κ.λ.π. από τις Υπη­ρε­σίες, τις αρμό­διες Κοι­νό­τη­τες και την Επι­τροπή Ποιό­τη­τας Ζωής του Δήμου Ρόδου και οι σχε­τι­κοί φάκελοι πρέπει να παρα­πέ­μπο­νται λόγω αρμο­διό­τη­τας στην Αρχαιο­λο­γική Υπη­ρε­σία.

Η ειση­γη­τική έκθεση και το σχέδιο της τρο­πο­λο­γίας έχουν ως εξής:

«Σύμφωνα με πρό­σφατη διάταξη της Εισαγ­γε­λίας Πλημ­με­λειο­δι­κών Ρόδου, οι άδειες ίδρυσης και λει­τουρ­γίας κατα­στη­μά­των υγειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος στη Λίνδο, εκφεύ­γουν των αρμο­διο­τή­των του οικείου Δήμου και υπά­γο­νται στις αρμο­διό­τη­τες των υπη­ρε­σιών του Υπουρ­γείου Πολι­τι­σμού, επειδή ο οικι­σμός της Λίνδου σύμφωνα με από 17-11-2003 απόφαση ΥΠΠΟ έχει οριο­θε­τη­θεί ως αρχαιο­λο­γι­κός χώρος.

Κατ΄α­να­λο­γία το ίδιο ακριβώς συμ­βαί­νει και με τη Μεσαιω­νική Πόλη της Ρόδου, αφού επίσης με την απόφαση ΥΠΠΟ/ΓΔΑΠΚ/ΑΡΧ/Β1/Φ@(/48764/2052 (ΦΕΚ Α/277/2009) εγκρί­θηκε η οριο­θέ­τησή της ως αρχαιο­λο­γι­κού χώρου σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις του Αρχαιο­λο­γι­κού Νόμου 3028/2002.

Αυτό όμως σημαί­νει ότι τόσο για τους παρα­πάνω ενερ­γούς πλη­θυ­σμιακά οικι­σμούς στη Ρόδο, αλλά και αντί­στοι­χους στη λοιπή επι­κρά­τεια, όλες οι από τη Τοπική Αυτο­διοί­κηση, με τη σύμφωνη πάντοτε γνώμη των αρχαιο­λο­γι­κών υπη­ρε­σιών, αδειο­δο­τή­σεις εκα­το­ντά­δων επι­χει­ρή­σεων βρί­σκο­νται κυριο­λε­κτικά «στον αέρα» αφού θεω­ρού­νται νομικά άκυρες.

Ανάλογο σοβαρό πρό­βλημα για τη δημόσια τάξη και τη νομι­μό­τητα δημιουρ­γεί­ται και για τις περι­πτώ­σεις αφαι­ρέ­σεων και ανα­κλή­σεων αδειών ίδρυσης και λει­τουρ­γίας κατα­στη­μά­των υγειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος, αφού και εδώ φορέας έπρεπε να είναι οι αρχαιο­λο­γι­κές υπη­ρε­σίες και όχι η τοπική αυτο­διοί­κηση.

Είναι εξ άλλου γνωστό ότι στις αρχαιο­λο­γι­κές υπη­ρε­σίες ελλεί­πει παντε­λώς η διοι­κη­τική δομή και η στε­λέ­χωση με κατάλ­ληλο προ­σω­πικό ώστε να τις κατα­στή­σει ικανές να αντα­πο­κρι­θούν στα πρό­σθετα διοι­κη­τικά καθή­κο­ντα που συνε­πά­γε­ται η αρμο­διό­τητα αυτή. Γι αυτό άλλωστε π.χ. στη Ρόδο, πέρα της έκφρα­σης της απα­ραί­τη­της σύμ­φω­νης γνώμης, κατά τη δια­δι­κα­σία των από τους Δήμους αδειο­δο­τή­σεων, η Αρχαιο­λο­γική Υπη­ρε­σία ποτέ δεν άσκησε την αρμο­διό­τητα.

Ως εκ τούτου επι­βάλ­λε­ται άμεσα να υπάρξει νομο­θε­τική ρύθμιση του θέματος, με αυθε­ντι­κής ερμη­νείας διάταξη ώστε να έχει και ανα­δρο­μική ισχύ, η οποία να ορίζει συγκε­κρι­μένα ότι:

– Οι οριο­θε­τή­σεις αρχαιο­λο­γι­κών χώρων που περι­κλεί­ουν και ενερ­γούς με μόνι­μους κατοί­κους και ιδιω­τι­κές ιδιο­κτη­σίες οικι­σμούς, ανα­φο­ρικά με τις αδειο­δο­τή­σεις κατα­στη­μά­των υγειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος εντός των οικι­σμών αυτών, δεν επέ­φε­ραν και δεν επι­φέ­ρουν μετα­βολή στην αρμο­διό­τητα των Οργα­νι­σμών Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης.»

Ο Νομικός Σύμ­βου­λος

Θεό­δω­ρος Παπα­γε­ωρ­γίου