Με απόφαση, που εξέδωσε χθες ο συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου κ. Νίκος Θεοδωρίδης, ακυρώθηκε η υπ’ αριθ.1197/2018 απόφαση του δημοτικού συμβουλίου Ρόδου με την οποία εγκρίθηκε ο κανονισμός διάθεσης διδακτηρίων για άλλες χρήσεις κοινής ωφέλειας.
Ο κανονισμός, που αφορά το σύνολο των λειτουργούντων κτιριακών εγκαταστάσεων σχολικών μονάδων Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης του Δήμου Ρόδου, αποτελεί το νέο ρυθμιστικό πλαίσιο, αναφορικά με την δυνατότητα παραχώρησης της χρήσης λειτουργούντων σχολικών χώρων του Δήμου Ρόδου, δωρεάν ή με αντάλλαγμα σε διάφορους φορείς της τοπικής κοινωνίας για την πραγματοποίηση διαφόρων εκδηλώσεων και δράσεων.
Έχοντας την αντίληψη για την διάθεση χώρων σχολικών μονάδων Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης του Δήμου Ρόδου, σε διάφορους φορείς και την μετατροπή τους από κλειστές δομές σε τοπικά πολυδύναμα κέντρα γνώσης, εξυπηρετώντας και καλύπτοντας διαχρονικές ανάγκες της ροδιακής κοινωνίας με τον κανονισμό που ψήφισε το δημοτικό συμβούλιο καθορίστηκαν οι όροι και οι κανόνες παραχώρησης αυτών, σε συλλόγους και φορείς της τοπικής κοινωνίας. Ο συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου στην απόφασή του επισημαίνει ότι στις αρμοδιότητες των Δήμων και Κοινοτήτων, που αφορούν τους τομείς της Παιδείας, πολιτισμού και αθλητισμού, περιλαμβάνεται «Η διάθεση διδακτηρίου για άλλες χρήσεις κοινής ωφέλειας ή για την πραγματοποίηση εκδηλώσεων, κοινού ενδιαφέροντος σε συνεργασία με τη Σχολική Επιτροπή». Επιπλέον οι δημοτικές και κοινοτικές αρχές ρυθμίζουν θέματα της αρμοδιότητάς τους εκδίδοντας τοπικές κανονιστικές αποφάσεις, στο πλαίσιο της κείμενης νομοθεσίας και η υπ αριθ.1197/2018 απόφαση του δημοτικού συμβούλιου Ρόδου ελήφθη κατ’ επίκληση του άρθρου 79 του Ν.3463/06, χωρίς όμως η διάθεση και χρήση διδακτηρίων να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ανωτέρου άρθρου και να περιλαμβάνεται στις ρητά και περιοριστικά οριζόμενες περιπτώσεις.
Επισημαίνει ότι η χρήση και η διάθεση των σχολικών κτηρίων καθορίζεται αυτοτελώς και περιοριστικά από τις διατάξεις του άρθρου 41 του Ν. 1566/85 «Χρήση των σχολικών κτηρίων», τις εν ισχύ εγκυκλίους του ΥΠ.Ε.Π.Θ. Δ4/804/16-12-1997: «Χρήση σχολικών χώρων» και Ε1/210/20-02-1998: «Παραχώρηση και χρήση σχολικών χώρων», στα οποία ορίζονται τα ακόλουθα:
«α) Σχολικοί χώροι παραχωρούνται για χρήση σε φορείς της τοπικής κοινωνίας για την πραγματοποίηση διαφόρων εκδηλώσεων (συνήθως ημερήσιων) […] Στην πρώτη περίπτωση ο φορέας που ενδιαφέρεται για την παραχώρηση σχολικών χώρων, υποβάλλει σχετική αίτηση στη σχολική επιτροπή με το πρόγραμμα της εκδήλωσης (είδος εκδήλωσης, διάρκεια, υπεύθυνος του προγράμματος). Η σχολική επιτροπή εισηγείται θετικά ή αρνητικά αναλόγως στη Δημοτική Επιτροπή Παιδείας και εφόσον εξασφαλισθεί η σύμφωνη γνώμη της ο φάκελος της αίτησης με τις σχετικές εισηγήσεις της Σχολικής Επιτροπής και της Δ.Ε.Π. υποβάλλονται από τον διευθυντή του Σχολείου για έγκριση του νομάρχη (νυν ΟΤΑ) μέσω του αρμοδίου προϊσταμένου». Επισημαίνει τέλος ότι το δημοτικό συμβούλιο θέτει ένα κανονιστικό πλαίσιο ρυθμίσεων που διέπουν την παραχώρηση-διάθεση των διδακτηρίων για άλλες χρήσεις κοινής ωφέλειας, για τις οποίες υπάρχουν ειδικοί κανόνες που αφορούν τους όρους, τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία της παραχώρησης των χώρων αυτών. Επομένως, ανεξαρτήτως αν οι Δήμοι έχουν, βάσει άλλων διατάξεων, αρμοδιότητα για την έκδοση κανονιστικών πράξεων προς ρύθμιση άλλων θεμάτων, πάντως, από τις αναφερόμενες στις προηγούμενες σκέψεις ειδικές διατάξεις δεν παρέχεται εξουσιοδότηση για τη ρύθμιση, κανονιστικώς, των όρων και προϋποθέσεων παραχώρησης διάθεσης διδακτηρίων-σχολικών χώρων.
Ακυρώθηκε ο κανονισμός παραχώρησης διδακτηρίων του Δήμου Ρόδου
