Κατατέθηκε στη Βουλή το νομοσχέδιο για το επιτελικό κράτος

Το πρώτο νομο­σχέ­διο της κυβέρ­νη­σης για το επι­τε­λικό κράτος «απο­τε­λεί θεσμική τομή για το ελλη­νικό κράτος και θεμέλιο για την επόμενη μέρα της Ελλάδας», ανα­φέ­ρει άτυπο ενη­με­ρω­τικό σημεί­ωμα του Μεγάρου Μαξίμου.

Επιπλέο, υπο­γραμ­μί­ζε­ται πως το νομο­σχέ­διο συγκε­ντρώ­νει όλες τις διά­σπαρ­τες δια­τά­ξεις των τελευ­ταίων 40 ετών για την οργά­νωση της κυβέρ­νη­σης και της κεντρι­κής διοί­κη­σης, δημιουρ­γεί νέους θεσμούς και θέτει νέους κανόνες για τη λει­τουρ­γία του κράτους. Ακόμη, επι­κε­ντρώ­νε­ται στην ανά­κτηση της εμπι­στο­σύ­νης των πολιτών στους κρα­τι­κούς θεσμούς και τη βελ­τί­ωση της επαφής τους με το κράτος, έτσι ώστε όλοι οι πολίτες να εξυ­πη­ρε­τού­νται με ταχύ­τητα, δια­φά­νεια και χωρίς να ταλαι­πω­ρού­νται από τη γρα­φειο­κρα­τία.

Πιο συγκε­κρι­μένα:

1) Με το νομο­σχέ­διο επέρ­χε­ται μείωση των θέσεων Γενικών Γραμ­μα­τέων από 93 σε 58 με εξοι­κο­νό­μηση 1,8 εκατ. ευρώ ετησίως.

2) Στο πλαίσιο της απο­κομ­μα­τι­κο­ποί­η­σης, δια­τη­ρού­νται οι γενικοί διευ­θυ­ντές που τοπο­θε­τή­θη­καν από την προη­γού­μενη κυβέρ­νηση.

3) Σε ό,τι αφορά τις Ειδικές Γραμ­μα­τείες ΣΔΟΕ, ΣΕΠΕ και Επι­θε­ω­ρη­τών Περι­βάλ­λο­ντος, επίσης στο πλαίσιο της απο­κομ­μα­τι­κο­ποί­η­σης και της εμπι­στο­σύ­νης στους δημό­σιους υπαλ­λή­λους, καταρ­γεί­ται η θέση του Γενικού Γραμ­μα­τέα και την ευθύνη/αρμο­διό­τητα ανα­λαμ­βά­νει ο Γενικός Διευ­θυ­ντής.

Πιο ανα­λυ­τικά:

– Αλλάζει ολό­κληρο το μοντέλο δια­κυ­βέρ­νη­σης της χώρας. Το Υπουρ­γικό Συμ­βού­λιο δεν θα είναι πλέον ένα συλ­λο­γικό όργανο που θα νομι­μο­ποιεί ειλημ­μέ­νες απο­φά­σεις, αλλά θα συνέρ­χε­ται τακτικά και θα παράγει ένα συνε­κτικό επι­χει­ρη­σιακό κυβερ­νη­τικό σχέδιο το οποίο θα υλο­ποιούν τα αρμόδια υπουρ­γεία.

– Θεσμο­θε­τεί­ται Εθνική Αρχή Δια­φά­νειας, που θα ενσω­μα­τώ­νει τις διά­σπαρ­τες σήμερα δομές ελέγχου για την αντι­με­τώ­πιση της δημό­σιας και ιδιω­τι­κής δια­φθο­ράς, όπως το Σώμα Επι­θε­ω­ρη­τών – Ελεγ­κτών Δημό­σιας Διοί­κη­σης, τον Γενικό Επι­θε­ω­ρητή Δημό­σιας Διοί­κη­σης, τους Επι­θε­ω­ρη­τές Υγείας και τους Επι­θε­ω­ρη­τές Δημο­σίων Έργων.

– Η πορεία του Κυβερ­νη­τι­κού έργου θα παρα­κο­λου­θεί­ται από κεντρική δομή της Προ­ε­δρίας της Κυβέρ­νη­σης, όπως συμ­βαί­νει σε όλα τα προηγ­μένα διοι­κη­τικά συστή­ματα. Αυτό θα γίνεται μέσα από το ηλε­κτρο­νικό σύστημα “Μαζί”, ώστε αφενός να κατα­πο­λε­μώ­νται τα προ­βλή­ματα που προ­κα­λούν οι πολ­λα­πλές συναρ­μο­διό­τη­τες και αφε­τέ­ρου να αντι­με­τω­πί­ζο­νται άμεσα και ριζικά οι καθυ­στε­ρή­σεις στις κυβερ­νη­τι­κές δράσεις. Επίσης, προ­βλέ­πο­νται Επι­τρο­πές Εργα­σίας, κάτω από το επίπεδο του Υπουρ­γι­κού Συμ­βου­λίου, οι οποίες θα προ­ε­τοι­μά­ζουν τα θέματα της ατζέ­ντας.

– Αντι­με­τω­πί­ζε­ται η κακο­νο­μία και η πολυ­νο­μία, σε δύο επίπεδα: άμεσα με ένα γενναίο πρό­γραμμα απλο­ποί­η­σης και κωδι­κο­ποί­η­σης της υφι­στά­με­νης νομο­θε­σίας και για τη μελ­λο­ντική νομο­θε­σία, με την εισα­γωγή ενός πλέγ­μα­τος κανόνων καλής νομο­θέ­τη­σης, που θα ελέγ­χουν τη μέχρι σήμερα ανε­ξέ­λεγ­κτη παρα­γωγή νόμων.

– Κατα­πο­λε­μά­ται η κομ­μα­τι­κο­ποί­ηση στο δημόσιο. Η κυβέρ­νηση Μητσο­τάκη εμπι­στεύ­ε­ται τη διοί­κηση καθιε­ρώ­νο­ντας υπη­ρε­σιακό γενικό γραμ­μα­τέα σε κάθε υπουρ­γείο. Αυτός θα επι­λέ­γε­ται απο­κλει­στικά με δια­δι­κα­σίες ΑΣΕΠ, χωρίς καμία εμπλοκή της πολι­τι­κής ηγεσίας. Θα προ­έρ­χε­ται από τα στελέχη του δημο­σίου τομέα, και θα δια­χει­ρί­ζε­ται όλες τις δαπάνες και το προ­σω­πικό του υπουρ­γείου, ενώ θα έχει και τον συντο­νι­σμό των δημο­σίων πολι­τι­κών. Υπο­ψή­φιος δημό­σιος υπάλ­λη­λος θα απα­γο­ρεύ­ε­ται να έχει απο­σπα­στεί σε κόμμα ή να έχει δια­τε­λέ­σει κομ­μα­τι­κός Γενικός Γραμ­μα­τέας πέντε χρόνια πριν την αίτηση.

– Περιο­ρί­ζε­ται δρα­στικά η γρα­φειο­κρα­τία: πλέον όλες οι ατο­μι­κές διοι­κη­τι­κές πράξεις θα εκδί­δο­νται όχι από τον Υπουργό ή τον Γενικό Γραμ­μα­τέα αλλά από τον αρμόδιο Γενικό Διευ­θυ­ντή, ώστε πλέον να απαι­τού­νται πολύ λιγό­τε­ρες υπο­γρα­φές και χρόνος διεκ­πε­ραί­ω­σης.

Εισά­γο­νται για πρώτη φορά στην Ελλάδα κανόνες αμε­ρο­λη­ψίας σε όλα τα επίπεδα δια­κυ­βέρ­νη­σης -Υπουργούς, Υφυ­πουρ­γούς, Γραμ­μα­τείς και Διοι­κη­τές ΔΕΚΟ- με κωλύ­ματα και ασυμ­βί­βα­στα που αφορούν όχι μόνο την περίοδο που κάποιος υπη­ρε­τεί σε δημόσια θέση αλλά και μετά την απο­χώ­ρησή του».

^{Πηγή: ΑΠΕ-ΜΠΕ}