Γραφείο Προϋπολογισμού της Βουλής: Θετικό βήμα η έξοδος στις αγορές-Εύθραυστη η διαφαινόμενη ανάκαμψη.

Ένα θετικό βήμα προς τη δια­χεί­ριση της οικο­νο­μι­κής κρίσης χαρα­κτη­ρί­ζει το Γραφείο Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του Κράτους στη Βουλή, την έξοδο της χώρας στις αγορές, προ­σθέ­το­ντας ότι μπορεί να ερμη­νευ­θεί ως μια κίνηση που εκφρά­ζει την πρόθεση της κυβέρ­νη­σης να εκπλη­ρώ­σει τις τρέ­χου­σες συμ­φω­νίες και να δημιουρ­γή­σει τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις για μόνιμη έξοδο στις αγορές μετά το τέλος του μνη­μο­νίου, τον Αύγου­στο του 2018.

Στην τρι­μη­νιαία έκθεσή τους, οι οικο­νο­μο­λό­γοι του Γρα­φείου Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού υπο­γραμ­μί­ζουν ότι η οικο­νο­μία άντεξε, για να προ­σθέ­σουν ότι «η οικο­νο­μία της χώρας δεν βρί­σκε­ται πλέον σε ύφεση. Ανα­κάμ­πτει και αυτό είναι, κατ’ αρχάς, θετικό».

Για το 2017 προ­βλέ­πουν ο ρυθμός ανά­πτυ­ξης να δια­μορ­φω­θεί στα επίπεδα του 1,5-1,6%, μικρό­τε­ρος του προ­βλε­πό­με­νου στον κρατικό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό μερι­κούς μήνες πριν. Ωστόσο, θεωρούν ότι η δια­φαι­νό­μενη ανά­καμψη είναι εύθραυ­στη και θα δια­κο­πεί αν η χώρα εγκα­τα­λεί­ψει το μονο­πάτι των μεταρ­ρυθ­μί­σεων, ενώ το ίδιο θα συμβεί αν υπάρξει πολι­τική αστά­θεια.

Πιο συγκε­κρι­μένα, στην έκθεσή του το Γραφείο Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού της Βουλής ανα­φέ­ρει:

– Εξοδος στις αγορές: Το άνοιγμα του βιβλίου προ­σφο­ρών για την έκδοση πεντα­ε­τούς ομο­λό­γου, στον βαθμό που η κίνηση αυτή θα έχει συνέ­χεια και σε συν­δυα­σμό με τις εκδη­λού­με­νες τάσεις οικο­νο­μι­κής μεγέ­θυν­σης -έστω και ασθενούς- για το 2017, είναι ένα θετικό βήμα προς τη δια­χεί­ριση της οικο­νο­μι­κής κρίσης, με δεδο­μένη τη συμ­φω­νία των μεγάλων πολι­τι­κών κομ­μά­των στα ουσια­στικά στοι­χεία του προ­γράμ­μα­τος προ­σαρ­μο­γής (παρά τις επι­μέ­ρους δια­φο­ρές και τη δια­φο­ρε­τική πολι­τική φιλο­σο­φία). Μπορεί επο­μέ­νως να ερμη­νευ­θεί ως μια κίνηση που εκφρά­ζει την πρόθεση της κυβέρ­νη­σης να εκπλη­ρώ­σει τις τρέ­χου­σες συμ­φω­νίες (συμπλη­ρω­μα­τικό μνη­μό­νιο συνεν­νό­η­σης και letter of intent προς το ΔΝΤ) και έτσι να δημιουρ­γή­σει τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις για μόνιμη έξοδο στις αγορές μετά το τέλος του μνη­μο­νίου, τον Αύγου­στο του 2018. Αν συμβεί αυτό, θα έχουμε μια καμπή στη δια­χεί­ριση της οικο­νο­μίας και στις οικο­νο­μι­κές επι­δό­σεις. Αν όχι, τότε θα υπάρ­ξουν παλιν­δρό­μηση σε συν­θή­κες ύφεσης, κοι­νω­νι­κές εντά­σεις και δυσκο­λίες στη χρη­μα­το­δό­τηση από τις αγορές.

– Τέσ­σε­ρις παρά­γο­ντες κρίνουν αν η έξοδος στις αγορές θα έχει συνέ­χεια:

Η έξοδος στις αγορές θα έχει συνέ­χεια αν:

1) συνε­χι­σθεί δημο­σιο­νο­μική στα­θε­ρό­τητα, ώστε η πίεση των τόκων από τις αγορές να μην οδη­γή­σει στον φαύλο κύκλο ελλειμ­μά­των, ύφεσης, πολι­τι­κής αστά­θειας,

2) δια­σφα­λι­σθεί η οικο­νο­μική μεγέ­θυνση με διάρ­κεια, πράγμα που συνυ­φαί­νε­ται με την εφαρ­μογή του μνη­μο­νίου και κυρίως των μεταρ­ρυθ­μί­σεων,

3) επι­τευ­χθεί κοι­νω­νική στα­θε­ρό­τητα και συνοχή με θερα­πείες των ανι­σο­τή­των, της ανερ­γίας, της φτώ­χειας και δια­σφά­λιση ενός θεσμι­κού πλαι­σίου υγιούς επι­χει­ρη­μα­τι­κού αντα­γω­νι­σμού και προ­στα­σίας της εργα­σίας και

4) δια­τη­ρη­θεί η πολι­τική στα­θε­ρό­τητα με όσο το δυνατόν ευρύ­τερη πολι­τική συναί­νεση.

– Η οικο­νο­μία άντεξε: Σύμφωνα με το Γραφείο Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, η οικο­νο­μία της χώρας δεν βρί­σκε­ται πλέον σε ύφεση. Ανα­κάμ­πτει και αυτό είναι, κατ’ αρχάς, θετικό. Η οικο­νο­μία άντεξε τις δια­τα­ρα­χές του 2015 -τους κεφα­λαια­κούς ελέγ­χους, την υφε­σιακή οικο­νο­μική πολι­τική που στη­ρί­χθηκε κυρίως στην αύξηση της φορο­λο­γίας και λιγό­τερο στον εξορ­θο­λο­γι­σμό των δαπανών, την παρα­τε­τα­μένη δια­πραγ­μά­τευση για τη δεύτερη αξιο­λό­γηση και τις αβε­βαιό­τη­τες για την τύχη των μεταρ­ρυθ­μί­σεων. Η ανεργία μειώ­νε­ται μολο­νότι δια­πι­στώ­νουμε ανη­συ­χη­τικά δομικά χαρα­κτη­ρι­στικά στις αγορές εργα­σίας (αύξηση της ευκαι­ρια­κής απα­σχό­λη­σης κ.λπ.).

Γενι­κό­τερα, η οικο­νο­μική πορεία τα τελευ­ταία δύο χρόνια ήταν καλύ­τερη από όσο πολλοί προ­έ­βλε­παν, μολο­νότι αυτό ουδόλως δικαιο­λο­γεί το κόστος όσων συνέ­βη­σαν το πρώτο εξάμηνο του 2015.

Για το 2017, προ­βλέ­πε­ται θετικός ρυθμός μεγέ­θυν­σης του ΑΕΠ της τάξης του 1,5-1,6%, μικρό­τε­ρος του προ­βλε­πό­με­νου στον κρατικό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό μερι­κούς μήνες πριν.

Για το 2017, το Υπουρ­γείο Οικο­νο­μίας και Ανά­πτυ­ξης αισιο­δο­ξεί μάλιστα ότι ο ρυθμός μεγέ­θυν­σης θα φθάσει το 2% και το 2018 το 3%.

Εύθραυ­στη ανά­καμψη

Η δια­φαι­νό­μενη ανά­καμψη είναι εύθραυ­στη και για να το δια­τυ­πώ­σουμε χωρίς περι­στρο­φές, θα δια­κο­πεί αν η χώρα εγκα­τα­λεί­ψει το μονο­πάτι των μεταρ­ρυθ­μί­σεων. Το ίδιο θα συμβεί, αν υπάρξει πολι­τική αστά­θεια.

Επίσης, τα μακρο­οι­κο­νο­μικά στοι­χεία των τελευ­ταίων τρι­μή­νων έδει­χναν ότι η οικο­νο­μία κινού­νταν στα όρια της στα­σι­μό­τη­τας από το πρώτο τρίμηνο του 2014. Μέχρι το πρώτο τρίμηνο του 2017 (με την αναι­μική του μεγέ­θυνση), είχαμε πίσω μας τριά­μισι χρόνια κίνησης γύρω από το μηδέν ενώ μπροστά μας περι­μέ­νουν ακόμα πολλές αβε­βαιό­τη­τες.

Επίσης, οι αρχικές προ­βλέ­ψεις για το 2017 χει­ρο­τέ­ρευαν. Ειδι­κό­τερα, ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός είχε στη­ρι­χθεί σε πρό­βλεψη για αύξηση του ΑΕΠ κατά 2,7% το 2017, αλλά πιο πρό­σφα­τες προ­βλέ­ψεις (π.χ. ΚΕΠΕ, ΤτΕ ΕΛΛ -2,95% και ΙΟΒΕ) υπο­λο­γί­ζουν ρυθμό μεγέ­θυν­σης της τάξης του 1,4-1,8%. Ας σημειω­θεί ότι ορι­σμέ­νες εξω­τε­ρι­κές πηγές προ­βλέ­πουν ακόμα χαμη­λό­τερο ρυθμό μεγέ­θυν­σης, κάτω του 1%.

Οι αριθμοί αυτοί δεν απο­κα­λύ­πτουν πλήρως το βάθος των προ­βλη­μά­των της χώρας ούτε τις επι­σφά­λειες.

Σύμφωνα με το ΓΠΒ, το κλεί­σιμο της δεύ­τε­ρης αξιο­λό­γη­σης δημιουρ­γεί κατ’ αρχάς προ­ϋ­πο­θέ­σεις για ανά­καμψη της οικο­νο­μίας.

Το σημα­ντι­κό­τερο στοι­χείο του προη­γού­με­νου τρι­μή­νου ήταν η ολο­κλή­ρωση της δεύ­τε­ρης αξιο­λό­γη­σης και η συμ­φω­νία για το συμπλη­ρω­μα­τικό μνη­μό­νιο και την εκτα­μί­ευση των δόσεων. Η εξέλιξη αυτή προ­κά­λεσε αισιο­δο­ξία για την τελική έκβαση του εγχει­ρή­μα­τος της προ­σαρ­μο­γής. Με κρι­τή­ριο τη συμ­φω­νία αυτή, το ελλη­νικό πρό­γραμμα δεν είναι κατα­δι­κα­σμένο να απο­τύ­χει. Χαρα­κτη­ρι­στικά, το Χρη­μα­τι­στή­ριο Αθηνών εξα­κο­λου­θεί να ανε­βαί­νει και οι «απο­δό­σεις» των ελλη­νι­κών ομο­λό­γων να υπο­χω­ρούν. Υπάρχει αυξη­μένο ενδια­φέ­ρον των αγορών για ομόλογα ελλη­νι­κών επι­χει­ρή­σεων, όπως έδειξε η επι­τυ­χής έκδοση ομο­λό­γων τους.

Η απόφαση της Ευρω­παϊ­κής Επι­τρο­πής να συστή­σει το κλεί­σιμο της δια­δι­κα­σίας υπερ­βο­λι­κού ελλείμ­μα­τος προ­στί­θε­ται στα θετικά νέα, κυρίως σε συμ­βο­λικό επίπεδο, διότι, πρώτον, η δια­δι­κα­σία αυτή ήταν ξεπε­ρα­σμένη καθώς η Ελλάδα βρί­σκε­ται σε καθε­στώς αυστη­ρό­τε­ρης επι­τή­ρη­σης λόγω Μνη­μο­νίων και, δεύ­τε­ρον, η άρση της δεν συνε­πά­γε­ται το τέλος της επο­πτείας.

Οι δημο­σιο­νο­μι­κοί στόχοι της Ελλάδας υπα­γο­ρεύ­ο­νται σήμερα από το πρό­γραμμα στή­ρι­ξής της. Μετά το 2018 προ­βλέ­πε­ται να υπαχθεί στις δια­δι­κα­σίες επο­πτείας του Ευρω­παϊ­κού Μηχα­νι­σμού Στα­θε­ρό­τη­τας (ΕΜΣ).

euro2day.gr