Μεταρρυθμίσεις: Ολη η ατζέντα στο ασφαλιστικό

Τη δική της μεταρ­ρυθ­μι­στική ατζέντα κατα­στρώ­νει η ηγεσία του υπουρ­γείου Εργα­σίας καθώς οι εκπρό­σω­ποι των δανει­στών επι­μέ­νουν για αλλαγές στο ασφα­λι­στικό.

Τόσο ο καθ’ ύλην αρμό­διος ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης, όσο και το οικο­νο­μικό επι­τε­λείο της κυβέρ­νη­σης έχει ξεκα­θα­ρί­σει ότι το θέμα των παροχών βγαίνει εκτός συζή­τη­σης, ήτοι απο­κλεί­ε­ται οποια­δή­ποτε παρέμ­βαση προς την κατεύ­θυνση της μείωσης των συντά­ξεων, ενώ το θέμα της κατάρ­γη­σης των κοι­νω­νι­κών πόρων θα επι­διω­χθεί να παρα­πεμ­φθεί στο μέλλον.

Ο ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Κοι­νω­νι­κών Ασφα­λί­σεων Δημή­τρης Στρα­τού­λης έχει επι­ση­μά­νει πως δεν πρό­κει­ται να κάνει πίσω και θα κατα­θέ­σει στη Βουλή τη διάταξη που θα «παγώνει» την εφαρ­μογή της ρήτρας μηδε­νι­κού ελλείμ­μα­τος στα επι­κου­ρικά ταμεία. Του­λά­χι­στον ως το καλο­καίρι, θα «παγώσει» και ο νέος τρόπος υπο­λο­γι­σμού στην κύρια σύνταξη. Όσον αφορά στο εφάπαξ ανα­ζη­τεί­ται φόρ­μουλα και ήδη έχουν γίνει οι πρώτες συσκέ­ψεις με το γενικό γραμ­μα­τέα Γιώργο Ρωμανιά.

Σύμφωνα με ασφα­λείς πλη­ρο­φο­ρίες, στη μεταρ­ρυθ­μι­στική ατζέντα θα προ­στε­θεί ένα κεφά­λαιο στο οποίο η κυβέρ­νηση ρίχνει ιδιαί­τερο βάρος και αφορά στην εξεύ­ρεση νέων πόρων χρη­μα­το­δό­τη­σης του συστή­μα­τος κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης.

Πρω­τα­γω­νι­στικό ρόλο σε αυτό, θα έχει το νέο Ταμείο Εθνικού Πλούτου και Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης και ήδη προ­ε­τοι­μά­ζε­ται ολο­κλη­ρω­μένη και κοστο­λο­γη­μένη πρόταση. Στον «κου­μπαρά» για τα Ταμεία, σχε­διά­ζε­ται να εντα­χθούν έσοδα από παλαιούς και νέους πόρους.

Βάσει του σχε­δια­σμού του υπουρ­γείου Εργα­σίας, στο ειδικό, απο­κλει­στικά δημόσιο ταμείο, θα μετα­φέ­ρο­νται όλη η εμπο­ρεύ­σιμη κινητή και ακίνητη περιου­σία του κράτους, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης και της περιου­σίας των ασφα­λι­στι­κών ταμείων αξίας 15,5 δισ. ευρώ, καθώς και τα δικαιώ­ματα επί του φυσικού και του ορυκτού πλούτου της χώρας. Καθώς «μοντέλο» για το νέο ταμείο είναι το νορ­βη­γικό κρατικό συντα­ξιο­δο­τικό fund (Government Pension Fund Global), ως πιθανή «προίκα» θεω­ρού­νται και τα έσοδα από μελ­λο­ντικά κοι­τά­σματα υδρο­γο­ναν­θρά­κων, εφόσον απο­δει­χθούν οικο­νο­μικά εκμε­ταλ­λεύ­σιμα. Μέρος αυτών των εσόδων θα αφορούν απο­κλει­στικά τη χρη­μα­το­δό­τηση του συστή­μα­τος κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης.

Βάσει του αρχικού σχε­δια­σμού, μεταξύ των εσόδων του… Ταμείου για τα ασφα­λι­στικά ταμεία θα συμπε­ρι­λη­φθούν όλοι οι παλαιοί πόροι, όπως για παρά­δειγμα του Ασφα­λι­στι­κού Κεφα­λαίου Αλλη­λεγ­γύης Γενεών (ΑΚΑΓΕ) που εκτι­μά­ται σε 3,7 δισ. ευρώ, εκ των οποίων τα 3,1 δισ. ευρώ δεν επι­τρέ­πε­ται βάσει νόμου να χρη­σι­μο­ποι­η­θούν από τα ταμεία πριν από το 2019. Παράλ­ληλα, στο τραπέζι έχει πέσει σειρά προ­τά­σεων για συμπλη­ρω­μα­τι­κές πηγές εσόδων. Για παρά­δειγμα, συζη­τεί­ται να κατευ­θύ­νε­ται στο ταμείο τμήμα των εσόδων από πρό­στιμα που επι­βάλ­λο­νται για μη τήρηση της εργα­τι­κής νομο­θε­σίας (π.χ. ανα­σφά­λι­στοι εργα­ζό­με­νοι), αλλά και ένα μέρος από τα πρό­στιμα που επι­βάλ­λο­νται για φορο­δια­φυγή κατά τους φορο­λο­γι­κούς ελέγ­χους των επι­χει­ρή­σεων ή και άλλα πρό­στιμα που επι­βάλ­λουν ανε­ξάρ­τη­τες αρχές.

Σύμφωνα με το υπουρ­γείο Εργα­σίας, το ταμείο αυτό θα ανα­λά­βει και την αξιο­ποί­ηση της κινητής και ακί­νη­της περιου­σίας και των απο­θε­μα­τι­κών των ασφα­λι­στι­κών ταμείων, με επεν­δύ­σεις χαμηλού ρίσκου. Η απόδοση της περιου­σίας θα είναι εγγυ­η­μένη από το κράτος, που θα έχει και την τελική ευθύνη δια­χεί­ρι­σής του, ώστε οι ελλι­πείς απο­δό­σεις να συμπλη­ρώ­νο­νται μέχρι το συμ­φω­νη­μένο (από τους ασφα­λι­στι­κούς οργα­νι­σμούς και το κράτος) όριο.

Το ταμείο θα είναι υπο­χρε­ω­μένο να υπο­βάλ­λει ετήσιο απο­λο­γι­σμό δια­χεί­ρι­σης αλλά και 5ετή προ­γραμ­μα­τι­σμό για το μέλλον, οι οποίοι θα υπό­κει­νται στον πολι­τικό έλεγχο και την έγκριση του Κοι­νο­βου­λίου μαζί με τον κοι­νω­νικό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό, αλλά και σε κοι­νω­νικό έλεγχο από το Εθνικό Συμ­βού­λιο Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης, που θα απο­τε­λεί­ται από εκπρο­σώ­πους εργα­ζο­μέ­νων και εργο­δο­τών και επι­στή­μο­νες της επι­λο­γής τους.

Οι πρόωρες συντά­ξεις

Στο θέμα των πρόωρων συντα­ξιο­δο­τή­σεων, το υπουρ­γείο Εργα­σίας φαί­νε­ται πως εξε­τά­ζει περιο­ρι­σμέ­νες παρεμ­βά­σεις, στο πλαίσιο της εξά­λει­ψης των κραυ­γα­λέων περι­πτώ­σεων και τον περιο­ρι­σμό των κινή­τρων όπου ισχύουν, ενώ δεν απο­κλεί­ε­ται η εφαρ­μογή αντι­κι­νή­τρων για νέα προ­γράμ­ματα εθε­λού­σιας εξόδου κυρίως στον τρα­πε­ζικό τομέα.

Ειδικά για το ΙΚΑ, στο υπουρ­γείο Εργα­σίας συζη­τούν οικο­νο­μικά κίνητρα σε ηλι­κιω­μέ­νους ανέρ­γους για να συνε­χί­σουν την ανα­ζή­τηση εργα­σίας. Στα σχέδια που εξε­τά­ζο­νται είναι να δοθεί οικο­νο­μική βοήθεια- μεταξύ άλλων μέσω του ελά­χι­στου εγγυ­η­μέ­νου εισοδήματος- ώστε να μην επι­λε­γεί η άμεση φυγή στη σύνταξη. Άλλωστε, οι εκπρό­σω­ποι των θεσμών φαί­νε­ται πως επι­μέ­νουν ιδιαί­τερα στο θέμα του ελά­χι­στου εγγυ­η­μέ­νου εισο­δή­μα­τος. Από το υπουρ­γείο Εργα­σίας πάντως δια­βε­βαιώ­νουν ότι δεν πρό­κει­ται να θιγούν θεμε­λιω­μένα συντα­ξιο­δο­τικά δικαιώ­ματα, ενώ δεν θα επη­ρε­α­στούν ασφα­λι­σμέ­νοι πριν από το 1983, μητέρες ανη­λί­κων και εργα­ζό­με­νοι στα βαρέα και ανθυ­γιεινά.

Κοινός τόπος μπορεί να βρεθεί στην πρόταση για ενο­ποι­ή­σεις ταμείων και την πάταξη της εισφο­ρο­δια­φυ­γής.

Όσον αφορά τη στε­νό­τερη σύνδεση των εισφο­ρών και των εισο­δη­μά­των, η πρόταση αφορά απο­κλει­στικά στον ΟΑΕΕ, έχει τεθεί και από τους εκπρο­σώ­πους των ασφα­λι­σμέ­νων στον ταμείο (ΓΣΕΒΕΕ και ΕΣΕΕ) και θα τεθεί σε διάλογο με τους αρμό­διους φορείς.

Συνα­γερ­μός από τα στοι­χεία

Οι σχε­δια­σμοί ωστόσο της κυβέρ­νη­σης προ­σκρού­ουν στα πραγ­μα­τικά δεδο­μένα. Τα τεχνικά κλι­μά­κια απο­κλεί­ε­ται να μην γνω­ρί­ζουν τα στοι­χεία εκτέ­λε­σης του κρα­τι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού που δεί­χνουν ότι τα Ταμεία είδη έχουν απορ­ρο­φή­σει μεγάλο μέρος της κρα­τι­κής χρη­μα­το­δό­τη­σης.

Συνο­λικά, τους πρώτους δύο μήνες του έτους, ο ΟΑΕΕ ξόδεψε 170 εκατ. ευρώ από τα 834 εκατ. ευρώ, που είναι η ετήσια κρατική χρη­μα­το­δό­τηση. Σε σχέση με την περσινή χρονιά, ο Οργα­νι­σμός χρειά­στηκε 25 εκατ. ευρώ περισ­σό­τερα για το ίδιο χρονικό διά­στημα.

Το ΙΚΑ το δίμηνο Ιανουα­ρίου – Φεβρουα­ρίου 2015, αξιο­ποί­ησε 473 εκατ. ευρώ, από τα 2,5 δισ. ευρώ που είναι δια­θέ­σιμα, από το κράτος. Αυτό σημαί­νει ότι έκανε χρήση του 18,9% από το σύνολο της κρα­τι­κής στή­ρι­ξης, ή 63 εκατ. ευρώ περισ­σό­τερα, σε σχέση με το 2014.

Από τα υπό­λοιπα ασφα­λι­στικά ταμεία, ξεχω­ρί­ζει ο ΟΓΑ, που έχει ήδη κάνει χρήση του 18% του συνόλου της επι­χο­ρή­γη­σης που πρό­κει­ται να λάβει φέτος (590 εκατ. ευρώ, από τα 3,277 δισ. ευρώ). Μάλιστα, σε σχέση με το 2014, το ταμείο των αγροτών έχει αξιο­ποι­ή­σει περισ­σό­τερα κον­δύ­λια κατά 120 εκατ. ευρώ.

euro2day.gr