Κοινοτική οδηγία δεν επιτρέπει τον κλιμακωτό ΦΠΑ στην ιδιωτική εκπαίδευση

Σε κακή ερ­μη­νεία της κοι­νο­τι­κής οδη­γί­ας του ΦΠΑ –ή ελ­λι­πούς ανά­γνω­σής της- και σε όχι σε κά­ποιο «βέτο» των εκ­προ­σώ­πων των δα­νει­στών, οφεί­λε­ται το τε­ρά­στιο πρό­βλη­μα που δη­μιουρ­γεί­ται με την υπό­θε­ση της εκ­παί­δευ­σης. Ου­σια­στι­κά, η κυ­βέρ­νη­ση εξήγ­γει­λε ένα μέτρο το οποίο απα­γο­ρεύ­ε­ται να εφαρ­μό­σουν από την κοι­νο­τι­κή νο­μο­θε­σία – του­λά­χι­στον όπως ανα­φέ­ρουν νο­μι­κοί που εξει­δι­κεύ­ο­νται στο φο­ρο­λο­γι­κό δί­καιο.

Εκ των υστέ­ρων –και αφού προη­γή­θη­καν οι ανα­κοι­νώ­σεις του υπουρ­γι­κού συμ­βου­λί­ου- κυ­βερ­νη­τι­κή στε­λέ­χη μπή­καν στη δια­δι­κα­σία να ανα­γνώ­σουν την κοι­νο­τι­κή οδη­γία του ΦΠΑ. Τι συ­νει­δη­το­ποί­η­σαν; Ότι δεν είναι εφι­κτό να επι­βά­λου­με συ­ντε­λε­στές 13% και 6%.

Ή του ύψους ή του βά­θους. Ή 0% ή 23%. Πλέον, το θέμα του ΦΠΑ ανά­γε­ται σε μεί­ζον πο­λι­τι­κό ζή­τη­μα καθώς η κυ­βέρ­νη­ση πρέ­πει να απο­φα­σί­σει: ή επι­βάλ­λει το χα­ρά­τσι στην εκ­παί­δευ­ση (και φρο­ντι­στή­ρια και ιδιω­τι­κά σχο­λεία πλην των ιδιαί­τε­ρων μα­θη­μά­των που ρητώς απα­γο­ρεύ­ε­ται) ή βρί­σκει ισο­δύ­να­μα 250 εκατ. ευρώ για το 2016. Εν τω με­τα­ξύ, ο ΦΠΑ στην εκ­παί­δευ­ση ισχύ­ει κα­νο­νι­κά από τις 14 Αυ­γού­στου, πα­ρά­τα­ση για την υπο­βο­λή των δη­λώ­σε­ων δεν έχει δοθεί και οι απο­φά­σεις θα πρέ­πει να λη­φθούν άμεσα .

Μια ανά­γνω­ση της κοι­νο­τι­κής οδη­γί­ας για τον ΦΠΑ ανα­δει­κνύ­ει τα εξής:

Το άρθρο 132 ορί­ζει ότι

«Τα κράτη μέλη απαλ­λάσ­σουν τις ακό­λου­θες πρά­ξεις:

θ) την εκ­παί­δευ­ση των παι­διών ή των νέων, τη σχο­λι­κή ή πα­νε­πι­στη­μια­κή εκ­παί­δευ­ση, την επαγ­γελ­μα­τι­κή εκ­παί­δευ­ση, επι­μόρ­φω­ση ή επα­να­κα­τάρ­τι­ση καθώς και τις στενά συν­δε­ό­με­νες με αυτές πα­ρο­χές υπη­ρε­σιών και πα­ρα­δό­σεις αγα­θών, που πραγ­μα­το­ποιού­νται από ορ­γα­νι­σμούς δη­μό­σιου δι­καί­ου που επι­διώ­κουν τους ανω­τέ­ρω σκο­πούς ή από ορ­γα­νι­σμούς που το εν­δια­φε­ρό­με­νο κρά­τος μέλος ανα­γνω­ρί­ζει ότι έχουν πα­ρεμ­φε­ρείς σκο­πούς,

ι) τα ιδιαί­τε­ρα μα­θή­μα­τα που πα­ρα­δί­δο­νται από εκ­παι­δευ­τι­κούς και τα οποία αφο­ρούν τη σχο­λι­κή ή πα­νε­πι­στη­μια­κή εκ­παί­δευ­ση,

Απαλ­λάσ­σε­ται ρητώς λοι­πόν η εκ­παί­δευ­ση από τον ΦΠΑ σύμ­φω­να με το άρθρο 132. Έρ­χε­ται όμως η συ­νέ­χεια με το άρθρο 133: «Τα κράτη μέλη μπο­ρούν να ορί­ζουν, χω­ρι­στά για κάθε πε­ρί­πτω­ση, ότι η χο­ρή­γη­ση σε ορ­γα­νι­σμούς, εκτός των ορ­γα­νι­σμών δη­μό­σιου δι­καί­ου, κα­θε­μιάς από τις απαλ­λα­γές που προ­βλέ­πο­νται στο άρθρο 132, πα­ρά­γρα­φος 1, στοι­χεία β), ζ), η), θ), ιβ), ιγ) και ιδ), εξαρ­τά­ται από την τή­ρη­ση μιας ή πε­ρισ­σο­τέ­ρων από τις ακό­λου­θες προ­ϋ­πο­θέ­σεις:

α) οι εν λόγω ορ­γα­νι­σμοί δεν πρέ­πει να έχουν ως σκοπό τη συ­στη­μα­τι­κή επι­δί­ω­ξη του κέρ­δους, τα εν­δε­χό­με­να δε κέρδη τους δεν πρέ­πει σε καμία πε­ρί­πτω­ση να δια­νέ­μο­νται, αλλά να δια­τί­θε­νται για τη δια­τή­ρη­ση ή τη βελ­τί­ω­ση των πα­ρε­χό­με­νων υπη­ρε­σιών,

β) η διοί­κη­ση και δια­χεί­ρι­ση των εν λόγω ορ­γα­νι­σμών πρέ­πει να ασκεί­ται ου­σια­στι­κά χωρίς μισθό, από πρό­σω­πα που δεν έχουν, είτε αυτά τα ίδια είτε μέσω τρί­των προ­σώ­πων, άμεσο ή έμ­με­σο συμ­φέ­ρον από τα απο­τε­λέ­σμα­τα της εκ­με­τάλ­λευ­σης των σχε­τι­κών δρα­στη­ριο­τή­των,

γ) οι τιμές τις οποί­ες κα­θο­ρί­ζουν οι εν λόγω ορ­γα­νι­σμοί πρέ­πει να έχουν εγκρι­θεί από τις δη­μό­σιες αρχές ή να μην υπερ­βαί­νουν πα­ρό­μοιες εγκε­κρι­μέ­νες τιμές ή, εάν πρό­κει­ται για πρά­ξεις για τις οποί­ες δεν προ­βλέ­πε­ται έγκρι­ση τιμής, οι τιμές πρέ­πει να είναι κα­τώ­τε­ρες αυτών που κα­θο­ρί­ζο­νται για ανά­λο­γες πρά­ξεις από εμπο­ρι­κές επι­χει­ρή­σεις οι οποί­ες υπό­κει­νται στον ΦΠΑ,

δ) οι απαλ­λα­γές δεν πρέ­πει να δη­μιουρ­γούν κίν­δυ­νο στρέ­βλω­σης των όρων του αντα­γω­νι­σμού σε βάρος των εμπο­ρι­κών επι­χει­ρή­σε­ων που υπό­κει­νται στον ΦΠΑ.

Το άρθρο 133 εκ­με­ταλ­λεύ­τη­κε η κυ­βέρ­νη­ση για να επι­βάλ­λει τον ΦΠΑ στην εκ­παί­δευ­ση. Ου­σια­στι­κά έβαλε και τις τέσ­σε­ρις προ­ϋ­πο­θέ­σεις ως «προ­α­παι­τού­με­να» για να απαλ­λα­γεί κά­ποιος από τον ΦΠΑ. Αυτό, θα ισχύ­σει και από εδώ και στο εξής. Οι απαλ­λα­γές δεν μπο­ρούν να κα­ταρ­γη­θούν διότι τις ορί­ζει η κοι­νο­τι­κή οδη­γία.

Τα άρθρα 132 και 133 ορί­ζουν το αν μπο­ρεί και πώς να επι­βλη­θεί ο ΦΠΑ στην εκ­παί­δευ­ση. Προ­κύ­πτει όμως το ερώ­τη­μα. Με ποιους συ­ντε­λε­στές θα επι­βλη­θεί ο ΦΠΑ; Την απά­ντη­ση έρ­χε­ται να δώσει το άρθρο 98 της κοι­νο­τι­κής οδη­γί­ας. «Τα κράτη μέλη μπο­ρούν να εφαρ­μό­ζουν έναν ή δύο μειω­μέ­νους συ­ντε­λε­στές. Οι μειω­μέ­νοι συ­ντε­λε­στές εφαρ­μό­ζο­νται μόνο στις πα­ρα­δό­σεις αγα­θών και στις πα­ρο­χές υπη­ρε­σιών των κα­τη­γο­ριών που πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται στο Πα­ράρ­τη­μα ΙΙΙ. Οι μειω­μέ­νοι συ­ντε­λε­στές δεν εφαρ­μό­ζο­νται στις ηλε­κτρο­νι­κά πα­ρε­χό­με­νες υπη­ρε­σί­ες. 3. Κατά την εφαρ­μο­γή των μειω­μέ­νων συ­ντε­λε­στών που ανα­φέ­ρο­νται στην πα­ρά­γρα­φο 1 στις κα­τη­γο­ρί­ες που αφο­ρούν αγαθά, τα κράτη μέλη μπο­ρούν να χρη­σι­μο­ποιούν τη συν­δυα­σμέ­νη ονο­μα­το­λο­γία για να οριο­θε­τούν επα­κρι­βώς την οι­κεία κα­τη­γο­ρία».

Τι δεν έκανε λοι­πόν η κυ­βέρ­νη­ση πριν ανα­κοι­νώ­σει τους χα­μη­λούς συ­ντε­λε­στές; Δεν διά­βα­σε το πα­ράρ­τη­μα ΙΙΙ. Διότι αν το διά­βα­ζε, θα συ­νει­δη­το­ποιού­σε ότι δεν υπάρ­χει πρό­βλε­ψη για την εκ­παί­δευ­ση μέσα σε αυτό. Ιδού και το πα­ράρ­τη­μα ΙΙΙ ολό­κλη­ρο:

ΠΑ­ΡΑΡ­ΤΗ­ΜΑ ΙΙΙ ΚΑ­ΤΑ­ΛΟ­ΓΟΣ ΤΩΝ ΠΑ­ΡΑ­ΔΟ­ΣΕ­ΩΝ ΑΓΑ­ΘΩΝ ΚΑΙ ΠΑ­ΡΟ­ΧΩΝ ΥΠΗ­ΡΕ­ΣΙΩΝ ΠΟΥ ΜΠΟ­ΡΟΥΝ ΝΑ ΥΠΑ­ΧΘΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΙΩ­ΜΕ­ΝΟΥΣ ΣΥ­ΝΤΕ­ΛΕ­ΣΤΕΣ ΦΠΑ ΠΟΥ ΠΡΟ­ΒΛΕ­ΠΟ­ΝΤΑΙ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 98

1) Τα τρό­φι­μα (πε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των ποτών, εκτός των αλ­κο­ο­λού­χων) που προ­ο­ρί­ζο­νται για κα­τα­νά­λω­ση από αν­θρώ­πους ή από ζώα, τα ζώντα ζώα, οι σπό­ροι, τα φυτά και τα συ­στα­τι­κά που χρη­σι­μο­ποιού­νται συ­νή­θως στην πα­ρα­σκευή τρο­φί­μων, τα προ­ϊ­ό­ντα που χρη­σι­μο­ποιού­νται συ­νή­θως για τη συ­μπλή­ρω­ση ή υπο­κα­τά­στα­ση τρο­φί­μων,

2) η δια­νο­μή νερού,

3) τα φαρ­μα­κευ­τι­κά προ­ϊ­ό­ντα που συ­νή­θως χρη­σι­μο­ποιού­νται για θε­ρα­πευ­τι­κή αγωγή, για την πρό­λη­ψη ασθε­νειών και για σκο­πούς ια­τρι­κούς ή κτη­νια­τρι­κούς καθώς και τα προ­ϊ­ό­ντα για την αντι­σύλ­λη­ψη και για τη γυ­ναι­κεία υγιει­νή προ­στα­σία,

4) ο ια­τρι­κός εξο­πλι­σμός, τα βοη­θη­τι­κά όρ­γα­να και οι άλλες συ­σκευ­ές που συ­νή­θως χρη­σι­μο­ποιού­νται για την ανα­κού­φι­ση ή την αντι­με­τώ­πι­ση ανα­πη­ριών, εφό­σον προ­ο­ρί­ζο­νται απο­κλει­στι­κά για προ­σω­πι­κή χρήση από ανα­πή­ρους, πε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της επι­σκευ­ής των προ­ϊ­ό­ντων αυτών, καθώς και η πα­ρά­δο­ση παι­δι­κών κα­θι­σμά­των αυ­το­κι­νή­των,

5) η με­τα­φο­ρά επι­βα­τών και των συ­νο­δευό­με­νων απο­σκευών τους,

6) η πα­ρά­δο­ση, συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου του χρη­σι­δα­νει­σμού από βι­βλιο­θή­κες, βι­βλί­ων σε όλες τις μορ­φές (στα οποία πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται τα πα­ντός εί­δους φυλ­λά­δια, έντυ­πα και πα­ρό­μοιο έντυ­πο υλικό, τα παι­δι­κά ει­κο­νο­γρα­φη­μέ­να βι­βλία και τε­τρά­δια ιχνο­γρα­φί­ας και χρω­μα­τι­σμού, οι έντυ­πες ή χει­ρό­γρα­φες μου­σι­κές παρ­τι­τού­ρες, οι χάρ­τες και οι υδρο­γρα­φι­κοί ή πα­ρό­μοιοι χάρ­τες), εφη­με­ρί­δων και πε­ριο­δι­κών, εκτός από υλικό που προ­ο­ρί­ζε­ται εξ ολο­κλή­ρου ή κατά κύριο λόγο για δια­φη­μι­στι­κούς σκο­πούς,

7) το δι­καί­ω­μα ει­σό­δου σε πα­ρα­στά­σεις, θέ­α­τρα, τσίρ­κο, πα­νη­γύ­ρια, λούνα–παρκ, συ­ναυ­λί­ες, μου­σεία, ζω­ο­λο­γι­κούς κή­πους, κι­νη­μα­το­γρά­φους, εκ­θέ­σεις και σε πα­ρό­μοια πο­λι­τι­στι­κά γε­γο­νό­τα και σχε­τι­κούς χώ­ρους,

8) η λήψη ρα­διο­τη­λε­ο­πτι­κών εκ­πο­μπών,

9) οι πα­ρο­χές υπη­ρε­σιών από συγ­γρα­φείς, συν­θέ­τες και καλ­λι­τέ­χνες σκη­νής καθώς και τα δι­καιώ­μα­τα αυτών,

10) η πα­ρά­δο­ση, ανέ­γερ­ση, ανα­καί­νι­ση και με­τα­σκευή κα­τοι­κιών στο πλαί­σιο κοι­νω­νι­κής πο­λι­τι­κής, 10α) ανα­καί­νι­ση και επι­σκευή ιδιω­τι­κών κα­τοι­κιών, εξαι­ρου­μέ­νων των υλι­κών που απο­τε­λούν ση­μα­ντι­κό μέρος της αξίας της πα­ρο­χής υπη­ρε­σί­ας,

10β) κα­θα­ρι­σμός υα­λο­πι­νά­κων και κα­θα­ρι­σμός ιδιω­τι­κών κα­τοι­κιών,

11) η πα­ρά­δο­ση αγα­θών και η πα­ρο­χή υπη­ρε­σιών που προ­ο­ρί­ζο­νται κα­νο­νι­κά να χρη­σι­μο­ποι­η­θούν στην αγρο­τι­κή πα­ρα­γω­γή, με εξαί­ρε­ση τα κε­φα­λαιου­χι­κά αγαθά, όπως κτί­ρια ή μη­χα­νή­μα­τα,

12) η δια­μο­νή σε ξε­νο­δο­χεία και πα­ρό­μοιους χώ­ρους, πε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της πα­ρο­χής κα­τα­λύ­μα­τος δια­κο­πών και της μί­σθω­σης χώρου σε κα­τα­σκή­νω­ση ή σε κά­μπινγκ για τρο­χό­σπι­τα,

12α) οι υπη­ρε­σί­ες εστί­α­σης και τρο­φο­δο­σί­ας με δυ­να­τό­τη­τα απαλ­λα­γής του εφο­δια­σμού με (αλ­κο­ο­λού­χα και/ή μη αλ­κο­ο­λού­χα) ποτά,

13) το δι­καί­ω­μα ει­σό­δου σε αθλη­τι­κές εκ­δη­λώ­σεις,

14) το δι­καί­ω­μα χρή­σης αθλη­τι­κών εγκα­τα­στά­σε­ων,

15) η πα­ρά­δο­ση αγα­θών και η πα­ρο­χή υπη­ρε­σιών από ορ­γα­νι­σμούς που ανα­γνω­ρί­ζο­νται από τα κράτη μέλη ως έχο­ντες φι­λαν­θρω­πι­κό χα­ρα­κτή­ρα και ασχο­λού­νται με την κοι­νω­νι­κή πρό­νοια και τις κοι­νω­νι­κές ασφα­λί­σεις, εφό­σον δεν απαλ­λάσ­σο­νται βάσει των άρ­θρων 132, 135 και 136,

16) οι πα­ρο­χές υπη­ρε­σιών από γρα­φεία κη­δειών, πε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της απο­τέ­φρω­σης νε­κρών, καθώς και η πα­ρά­δο­ση των συ­να­φών ειδών,

17) η πα­ρο­χή ια­τρι­κών και οδο­ντια­τρι­κών υπη­ρε­σιών καθώς και λου­τρο­θε­ρα­πεί­ας, εκτός από αυτές που απαλ­λάσ­σο­νται βάσει του άρ­θρου 132, πα­ρά­γρα­φος 1, στοι­χεία β) έως ε),

18) οι πα­ρο­χές υπη­ρε­σιών οδο­κα­θα­ρι­σμού, απο­κο­μι­δής απορ­ριμ­μά­των και επε­ξερ­γα­σί­ας απο­βλή­των, με εξαί­ρε­ση αυτές που πα­ρέ­χο­νται από φο­ρείς του άρ­θρου 13.

19) οι μι­κρο­ε­πι­σκευ­ές πο­δη­λά­των, υπο­δη­μά­των και δερ­μά­τι­νων προ­ϊ­ό­ντων, εν­δυ­μά­των και υφα­σμά­τι­νων ειδών οι­κια­κής χρή­σης (πε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των ερ­γα­σιών επι­διόρ­θω­σης και με­τα­τρο­πής)·

20) η πα­ρο­χή υπη­ρε­σιών οι­κια­κής φρο­ντί­δας, όπως η πα­ρο­χή βο­ή­θειας και η φρο­ντί­δα παι­διών, ηλι­κιω­μέ­νων, ασθε­νών ή ανα­πή­ρων· 21) οι υπη­ρε­σί­ες κομ­μω­τι­κής.

thetoc.gr