Επιστολή Τσίπρα: Τα νέα 21 προαπαιτούμενα προς το ΔΝΤ

Της Δήμη­τρας Καδδά

Τα νέα 21 προ­α­παι­τού­μενα που οφείλει να εφαρ­μό­σει η Ελλάδα για να πληροί τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις του νέου δανείου/μνη­μο­νίου με το ΔΝΤ που βρί­σκε­ται από σήμερα σε ισχύ απο­κα­λύ­πτει η επι­στολή που φέρει τις υπο­γρα­φές των κ.κ. Τσίπρα, Τσα­κα­λώ­του και Στουρ­νάρα.

Η επι­στολή προ­θέ­σεων (Letter of Intent) με ημε­ρο­μη­νία 7 Ιουλίου, και οι 2 πίνακες που την συνο­δεύ­ουν έχουν στο επί­κε­ντρο τις τρά­πε­ζες. Και τούτο γνω­ρί­ζο­ντας ότι το ΔΝΤ ζητά “μαξι­λάρι” του­λά­χι­στον 10 δισ. ευρώ για πιθανές ανάγκες ανα­κε­φα­λαιο­ποί­η­σης λόγω των κόκ­κι­νων δανείων αλλά και νέα τεστ αντοχής.

Η ελλη­νική πλευρά στην επι­στολή της (που πια είναι μέρος του πακέτου κει­μέ­νων του νέου μνη­μο­νίου), δεσμεύ­ε­ται και για αυστη­ρό­τε­ρους όρους για τον αριθμό απα­σχο­λού­με­νων στο δημόσιο και για τις παρεμ­βά­σεις στις οφειλές προς ιδιώτες και στις αγορές.

Μετα­φορά αντί­με­τρων από το 2023

Πάντως το ΔΝΤ ζητά και επι­πλέον “παρεμ­βά­σεις” από την Κυβέρ­νηση. Ανα­φέ­ρει στο συνο­δευ­τικό του κείμενο ότι “Τα αντί­με­τρα θα πρέπει να καθυ­στε­ρή­σουν του­λά­χι­στο έως το 2023”. Μάλιστα ανα­φέ­ρει ότι αυτή είναι η πιο αισιό­δοξη εκτί­μηση, επι­ση­μαί­νο­ντας πάντως ότι οι ελλη­νι­κές αρχές συνε­χί­ζουν να επι­μέ­νουν ότι τα μέτρα θα εφαρ­μο­σθούν από το 2018. Αφήνει, ωστόσο, και παρά­θυρο για “χαλά­ρωση” των δημο­σιο­νο­μι­κών στόχων νωρί­τερα λέγο­ντας ότι το 2018 αν πιαστεί στόχος πλε­ο­νά­σμα­τος έστω 2,2% του ΑΕΠ (αντί για 3,5% που ορίζει το μνη­μό­νιο με την ΕΕ), “οι Ευρω­παίοι εταίροι συμ­φώ­νη­σαν  ότι η πρό­σβαση στις δόσεις του ESM θα συνε­χι­σθεί και ότι οι στόχοι του ESM θα προ­σαρ­μο­σθούν”. Προ­ε­ξο­φλούν επίσης και την εμπρο­σθο­βαρή περι­κοπή του αφο­ρο­λό­γη­του το 2019.

Το Ταμείο ανα­φέ­ρει επίσης ότι  “η πρόοδος των διαρ­θρω­τι­κών μεταρ­ρυθ­μί­σεων απέχει πολύ από αυτό που απαι­τεί­ται”, μιλά για “περιο­ρι­σμένη πολι­τική και λαϊκή υπο­στή­ριξη” και ασκεί κριτική για τα εμπόδια που παρα­μέ­νουν στις αγορές.

Το ΔΝΤ ζητά στο εργα­σιακό  να μην ανα­στρα­φούν οι παρεμ­βά­σεις στις συλ­λο­γι­κές δια­πραγ­μα­τεύ­σεις μετά το τέλος του προ­γράμ­μα­τος, αλλά και να ανοίξει περισ­σό­τερο το Κυρια­κά­τικο Εμπόριο.

Τι ειπώ­θηκε στην σύνοδο

Στην σύνοδο του εκτε­λε­στι­κού συμ­βου­λίου προ­ή­δρευσε η Γενική Διευ­θύ­ντρια του ΔΝΤ  Κριστίν Λαγκάρντ. Έγινε παρου­σία του Πόουλ Τόμσεν, αλλά η  εισή­γηση για την Ελλάδα έγινε από  την κα. Ντέλια Βελ­κου­λέ­σκου. Πηγές ανα­φέ­ρουν ότι υπήρξαν προ­βλη­μα­τι­σμοί αλλά όχι αντι­πα­ρα­θέ­σεις. Αφο­ρού­σαν στο πως θα εφαρ­μο­σθεί η συμ­φω­νία δεδο­μέ­νου και ότι δεν υπάρχει διορία για τις απο­φά­σεις που θα πρέπει να λάβουν οι δανει­στές της ΕΕ για το χρέος.

Τα νέα προ­α­παι­τού­μενα με βάση την επι­στολή

Πάντως, ειδική σημασία έχουν όχι τόσο οι “συστά­σεις” του ταμείου που περιέ­χο­νται στην συν­δε­τική του έκθεση αλλά οι σαφείς δεσμεύ­σεις που υπέ­γραψε η Ελλάδα.

Ανα­λυ­τικά, με βάση την επι­στολή της ελλη­νι­κής πλευράς, για το επόμενο 1 έτος του μνη­μο­νίου με το ΔΝΤ, η Ελλάδα δεσμεύ­ε­ται να προ­χω­ρή­σει σε 21 επι­πλέον νέα “προ­α­παι­τού­μενα” με σαφή χρονικό προσ­διο­ρι­σμό:

Α. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑ

Έως τον Σεπτέμ­βριο του 2017

1. Νόμος για τον καθο­ρι­σμό ανώ­τα­των ορίων για συμ­βά­σεις ορι­σμέ­νου χρόνου για το 2017-18. Δια­σφά­λιση ότι οι μετα­τρο­πές προ­σω­ρι­νών σε μόνιμες θέσεις μετά από δικα­στι­κές απο­φά­σεις είναι σύμ­φω­νες με το Μνη­μό­νιο.

2. Θέσπιση νομο­θε­σίας για την αντι­με­τώ­πιση της καθυ­στέ­ρη­σης στην δικαιο­σύνη.

3. Ολο­κλή­ρωση ανε­ξάρ­τη­της αξιο­λό­γη­σης (από ανε­ξάρ­τητο ελεγκτή) στις οφειλές του κράτους προς ιδιώτες.

Έως τον Οκτώ­βριο του 2017

4. Ενσω­μά­τωση της κεντρι­κής κυβέρ­νη­σης και άλλων μεγάλων φορέων της γενικής κυβέρ­νη­σης στον κεντρικό λογα­ρια­σμό χαρ­το­φυ­λα­κίου του Δημο­σίου.

Έως τον Δεκέμ­βριο του 2017

5. Ολο­κλή­ρωση του επα­νϋ­πο­λο­γι­σμού των συντά­ξεων στο ήμισυ των συντα­ξιού­χων

6. Δια­σφά­λιση ότι η Ανε­ξάρ­τητη Αρχή Εσόδων δια­θέ­τει κατάλ­ληλα συστή­ματα ανά­λυ­σης κιν­δύ­νου και εξει­δι­κευ­μένο προ­σω­πικό.

7. Τρο­πο­ποί­ηση του κώδικα δημό­σιων εσόδων συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των ηλε­κτρο­νι­κών δημο­πρα­σιών.

8. Ευθυ­γράμ­μιση των αντι­κει­με­νι­κών αξιών με τις τιμές της αγοράς.

Εως τον Μάρτιο του 2018

9. Θέσπιση νομο­θε­σίας για την κωδι­κο­ποί­ηση και την απλού­στευση της νομο­θε­σίας ΦΠΑ, αντι­με­τώ­πιση της απάτης στον τομέα του ΦΠΑ.

Εως τον Ιούνιο του 2018

10. Νομο­θέ­τηση και εφαρ­μογή ενός σύγ­χρο­νου και εκσυγ­χρο­νι­σμέ­νου συστή­μα­τος κοι­νω­νι­κών επι­δο­μά­των στέ­γα­σης, οικο­γε­νεια­κών και ανα­πη­ρι­κών παροχών ανα­πη­ρίας, εξορ­θο­λο­γι­σμός των υπαρ­χό­ντων κοι­νω­νι­κών προ­γραμ­μά­των.

11. Εφαρ­μογή ενός δια­φα­νούς συστή­μα­τος για την παρα­κο­λού­θηση της εκκα­θά­ρι­σης των ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών.

Β. ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΗ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑ

Εως τον Ιούλιο του 2017

12.Καθο­λική εφαρ­μογή του εξω­δι­κα­στι­κού.

13. Πλήρης εφαρ­μογή του συστή­μα­τος των ηλε­κτρο­νι­κών πλει­στη­ρια­σμών.

14. Ολο­κλή­ρωση της δια­δι­κα­σίας πιστο­ποί­η­σης των συν­δί­κων πτώ­χευ­σης.

Έως τον Σεπτέμ­βριο του 2017

15. Ολο­κλή­ρωση από την ΤτΕ των παρεμ­βά­σεων στις μη συστη­μι­κές τρά­πε­ζες και δια­σφά­λιση ότι ι συνε­ται­ρι­στι­κές τρά­πε­ζες καλύ­πτουν πιθανές κεφα­λαια­κές ελλεί­ψεις.

16. Τρο­πο­ποί­ηση της νομο­θε­σίας για την ενί­σχυση της θέσης των εξα­σφα­λι­σμέ­νων πιστω­τών.

Γ. ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ

Έως τον Σεπτέμ­βριο του 2017

17. Ανάλυση του υφι­στά­με­νου πλαι­σίου και νομο­θέ­τηση παρεμ­βά­σεων για την αύξηση του ελά­χι­στου ποσο­στού συμ­με­το­χής για την ψήφιση της απερ­γίας στο 50% των εκπρο­σώ­πων των συν­δι­κά­των.

18. Ολο­κλή­ρωση των παρεμ­βά­σεων της εργα­λειο­θή­κης 3 του ΟΟΣΑ

19. Υιο­θέ­τηση ορι­ζό­ντιων μέτρων για τη διευ­κό­λυνση της αδειο­δό­τη­σης των επεν­δύ­σεων.

Εως τον Δεκέμ­βριο του 2017

20. Νομο­θε­σία για την κατάρ­γηση των ενα­πο­με­νό­ντων περιο­ρι­σμών (π.χ. γεω­γρα­φική θέση, τιμο­λό­γηση, εγκα­τά­σταση κ.λπ.) για βασικά επαγ­γέλ­ματα (π.χ. παρό­χους υγειο­νο­μι­κής περί­θαλ­ψης, νομι­κούς κ.λπ.).

Εως τον Ιούνιο του 2018

21. Εφαρ­μογή των φάσεων παρα­κο­λού­θη­σης της μεταρ­ρύθ­μι­σης της αδειο­δό­τη­σης επεν­δύ­σεων.

Τα 7 προ­α­παι­τού­μενα που ήδη έγιναν

Επι­πλέον των νέων 21 προ­α­παι­τού­με­νων στην επι­στολή παρα­τί­θε­νται και οι 7 δράσεις που δεσμεύ­θηκε να κάνει πράξη η κυβέρ­νηση πριν την υπο­γραφή του νέου μνη­μο­νίου με το ΔΝΤ και ουσια­στικά είναι ένα μέρος από τα μέτρα που έγιναν το προη­γού­μενο διά­στημα:

1. Μεσο­πρό­θε­σμο με τα μέτρα των 6,5 δις ευρώ που ψήφισε η Βουλή

2. Νομο­θε­σία για την αύξηση της εισπρα­ξι­μό­τη­τας των φόρων.

3. Εφαρ­μο­στι­κές δια­τά­ξεις για τη μεταρ­ρύθ­μιση του συντα­ξιο­δο­τι­κού συστή­μα­τος

4. Θέσπιση νομο­θε­σίας για τον εξω­δι­κα­στικό και για όλο το 2γενές δίκαιο για την εφαρ­μογή του.

5. Η ΤτΕ να επι­βλέ­ψει την ενί­σχυση την κεφα­λαια­κής επάρ­κειας των μη συστη­μι­κών τρα­πε­ζών, οδικό χάρτη για την ελευ­θέ­ρωση των ελέγχων κεφα­λαίου.

6. Νομο­θε­σία που να προ­βλέ­πει την δια­τή­ρηση σε ισχύ των μεταρ­ρυθ­μί­σεων των συλ­λο­γι­κών δια­πραγ­μα­τεύ­σεων μέχρι το τέλος του προ­γράμ­μα­τος

7. Θέσπιση νομο­θε­σίας για σειρά παρεμ­βά­σεων στις αγορές

capital.gr