Εκθεση-κόλαφος από Ελεγκτικό Συνέδριο για δημόσια έργα, υγεία, παιδεία

Μεγάλες αδυ­να­μίες, ελλεί­ψεις και λάθη κατα­γρά­φει το Ελεγ­κτικό. Πού οφεί­λο­νται οι μεγάλες καθυ­στε­ρή­σεις στην εκτέ­λεση δημό­σιων έργων. «Καμπα­νάκι» για το «Βοήθεια στο Σπίτι». Τι προ­βλή­ματα βλέπει στις τρά­πε­ζες.

Οι αδυ­να­μίες, οι ελλεί­ψεις, τα λάθη και οι παρα­λεί­ψεις της ελλη­νι­κής Δημό­σιας Διοί­κη­σης, οι οποίες επι­βα­ρύ­νουν οικο­νο­μικά το Δημόσιο, κατα­γρά­φο­νται στην ετήσια έκθεση του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, η οποία δημο­σιεύ­θηκε.

Το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο συγκέ­ντρωσε τα πορί­σματα των εκθέ­σεών του, οι οποίες συντάσ­σο­νται μετά από ελέγ­χους που πραγ­μα­το­ποί­ησε κατά το τελευ­ταίο έτος στον Δημόσιο και ευρύ­τερο Δημόσιο τομέα και τις ταξι­νό­μησε σε 24 βασικές μεγάλες θεμα­τι­κές ενό­τη­τες, προ­τεί­νο­ντας παράλ­ληλα λύσεις για τις αδυ­να­μίες της κρα­τι­κής μηχανής, που σε κάποιες περι­πτώ­σεις, όπως για παρά­δειγμα στην περί­πτωση του τρα­γι­κού δυστυ­χή­μα­τος των Τεμπών, έχουν ως απο­τέ­λε­σμα ακόμα και την απώλεια της ανθρώ­πι­νης ζωής.

Τα διε­ξο­δικά πορί­σματα του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου αφορούν καί­ριους τομείς του Δημό­σιου τομέα, των ΟΤΑ, κ.λπ. Ξεκι­νούν από την έμφυλη βία, προ­χω­ρούν στην υγεία, στα νοσήλια, στους ανέρ­γους, στο ύψος τελών των δήμων, στην ανα­κύ­κλωση, στη λει­τουρ­γία της ΕΡΤ, στις καθυ­στε­ρή­σεις στα έργα, ακόμα και στο πρό­γραμμα βοή­θειας στο σπίτι, ενώ χαρα­κτη­ρι­στικό είναι ότι ανα­φο­ρικά με το χρη­μα­το­πι­στω­τικό σύστημα και τα «κόκκινα δάνεια», το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο σημειώ­νει μεταξύ άλλων ότι «το Ταμείο Χρη­μα­το­πι­στω­τι­κής Στα­θε­ρό­τη­τας δεν έχει τις δέουσες αρμο­διό­τη­τες για την αντι­με­τώ­πιση των προ­βλη­μά­των».

Δημόσια έργα: Καθυ­στε­ρή­σεις κατά την εκτέ­λεσή τους

Τα συμπε­ρά­σματα του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου για τα αίτια των καθυ­στε­ρή­σεων κατά την εκτέ­λεση δημό­σιων έργων έχουν ως εξής:

«Δια­πι­στώ­θη­καν πολύ μεγάλες καθυ­στε­ρή­σεις κατά την εκτέ­λεση των δημό­σιων έργων. Χορη­γή­θη­καν παρα­τά­σεις στα 2/3 του συνόλου των έργων, ενώ η εκτέ­λεση των έργων αυτών διήρ­κησε κατά μέσο όρο 2,5 φορές περισ­σό­τερο από όσο είχε αρχικά εκτι­μη­θεί. Ελά­χι­στοι φορείς δεν εμφά­νι­σαν τη συστη­μική αυτή παθο­γέ­νεια, συνε­πεία των πρα­κτι­κών που εφάρ­μο­σαν.

Οι φορείς κατά κανόνα απο­δέ­χο­νται τα αιτή­ματα παρά­τα­σης των ανα­δό­χων και δεν ανα­ζη­τούν την τυχόν ευθύνη τους για την επέ­λευση των καθυ­στε­ρή­σεων. Δεν προ­κύ­πτει ότι η επί­βλεψη των έργων ασκεί­ται με την ενδε­δειγ­μένη επι­μέ­λεια. Η χορή­γηση παρα­τά­σεων δεν αιτιο­λο­γεί­ται με επάρ­κεια αλλά στε­ρε­ο­τυ­πικά. Σε ορι­σμέ­νες περι­πτώ­σεις, δεν επα­λη­θεύ­θηκε από τον έλεγχο ότι οι καθυ­στε­ρή­σεις οφεί­λο­νται στις περι­στά­σεις που ανα­φέ­ρο­νται στις απο­φά­σεις χορή­γη­σης παρα­τά­σεων.

Σε πολλές περι­πτώ­σεις, οι καθυ­στε­ρή­σεις οφεί­λο­νται σε σφάλ­ματα του φορέα κατά την κατάρ­τιση της μελέτης και των τευχών δημο­πρά­τη­σης. Κατά τον καθο­ρι­σμό των προ­θε­σμιών ολο­κλή­ρω­σης των έργων δεν λαμ­βά­νο­νται υπόψη ουσιώ­δεις παρά­γο­ντες που ανα­μέ­νε­ται να επη­ρε­ά­σουν την εκτέ­λεσή τους.

Δια­πι­στώ­θη­καν σημα­ντι­κές καθυ­στε­ρή­σεις κατά την τήρηση των δια­δι­κα­σιών ή την εκτέ­λεση ενερ­γειών που συν­δέ­ο­νται με την εκτέ­λεση των έργων, οι οποίες εμπί­πτουν στη σφαίρα ευθύνης των φορέων κατα­σκευής ή τρίτων φορέων.

Η εφαρ­μογή των σχε­τι­κών με την εκτέ­λεση των δημό­σιων έργων δια­τά­ξεων του ν. 4782/2021 εκτι­μά­ται ότι θα συμ­βά­λει στην ταχύ­τερη ολο­κλή­ρωσή τους».

Τρά­πε­ζες και «κόκκινα» δάνεια

Σχετικά με τη χρη­μα­το­δό­τηση από τις τρά­πε­ζες και τα «κόκκινα» δάνεια, το Ανώτατο Δημο­σιο­νο­μικό Δικα­στή­ριο ανα­φέ­ρει:

«Παρά τη σοβαρή δημο­σιο­νο­μική εμπλοκή του κράτους υπέρ των τρα­πε­ζών, εξα­κο­λου­θούν να υφί­στα­νται χαρα­κτη­ρι­στι­κές απο­κλί­σεις από τη χρη­μα­το­πι­στω­τική κανο­νι­κό­τητα. Το γεγονός αυτό δικαιο­λο­γεί κατ’ αρχήν την περαι­τέρω επέμ­βαση του κράτους ως δημό­σιας εξου­σίας που επι­διώ­κει τον σκοπό δημο­σίου συμ­φέ­ρο­ντος της πλήρους απο­κα­τά­στα­σης της χρη­μα­το­πι­στω­τι­κής κανο­νι­κό­τη­τας. Υφί­στα­νται του­λά­χι­στον τρία εξαι­ρε­τι­κού χαρα­κτήρα αίτια που εξηγούν τη μειω­μένη χρη­μα­το­δό­τηση της πραγ­μα­τι­κής οικο­νο­μίας από τις τρά­πε­ζες: (i) τα μη εξυ­πη­ρε­τού­μενα δάνεια, (ii) η λεγό­μενη ανα­βαλ­λό­μενη φορο­λο­γική απαί­τηση και (iii) η ηθική χαλά­ρωση λόγω καθυ­στε­ρή­σεων στη ρευ­στο­ποί­ηση των εξα­σφα­λί­σεων των «κόκ­κι­νων» δανείων. Τα αίτια αυτά στοι­χειο­θε­τούν επι­τα­κτική ανάγκη, ικανή να δικαιο­λο­γή­σει την επέμ­βαση του κράτους προς άρση τους.

Η Πολι­τεία έχει θεσπί­σει μέτρα για την πλήρη απο­κα­τά­σταση της χρη­μα­το­πι­στω­τι­κής στα­θε­ρό­τη­τας. Σε αυτά συγκα­τα­λέ­γο­νται: (i) η παρά­ταση του χρόνου λει­τουρ­γίας του Ταμείου Χρη­μα­το­πι­στω­τι­κής Στα­θε­ρό­τη­τας, (ii) η θέσπιση και η εν συνε­χεία επέ­κταση του προ­γράμ­μα­τος Ηρακλής προς στήριξη των τρα­πε­ζών προ­κει­μέ­νου να απαλ­λα­γούν από τα «κόκκινα» δάνεια που βαρύ­νουν τους ισο­λο­γι­σμούς τους, (iii) η κατα­πο­λέ­μηση της ηθικής χαλά­ρω­σης με τον εντο­πι­σμό των στρα­τη­γι­κών κακο­πλη­ρω­τών και την προ­στα­σία των ευά­λω­των οφει­λε­τών τρα­πε­ζών και (iv) η διευ­θέ­τηση της ανα­βαλ­λό­με­νης φορο­λο­γι­κής απαί­τη­σης, ώστε να μην προ­κα­λεί στρέ­βλωση στη συμπε­ρι­φορά των τρα­πε­ζών.

Πηγή euro2day.gr