‘Ιδρυση επιχείρησης με μια απλή γνωστοποίηση στην αρμόδια υπηρεσία

Με μία απλή γνω­στο­ποί­ηση στην αρμόδια δημόσια υπη­ρε­σία και χωρίς την υπο­χρέ­ωση υπο­βο­λής πλειά­δας δικαιο­λο­γη­τι­κών θα δίνο­νται από τον Ιούνιο οι άδειες εγκα­τά­στα­σης και λει­τουρ­γίας στις μετα­ποι­η­τι­κές επι­χει­ρή­σεις τρο­φί­μων και ποτών και στα κατα­στή­ματα υγειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος. Η «ΗτΣ» απο­κα­λύ­πτει το σχέδιο της υφυ­πουρ­γού Βιο­μη­χα­νίας Θ. Τζάκρη για την απλο­ποί­ηση των γρα­φειο­κρα­τι­κών δια­δι­κα­σιών στους προ­α­να­φε­ρό­με­νους κλάδους.

Ομάδα εργα­σίας σε συνερ­γα­σία με κλι­μά­κια της Παγκό­σμιας Τρά­πε­ζας έχουν ολο­κλη­ρώ­σει την κατα­γραφή των πολυά­ριθ­μων δικαιο­λο­γη­τι­κών που χρειά­ζο­νται για τις άδειες εγκα­τά­στα­σης και λει­τουρ­γίας των επι­χει­ρή­σεων αυτών και μέχρι τον Ιούνιο θα έχουν ετοι­μά­σει τη σχετική νομο­θε­σία που θα καταρ­γεί σειρά δια­δι­κα­σιών. Η βασική φιλο­σο­φία είναι η επι­χεί­ρηση να ξεκινά αμέσως τη δρα­στη­ριό­τητά της και ο έλεγχος των δικαιο­λο­γη­τι­κών να γίνεται εκ των υστέρων. Για τον λόγο αυτό οι κλάδοι θα κατη­γο­ριο­ποι­η­θούν ανάλογα με τον βαθμό κιν­δύ­νου.

Ειδι­κό­τερα και σε ό,τι αφορά τη μετα­ποί­ηση τρο­φί­μων και ποτών, μέχρι σήμερα η αδειο­δό­τηση γίνεται ως εξής:

Βήμα 1: Άδεια εγκα­τά­στα­σης με κατά­θεση δικαιο­λο­γη­τι­κών. Τα πιο βασικά δικαιο­λο­γη­τικά είναι:

Βεβαί­ωση χρήσεων γης. Είναι το πιο βασικό δικαιο­λο­γη­τικό, για να δια­σφα­λι­σθεί ο επεν­δυ­τής ότι μπορεί να εγκα­τα­στα­θεί στο συγκε­κρι­μένο χώρο. Η βεβαί­ωση χρήσεων γης εκδί­δε­ται από τις Υπη­ρε­σίες Δόμησης των Δήμων.

Απόφαση έγκρι­σης περι­βαλ­λο­ντι­κών όρων (ΑΕΠΟ), αν πρό­κει­ται για μεγάλη μονάδα. Εκδί­δε­ται από τις Απο­κε­ντρω­μέ­νες Διοι­κή­σεις και χρειά­ζε­ται αρκετό χρόνο.

Βήμα 2: Συγκέ­ντρωση δικαιο­λο­γη­τι­κών και κατά­θεση Υπεύ­θυ­νης Δήλωσης (για λίγες δρα­στη­ριό­τη­τες, κυρίως τρόφιμα ζωικής προ­έ­λευ­σης) ή ανα­κοί­νωση έναρξης λει­τουρ­γίας (για τις περισ­σό­τε­ρες δρα­στη­ριό­τη­τες του κλάδου μετα­ποί­η­σης τρο­φί­μων και ποτών ανε­ξαρ­τή­τως μεγέ­θους).

Τα πιο βασικά δικαιο­λο­γη­τικά που πρέπει να συγκε­ντρώ­σει ο επεν­δυ­τής (εκτός από διά­φο­ρες Υπεύ­θυ­νες Δηλώ­σεις) είναι:

Σύμφωνη γνώμη υγειο­νο­μι­κής καταλ­λη­λό­τη­τας από την αρμόδια Υπη­ρε­σία Υγείας ή/και βεβαί­ωση καταλ­λη­λό­τη­τας από τη Δ/νση Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης ή την Περι­φε­ρειακή Υπη­ρε­σία του Γενικού Χημείου του Κράτους.

Αν στη μονάδα υπάρχει ατμο­λέ­βη­τας: Πιστο­ποι­η­τικό υδραυ­λι­κής δοκι­μα­σίας και πιστο­ποι­η­τικό παρα­λα­βής του ατμο­λέ­βητα.

Αν στη μονάδα υπάρχει δεξα­μενή υγρα­ε­ρίου: πιστο­ποι­η­τικό ελέγχου της δεξα­με­νής.

Αν στη μονάδα υπάρχει ηλε­κτρο­πα­ρα­γωγό ζεύγος: άδεια ηλε­κτρο­πα­ρα­γω­γού ζεύγους.

Αν απαι­τεί­ται (π.χ. υπάρχει γεώ­τρηση): άδεια χρήσης νερού.

Αν απαι­τεί­ται (σε πολύ λίγες δρα­στη­ριό­τη­τες): πιστο­ποι­η­τικό πυρα­σφά­λειας.

Η διαφορά μεταξύ της κατά­θε­σης Υπεύ­θυ­νης Δήλωσης (ΥΔ) και της ανα­κοί­νω­σης έναρξης λει­τουρ­γίας είναι ότι στην πρώτη περί­πτωση ο επεν­δυ­τής συγκε­ντρώ­νει τα δικαιο­λο­γη­τικά και τα υπο­βά­λει στην Αδειο­δο­τούσα Αρχή μαζί με την ΥΔ, οπότε αν τα δικαιο­λο­γη­τικά είναι πλήρη, η Αδειο­δο­τούσα Αρχή σφρα­γί­ζει την ΥΔ. Στη δεύτερη περί­πτωση ο επεν­δυ­τής δια­τη­ρεί τα δικαιο­λο­γη­τικά στη μονάδα του και απλώς ανα­κοι­νώ­νει στην Αδειο­δο­τούσα Αρχή την έναρξη λει­τουρ­γίας. Μετά τις αλλαγές η νέα δια­δι­κα­σία θα προ­βλέ­πει:

Θα γίνεται εκτί­μηση κιν­δύ­νου για τις διά­φο­ρες κατη­γο­ρίες επι­χει­ρή­σεων.

Με βάση τον κίνδυνο, οι επι­χει­ρή­σεις θα χωρι­σθούν στην κατη­γο­ρία χαμηλού κιν­δύ­νου, όπου θα μπορούν να ιδρυ­θούν και να λει­τουρ­γή­σουν μόνο με γνω­στο­ποί­ηση (notification) προς την αρμόδια αρχή.

Μόνο στις επι­χει­ρή­σεις που ο κίν­δυ­νος θα εκτι­μη­θεί ως υψηλός θα γίνεται έλεγχος εκ των προ­τέ­ρων.

Όλα τα απα­ραί­τητα στάδια, τόσο από τη διοί­κηση, όσο και από την επι­χεί­ρηση θα βασί­ζο­νται σε προ­τυ­πο­ποι­η­μέ­νες δια­δι­κα­σίες, έντυπα και χρόνους.

Η προ­σπά­θεια που γίνεται είναι η μεγα­λύ­τερη κατη­γο­ρία των επι­χει­ρή­σεων να μπορεί να λει­τουρ­γή­σει μόνο με τη δια­δι­κα­σία της γνω­στο­ποί­η­σης (notification). Η πολι­τεία θα δια­τη­ρεί το δικαί­ωμα εν των υστέρων ελέγχων, όπως άλλωστε γίνεται και στα άλλα κράτη της Ε.Ε. Σε κάθε περί­πτωση θα δια­τη­ρη­θούν οι απαι­τή­σεις της Ευρω­παϊ­κής Νομο­θε­σίας, που απο­τε­λούν υπο­χρέ­ωση για όλα τα κράτη-μέλη.

Ενδε­χο­μέ­νως θα δια­τη­ρη­θεί η άδεια εγκα­τά­στα­σης (με λιγό­τερα δικαιο­λο­γη­τικά) για την ασφά­λεια του επεν­δυτή και θα επε­κτα­θεί η γνω­στο­ποί­ηση (notification) με τα ελά­χι­στα απαι­τού­μενα δικαιο­λο­γη­τικά. Σίγουρα θα μείνουν οι απαι­τή­σεις της Ευρω­παϊ­κής Νομο­θε­σίας για την ασφά­λεια των τρο­φί­μων.

ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ

Κατα­στή­ματα υγειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος

Η ομάδα εργα­σίας αυτή αφορά την απλο­ποί­ηση της αδειο­δό­τη­σης για ένα ιδιαί­τερα μεγάλο πλήθος επι­χει­ρή­σεων, πολύ σημα­ντικό για τις θέσεις εργα­σίας που δημιουρ­γεί. Τέτοιες επι­χει­ρή­σεις είναι αυτές της μαζικής εστί­α­σης όπως τα εστια­τό­ρια, οι ταβέρ­νες, τα ψητο­πω­λεία, οι πιτσα­ρίες, οι καφε­τέ­ριες. Επίσης στην ίδια κατη­γο­ρία εντάσ­σο­νται επι­χει­ρή­σεις όπως τα ζαχα­ρο­πλα­στεία, τα ανα­ψυ­κτή­ρια, τα κυλι­κεία, τα κομ­μω­τή­ρια, τα γυμνα­στή­ρια, οι υπε­ρα­γο­ρές τρο­φί­μων, οι επι­χει­ρή­σεις ανα­ψυ­χής. Οι εργα­σίες της ομάδας με συμ­με­τοχή όλων των συναρ­μό­διων φορέων γίνεται με παρου­σία κλι­μα­κίων της Παγκό­σμιας Τρά­πε­ζας, που συνει­σφέ­ρουν με την τεχνική τους βοήθεια, καθώς και με παρα­δείγ­ματα καλών πρα­κτι­κών από άλλες χώρες.

Στην παρούσα φάση η δια­δι­κα­σία Αδειο­δό­τη­σης για ίδρυση κατα­στη­μά­των υγειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος γίνεται σε δύο στάδια:

1. Το στάδιο της προ­έ­γκρι­σης κατά την οποία εξε­τά­ζο­νται οι χωρο­τα­ξι­κές/πολε­ο­δο­μι­κές προ­ϋ­πο­θέ­σεις ίδρυσης της δρα­στη­ριό­τη­τας και εκδί­δε­ται σχετική άδεια.

2. Το στάδιο λει­τουρ­γίας στο οποίο εξε­τά­ζο­νται οι τεχνι­κές προ­ϋ­πο­θέ­σεις λει­τουρ­γίας της δρα­στη­ριό­τη­τας και όπου ανάλογα με το υγειο­νο­μικό ρίσκο είτε εκδί­δε­ται σχετική άδεια, μετά από σχετικό έλεγχο των υγειο­νο­μι­κών υπη­ρε­σιών είτε γίνεται γνω­στο­ποί­ηση στη δημο­τική αρχή και υπό­κει­νται σε έλεγχο εκ των υστέρων από της αρμό­διες υγειο­νο­μι­κές αρχές. Η απλο­ποί­ηση θα γίνει με βάση την ακό­λουθη λογική που ειση­γεί­ται και η Παγκό­σμια Τράπεζα και την οποία ακο­λου­θούν πολλές ευρω­παϊ­κές χώρες:

Θα γίνεται εκτί­μηση κιν­δύ­νου για τις διά­φο­ρες κατη­γο­ρίες επι­χει­ρή­σεων.

Με βάση τον κίνδυνο, οι επι­χει­ρή­σεις θα χωρι­σθούν στην κατη­γο­ρία χαμηλού κιν­δύ­νου, όπου θα μπορούν να ιδρυ­θούν και να λει­τουρ­γή­σουν μόνο με γνω­στο­ποί­ηση (notification) προς την αρμόδια αρχή.

Μόνο στις επι­χει­ρή­σεις που το υγειο­νο­μικό ρίσκο θα εκτι­μη­θεί ως υψηλό θα γίνεται έλεγχος εκ των προ­τέ­ρων.

Όλα τα απα­ραί­τητα στάδια, τόσο από τη διοί­κηση, όσο και από την επι­χεί­ρηση θα βασί­ζο­νται σε προ­τυ­πο­ποι­η­μέ­νες δια­δι­κα­σίες, έντυπα και χρόνους.

enikonomia.gr