Απαντήσεις Μαξίμου στην κριτική για το Υπερταμείο

Απα­ντή­σεις στα ερω­τή­ματα που προ­κύ­πτουν από τη δημιουρ­γία του νέου Υπερ­τα­μείου ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεων προ­σπα­θεί να δώσει το Υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών. Τα συγκε­κρι­μένα άρθρα έχουν προ­κα­λέ­σει σφοδρές αντι­δρά­σεις από σύσσωμη την αντι­πο­λί­τευση,

Ανα­λυ­τικά το άτυπο σημεί­ωμα του ΥΠΟΙΚ:

Διάρ­κεια της Εται­ρείας (99 έτη)

Τα 99 έτη είναι συνήθης πρα­κτική για μεγά­λους Οργα­νι­σμούς με μακρο­πρό­θε­σμους στόχους.

Ο λόγος για τον οποίο η διάρ­κεια της Εται­ρείας είναι μεγα­λύ­τε­ρος από τη διάρ­κεια του δανείου είναι γιατί ο στόχος της είναι ευρύ­τε­ρος από τις κοντό­φθαλ­μες ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις, όπως γινόταν στην περί­πτωση του ΤΑΙΠΕΔ. Ο στόχος της Εται­ρείας είναι η δια­χεί­ριση και η αξιο­ποί­ηση της δημό­σιας περιου­σίας με μακρο­πρό­θε­σμη προ­ο­πτική, στα πλαίσια ενιαίας στρα­τη­γι­κής, με στόχο την ανά­πτυξη.

Πρέπει να γίνει κατα­νοητό ότι όσο πιο σύντομη είναι η διάρ­κεια ζωής της Εται­ρείας, και άρα όσο πιο σύντομα είναι ανα­γκα­σμένη να απο­δώ­σει μέρος των εσόδων της για την εξυ­πη­ρέ­τηση της συγκε­κρι­μέ­νης δανεια­κής σύμ­βα­σης, τόσο μεγα­λύ­τερη θα είναι η πίεση για επι­δί­ωξη βρα­χυ­πρό­θε­σμων εσόδων (ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις για άμεσες απο­πλη­ρω­μές). Αυτό ακριβώς προ­σπα­θούμε να απο­φύ­γουμε διευ­ρύ­νο­ντας τον ορί­ζο­ντα λει­τουρ­γίας της Εται­ρείας, ώστε τα έσοδα να προ­κύ­ψουν από σωστή δια­χεί­ριση και όχι ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις. Ίσως αυτό είναι που ενοχλεί την αντι­πο­λί­τευση, ότι με ρητό τρόπο έχει γίνει σαφές στον νόμο (Άρθρο 190, παρ. 2α) ότι «[…] η Γενική Συνέ­λευση της Εται­ρείας (ο Υπουρ­γός Οικο­νο­μι­κών) […]. Εγκρί­νει, […] το στρα­τη­γικό σχέδιο της Εται­ρείας και των άμεσων θυγα­τρι­κών της […] που περι­λαμ­βά­νει τους όποιους στόχους αξιο­ποί­η­σης ή ιδιω­τι­κο­ποί­η­σης της Εται­ρείας […]).

Συνεπώς, οποια­δή­ποτε ιδιω­τι­κο­ποί­ηση προ­τεί­νε­ται από τα διοι­κη­τικά όργανα της Εται­ρείας πρέπει να εγκρι­θεί από τον Υπουργό. Αυτό αφορά, φυσικά και τις ΔΕΚΟ που εντάσ­σο­νται στο Ταμείο (θυμί­ζουμε: ΟΑΣΑ, ΟΣΥ, ΣΤΑΣΥ, ΟΣΕ, ΕΛΤΑ, ΟΑΚΑ) σχετικά με τις οποίες έχει παρα­χθεί αδια­νό­ητη παρα­πλη­ρο­φό­ρηση. Οι ΔΕΚΟ αυτές δεν έχουν εντα­χθεί στην Εται­ρεία για απο­κρα­τι­κο­ποί­ηση.

Υπεν­θυ­μί­ζε­ται ότι το σκέλος των εσόδων της Εται­ρείας που πηγαί­νει στην απο­μεί­ωση του χρέους αφορά μόνο τις υπο­χρε­ώ­σεις του ν. 4336/2015 (τρίτη δανειακή σύμβαση). Μετά την κάλυψή τους, και συνεπώς για το υπό­λοιπο της ζωής της Εται­ρείας, η λει­τουρ­γία του θα αφορά καθαρά ανα­πτυ­ξια­κούς στόχους

Όλη η περιου­σία του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου μπαίνει στο Ταμείο;

Στην Εται­ρεία δεν περνάει όλη η περιου­σία του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου, αλλά ένα μέρος της, ακίνητα του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών για τα οποία, πλέον, η ΕΤΑΔ θα έχει την αρμο­διό­τητα να κάνει διοι­κη­τι­κές απο­βο­λές. Στο άρθρο 188 ορί­ζο­νται οι άμεσες θυγα­τρι­κές της Εται­ρείας και στο παράρ­τημα «Δ» ορί­ζο­νται ποιες ΔΕΚΟ περνάνε σε αυτό για δια­χεί­ριση –επα­να­λαμ­βά­νουμε ότι πουθενά στον νόμο δεν προ­βλέ­πε­ται πώληση των ΔΕΚΟ που μπαί­νουν στο Ταμείο!

Ποια διαφορά έχει η αξιο­ποί­ηση από την ιδιω­τι­κο­ποί­ηση;

Τερά­στια η διαφορά! Κατ’ αρχάς μιλάμε για μακρο­πρό­θε­σμη δια­χεί­ριση. Οι ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις είναι μόνο ένα από τα πολλά εργα­λεία που έχει στη διά­θε­σής της η Εται­ρεία, και, επα­να­λαμ­βά­νουμε, δεν μπορούν να απο­φα­σι­στούν χωρίς την έγκριση του υπουρ­γού.

Το Στρα­τη­γικό Σχέδιο της Εται­ρείας εγκρί­νε­ται από τον μονα­δικό μέτοχο, δηλαδή το Ελλη­νικό Δημόσιο, και περι­λαμ­βά­νει τις γενικές στρα­τη­γι­κές κατευ­θύν­σεις που παρέ­χο­νται από τον Υπουργό Οικο­νο­μι­κών.

Το μακρο­πρό­θε­σμο πλαίσιο εξα­σφα­λί­ζει την αποφυγή «ξεπου­λή­μα­τος».

Τα έσοδα αφενός συμ­βάλ­λουν στην απο­μεί­ωση του χρέους, αφε­τέ­ρου διο­χε­τεύ­ο­νται σε επεν­δύ­σεις που στο­χεύ­ουν στην ενί­σχυση της ανά­πτυ­ξης της οικο­νο­μίας, σε αντί­θεση με ό,τι ίσχυε μέχρι σήμερα! Αυτό προ­βλέ­πε­ται ρητά στο Άρθρο 200 παρ.2 όπου ανα­φέ­ρε­ται ότι: «Ποσά τα οποία, […], χρη­σι­μο­ποιού­νται για επεν­δυ­τι­κούς σκοπούς μπορούν να χρη­σι­μο­ποι­η­θούν για τους ακό­λου­θους τύπους επεν­δύ­σεων:

(α) Επεν­δύ­σεις που συμ­βάλ­λουν στην ενί­σχυση της ανά­πτυ­ξης της εθνικής οικο­νο­μίας, και

(β) Επεν­δύ­σεις σε περιου­σιακά στοι­χεία της Εται­ρείας και των άμεσων θυγα­τρι­κών της».

Διοί­κηση της Εται­ρείας – Επο­πτικό Συμ­βού­λιο – Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο

Ανώτατο όργανο της Εται­ρείας είναι η Γενική Συνέ­λευση, δηλαδή ο Υπουρ­γός Οικο­νο­μι­κών (άρθρο 190, παρ.2).

Η πλειο­ψη­φία στο Επο­πτικό Συμ­βού­λιο (3/5) ανήκει στο Ελλη­νικό Δημόσιο.

Ο επι­κε­φα­λής (Πρό­ε­δρος) του Επο­πτι­κού Συμ­βου­λίου δεν έχει επι­πλέον αρμο­διό­τη­τες από τα υπό­λοιπα μέλη. Δεν έχει διπλή ψήφο, και δεν έχει δια­φο­ρε­τικό σκοπό πέρα από την τήρηση του στόχου και της απο­στο­λής της Εται­ρείας.

Και για τα δύο μέλη των θεσμών απαι­τεί­ται η σύμφωνη γνώμη του Υπουρ­γού Οικο­νο­μι­κών με δικαί­ωμα βέτο (άρθρο 191 παρ. 2.β).

Τι είναι / τι κάνει το Επο­πτικό Συμ­βού­λιο;

Το Επο­πτικό Συμ­βού­λιο επο­πτεύει τη λει­τουρ­γία της Εται­ρείας. Δεν ασκεί την διοί­κησή της. Την Διοί­κηση την ασκεί το Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο, τα μέλη του οποίου επι­λέ­γο­νται από το Επο­πτικό Συμ­βού­λιο μέσα από μια διαφανή δια­δι­κα­σία.

Ο Υπουρ­γός Οικο­νο­μι­κών συμ­με­τέ­χει στην επιλογή του Διευ­θύ­νο­ντος Συμ­βού­λου σύμφωνα (άρθρο 192 παρ. 1) για να δια­σφα­λί­σει ότι το πρόσωπο που επι­λέ­γε­ται έχει τα χαρα­κτη­ρι­στικά της μακρο­πρό­θε­σμης οπτικής για την Εται­ρεία και τα περιου­σιακά στοι­χεία που ανήκουν σε αυτή.

Το Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο, το όργανο που διοικεί το Εται­ρεία, υπο­χρε­ού­ται να συζη­τή­σει στην αρμόδια επι­τροπή της Βουλής την ετήσια έκθεση που καταρ­τί­ζει (άρθρο 192, παρ. 2ιβ). Επίσης, το Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο ελέγ­χε­ται από την Γενική Συνέ­λευση, δηλαδή τον Υπουργό Οικο­νο­μι­κών (άρθρο 190).

Το στρα­τη­γικό σχέδιο της Εται­ρείας εγκρί­νε­ται από τον Υπουργό Οικο­νο­μι­κών (άρθρο 190, παρ. 2α).

Ρητή αναφορά στο νόμο ότι οι ΔΕΚΟ θα επι­διώ­κουν τη δια­βού­λευση με τα ενδια­φε­ρό­μενα μέρη των επι­χει­ρή­σεων (π.χ. κατα­να­λω­τές, εργα­ζό­με­νους).

Το Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο ορί­ζε­ται από την Κομι­σιόν;

Όχι. Η Εται­ρεία είναι ελλη­νική, η διοί­κησή της είναι ελλη­νική, εδρεύει στην Ελλάδα και διέ­πε­ται από το ελλη­νικό δίκαιο.

Θα γίνουν απο­λύ­σεις στις ΔΕΚΟ που θα μπουν στο Εται­ρεία;

Ούτε απο­λύ­σεις, ούτε αλλαγές στο εργα­σιακό καθε­στώς των εργα­ζο­μέ­νων στις ΔΕΚΟ που θα μπουν στο Εται­ρεία. Ανα­φέ­ρε­ται ρητά στον νόμο (άρθρο 197, παρ. 9).

Από τις ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις θα πηγαί­νει το 50% για το χρέος και το 50% για την ανά­πτυξη. Υπο­στη­ρί­ζουν ότι το Ταμείο θα επεν­δύει στα ίδια τα περιου­σιακά του στοι­χεία, από τα χρήματα που θα εισπράτ­τει, προ­κει­μέ­νου να ανε­βαί­νει η αξία τους και μετά θα τα πουλά. Απο­τε­λεί αυτό ανα­πτυ­ξιακή πολι­τική;

Οι όποιες επεν­δυ­τι­κές απο­φά­σεις της Εται­ρείας και των Θυγα­τρι­κών λαμ­βά­νο­νται σύμφωνα με την Επεν­δυ­τική Πολι­τική της Εται­ρείας, η οποία εγκρί­νε­ται από το Ελλη­νικό Δημόσιο.

Οι επεν­δύ­σεις σε περιου­σιακά στοι­χεία της Εται­ρείας είναι μόνο η μία πλευρά των παρε­χό­με­νων δυνα­το­τή­των. Η άλλη σημα­ντική πλευρά, η οποία σκο­πί­μως απο­σιω­πά­ται, είναι οι επεν­δύ­σεις που έχουν ως στόχο την ανά­πτυξη της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας και αφορούν σημα­ντι­κούς τομείς από πλευράς κυβερ­νη­τι­κής πολι­τι­κής, οι οποίοι εγκρί­νο­νται από τον μονα­δικό μέτοχο. Αλλά και οι επεν­δύ­σεις στα περιου­σιακά στοι­χεία της Εται­ρείας απο­σκο­πούν στην αύξηση της αξίας τους, όχι μόνο για να που­λη­θούν, αλλά και για την αύξηση των εσόδων από τη δια­χεί­ρισή τους και γενι­κό­τερα κάθε είδους αξιο­ποί­ηση.

ΑΠΕ-ΜΠΕ