Ολο το σχέδιο της μεταμνημονιακής εποπτείας

Ενι­σχυ­μένη επο­πτεία μετά τη λήξη του μνη­μο­νίου με πολύ συγκε­κρι­μέ­νες δεσμεύ­σεις, χρο­νο­δια­γράμ­ματα, αλλά και με ποινές σε περί­πτωση που η Ελλάδα δεν τηρήσει τα συμ­φω­νη­μένα, προ­βλέ­πει το σχέδιο του κει­μέ­νου που απο­κα­λύ­πτει σήμερα η «Κ». Στο κείμενο αυτό ανα­μέ­νε­ται να συμ­φω­νή­σουν οι υπουρ­γοί Οικο­νο­μι­κών της Ευρω­ζώ­νης στο Eurogroup της Πέμπτης, δεσμεύ­ο­ντας τη χώρα σε μια σειρά μεταρ­ρυθ­μί­σεων μέχρι και το 2022.

Είναι το πλαίσιο της νέας σχέσης Ελλάδας – θεσμών, το οποίο απέχει πολύ από την καθαρή έξοδο που πέτυχαν οι υπό­λοι­πες μνη­μο­νια­κές χώρες. Καθώς το έγγραφο είναι σχέδιο, ανα­μέ­νο­νται λίγες, μικρές αλλαγές στο τελικό κείμενο της Πέμπτης.

Αυτό που είναι ξεκά­θαρο είναι ότι παρόλο που η Ελλάδα δεν καλεί­ται να εφαρ­μό­σει νέες μεταρ­ρυθ­μί­σεις πρέπει να τηρήσει τα ήδη συμ­φω­νη­μένα, τα οποία όπως απο­κα­λύ­πτει το έγγραφο είναι πολλά και δύσκολα, ιδιαί­τερα στον τομέα των ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεων.

«Οι μεταρ­ρυθ­μί­σεις θα παρα­κο­λου­θού­νται σε τρι­μη­νιαία βάση στο πλαίσιο της ενι­σχυ­μέ­νης επο­πτείας, όπου η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή θα συνερ­γα­στεί με την ΕΚΤ, το ΔΝΤ και τον ΕΜΣ», ανα­φέ­ρε­ται στο κείμενο. Η συχνό­τητα των επι­σκέ­ψεων των θεσμών μετά τη λήξη του μνη­μο­νίου –με τη συμ­με­τοχή ακόμη και του Ταμείου– παρα­μέ­νει η ίδια όπως κατά τη διάρ­κεια των μνη­μο­νίων. Και μπορεί να μην επι­σκέ­πτο­νται τη χώρα οι εκπρό­σω­ποι των θεσμών για να κρίνουν κατά πόσον η Ελλάδα τηρεί τα συμ­φω­νη­μένα ώστε να λάβει η χώρα την αντί­στοιχη δόση, οι θεσμοί θα έρχο­νται για να συνε­χί­σουν να κρίνουν κατά πόσον η Ελλάδα τηρεί τους μετα­μνη­μο­νια­κούς όρους. Αντί για δόση θα συντάσ­σουν μια έκθεση, που θα παρα­κο­λου­θεί­ται σίγουρα πολύ προ­σε­κτικά από τις αγορές και θα κρίνει το οικο­νο­μικό μέλλον της χώρας.

Αν η έκθεση της ενι­σχυ­μέ­νης επο­πτείας είναι αρνη­τική, οι αγορές ανα­μέ­νε­ται να αντι­δρούν δυσκο­λεύ­ο­ντας την πρό­σβαση της χώρας σε χρη­μα­το­δό­τηση. Αν η έκθεση είναι θετική, εκτός από την εμπι­στο­σύνη των αγορών η χώρα θα κερ­δί­ζει και περαι­τέρω ελά­φρυνση του χρέους. «Η θετική έκθεση της ενι­σχυ­μέ­νης επο­πτείας θα απο­τε­λεί τη βάση για το Eurogroup και το εκτε­λε­στικό συμ­βού­λιο του EFSF ώστε να προ­χω­ράει στην εφαρ­μογή των μέτρων για το χρέος που βασί­ζο­νται σε συγκε­κρι­μέ­νες μεταρ­ρυθ­μί­σεις», λέει ειδι­κό­τερα το κείμενο.

Αυτά τα μέτρα για την ελά­φρυνση του χρέους, τα οποία θα συν­δέ­ο­νται με την ολο­κλή­ρωση των δεσμεύ­σεων από την Ελλάδα, θα είναι μόνο η επι­στροφή των κερδών των κεντρι­κών τρα­πε­ζών (SMP-ANFA) και η κατάρ­γηση της προ­βλε­πό­με­νης αύξησης επι­το­κίου του δανείου του EFSF. Συγ­χρό­νως «οι εκτα­μιεύ­σεις θα μπο­ρού­σαν να πραγ­μα­το­ποι­η­θούν με ισό­πο­σες ετήσιες δόσεις (περίπου 1,2 δισ.) τον Ιούνιο κάθε έτους ή θα μπο­ρού­σαν να κατα­νε­μη­θούν σε δύο εξα­μη­νιαίες υπο­δό­σεις, τον Ιούνιο και τον Δεκέμ­βριο», σύμφωνα με το έγγραφο.

 

Τα έξι βασικά σημεία στα οποία θα δεσμεύ­ε­ται η χώρα μετά τις 21 Αυγού­στου είναι τα παρα­κάτω:

1. Δημο­σιο­νο­μι­κές και διαρ­θρω­τι­κές μεταρ­ρυθ­μί­σεις.

«Η Ελλάδα θα σεβα­στεί πλήρως τη δέσμευσή της να εξα­σφα­λί­σει ότι ο ετήσιος προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός της θα επι­τύ­χει μεσο­πρό­θε­σμα ένα πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 3,5% του ΑΕΠ».

Φορο­λο­γική πολι­τική: «Η Ελλάδα πρέπει να ανα­προ­σαρ­μό­σει τις τιμές του φόρου ακί­νη­της περιου­σίας για τον ΕΝΦΙΑ και άλλους φόρους πλήρως, σύμφωνα με τις τιμές της αγοράς έως τα μέσα του 2020».

Φορο­λο­γική διοί­κηση: «Η Ελλάδα θα φθάσει στις συμ­φω­νη­θεί­σες μόνιμες θέσεις στε­λέ­χω­σης της Ανε­ξάρ­τη­της Αρχής Δημό­σιων Εσόδων. 12.000 εργα­ζό­με­νοι έως τα τέλη του 2018 και 13.322 στα μέσα του 2021».

Δημόσια οικο­νο­μικά: «Η Ελλάδα θα απο­φύ­γει τη συσ­σώ­ρευση νέων ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών και μέχρι τα μέσα του 2019 θα ολο­κλη­ρώ­σει την εφαρ­μογή των μεταρ­ρυθ­μί­σεων που προσ­διο­ρί­στη­καν από το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο».

2. Κοι­νω­νική πρόνοια. 

Η Ελλάδα θα συνε­χί­σει τις προ­σπά­θειές της για τον εκσυγ­χρο­νι­σμό του συστή­μα­τος κοι­νω­νι­κής πρό­νοιας, σε στενή συνερ­γα­σία με την τεχνική βοήθεια που παρέ­χε­ται μέσω του SRSS.

Η δημιουρ­γία του ενιαίου ταμείου συντά­ξεων ΕΦΚΑ θα ολο­κλη­ρω­θεί στα μέσα του 2020.

Υγεία: Ανοιγμα του­λά­χι­στον 120 κέντρων πρω­το­βάθ­μιας περί­θαλ­ψης μέχρι τα τέλη του 2018 και 240 μέχρι τα μέσα του 2020. Το κύριο όργανο που είναι υπεύ­θυνο για τις κεντρι­κές προ­μή­θειες (ΕΚΑΠΥ) θα συστα­θεί μέχρι το τέλος του 2018, με στόχο την επί­τευξη μερι­δίου κεντρι­κών προ­μη­θειών στις συνο­λι­κές δαπάνες νοσο­κο­μείων κατά 30% στα μέσα του 2020 και κατά 40% στα μέσα του 2022.

Δίχτυ κοι­νω­νι­κής πρό­νοιας: «Εφαρ­μογή σε όλα τα επι­δό­ματα ανα­πη­ρίας η νέα προ­σέγ­γιση για τον προσ­διο­ρι­σμό της ανα­πη­ρίας με βάση τόσο την ιατρική όσο και τη λει­τουρ­γική αξιο­λό­γηση έως τα μέσα του 2019», λέει το έγγραφο.

3. Χρη­μα­το­πι­στω­τική στα­θε­ρό­τητα.

Κόκκινα δάνεια: Η Ελλάδα θα συνε­χί­σει να εφαρ­μό­ζει μεταρ­ρυθ­μί­σεις με στόχο τη μείωση των μη εξυ­πη­ρε­τού­με­νων δανείων. Η ηλε­κτρο­νική κατά­θεση νομικών έγγρα­φων θα εφαρ­μο­στεί σε όλα τα δικα­στή­ρια μέχρι τα τέλη του 2019.

Ταμείο Χρη­μα­το­πι­στω­τι­κής Στα­θε­ρό­τη­τας: Θα ανα­πτύ­ξει μέχρι το τέλος του 2018 μια στρα­τη­γική εξόδου για την πώληση των μερι­δίων του στις συστη­μι­κές τρά­πε­ζες. «Η ανε­ξαρ­τη­σία του ΤΧΣ θα τηρηθεί πλήρως και θα συνε­χί­σει να λει­τουρ­γεί υπό εμπο­ρι­κούς όρους και χωρίς καμία πολι­τική ή άλλη παρέμ­βαση».

4. Αγορές εργα­σίας και προ­ϊ­ό­ντων.

Αγορά εργα­σίας: Η Ελλάδα θα δια­σφα­λί­σει την αντα­γω­νι­στι­κό­τητα μέσω ετήσιας ανα­προ­σαρ­μο­γής του κατώ­τα­του μισθού, σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις του ν. 4172/2012, αρχής γενο­μέ­νης από το 2019.

Κτη­μα­το­λό­γιο: Η Ελλάδα θα ολο­κλη­ρώ­σει το έργο του κτη­μα­το­λο­γίου επι­κυ­ρώ­νο­ντας το σύνολο των κτη­μα­το­λο­γι­κών χαρτών και δασικών χαρτών μέχρι τα μέσα του 2021. Ως ενδιά­μεσα βήματα θα ολο­κλη­ρώ­σει την κατάρ­τιση των υπό­λοι­πων δασικών χαρτών μέχρι τα μέσα του 2019 και θα δημιουρ­γή­σει πλήρως την κτη­μα­το­λο­γική αρχή. Πρέπει να ολο­κλη­ρώ­σει το 45% έως τα μέσα του 2020.

Ενέρ­γεια: Προ­κει­μέ­νου να ολο­κλη­ρω­θούν οι μεταρ­ρυθ­μί­σεις στον τομέα της ενέρ­γειας, η συμ­φω­νη­θείσα εκποί­ηση της ικα­νό­τη­τας παρα­γω­γής ηλε­κτρι­κής ενέρ­γειας από λιγνίτη της Δημό­σιας Επι­χεί­ρη­σης θα ολο­κλη­ρω­θεί έως τα τέλη του 2018.

5. Ελλη­νική Εται­ρεία Συμ­με­το­χών και περιου­σίας (HCAP) και ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις.

«Η Ελλάδα επι­βε­βαιώ­νει την πρόθεσή της να ολο­κλη­ρώ­σει τις συναλ­λα­γές για την παρα­χώ­ρηση του αερο­δρο­μίου “Ελ. Βενι­ζέ­λος” και του ΔΕΣΦΑ (τέλος 2018), των ΕΛΠΕ (συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της μετα­φο­ράς υπο­λοί­πων μετοχών στο HCAP) και της μαρίνας του Αλίμου (μέσα 2019), της Εγνα­τίας, των ΕΥΔΑΠ, ΕΥΑΘ και των περι­φε­ρεια­κών λιμα­νιών Αλε­ξαν­δρού­πο­λης και Καβάλας (τέλος 2019)», ανα­φέ­ρε­ται στο έγγραφο. Την πώληση των μετοχών της ΔΕΗ, του δικτύου ΔΕΠΑ, των περι­φε­ρεια­κών λιμένων Ηγου­με­νί­τσας και Κερ­κύ­ρας και της υπό­γειας απο­θή­κευ­σης της Καβάλας (μέσα 2021) και άλλων περι­φε­ρεια­κών λιμένων βάσει των συστά­σεων των συμ­βού­λων του ΤΑΙΠΕΔ.

6. Δημόσια διοί­κηση.

«Η εφαρ­μογή των μεταρ­ρυθ­μί­σεων για τον εκσυγ­χρο­νι­σμό της δημό­σιας διοί­κη­σης θα δια­τη­ρη­θεί», ανα­φέ­ρει το έγγραφο. Μέχρι το τέλος του 2018 η Ελλάδα «θα ολο­κλη­ρώ­σει τον διο­ρι­σμό των γενικών γραμ­μα­τέων και όλων των γενικών διευ­θυ­ντών σύμφωνα με τον νόμο 4369/2016.

Η Ελλάδα θα ολο­κλη­ρώ­σει έως το τέλος του 2019 το σύστημα δια­χεί­ρι­σης ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού (ψηφιακό οργα­νι­σμό για όλους τους δημό­σιους φορείς και σύνδεση με την αρχή ενιαίας πλη­ρω­μής).

Πηγή: Καθη­με­ρινή