Κείμενο Συνόδου Κορυφής: Διασφάλιση Σένγκεν και μεταφορά ευθυνών στην Τουρκία

Το βάρος στην τήρηση της συμ­φω­νίας μεταξύ ΕΕ και Τουρ­κίας ρίχνει το κείμενο συμπε­ρα­σμά­των της Συνόδου Κορυφής, στο οποίο επι­ση­μαί­νε­ται για το προ­σφυ­γικό πως οι 28 χώρες – μέλη της ΕΕ απο­φά­σι­σαν «να περιο­ρί­σουν τις προ­σφυ­γι­κές ροές, να προ­στα­τεύ­σουν τα εξω­τε­ρικά σύνορα, να μειώ­σουν τις παρά­νο­μες διε­λεύ­σεις και να δια­σφα­λί­σουν την ακε­ραιό­τητα της ζώνης Σένγκεν». Η Ελλη­νική κυβέρ­νηση, μέσω διπλω­μα­τι­κών πηγών, εμφα­νί­ζε­ται ικα­νο­ποι­η­μένη από το κείμενο συμπε­ρα­σμά­των καθώς με το κείμενο κλείνει ορι­στικά η συζή­τηση για τη Σένγκεν, επι­ση­μαί­νε­ται η ανάγκη για επι­τά­χυνση των δια­δι­κα­σιών μετε­γκα­τά­στα­σης και για αξιο­ποί­ηση του μηχα­νι­σμού επα­νε­γκα­τά­στα­σης των προ­σφύ­γων απευ­θείας από την Τουρκία. Ωστόσο η ελλη­νική κυβέρ­νηση προει­δο­ποιεί πως δεν πρό­κει­ται να υπο­γρά­ψει το τελικό κείμενο εάν δεν υπάρξει δέσμευση για μη κλεί­σιμο των βόρειων συνόρων της χώρας. Σύμφωνα με τις πλη­ρο­φο­ρίες το Βερο­λίνο δεσμεύ­τηκε, μετά από το ελλη­νικό αίτημα, να μην υπάρξει μετα­βολή στο σημε­ρινό status, εν αναμονή και της συνόδου ΕΕ – Τουρ­κίας, που προ­γραμ­μα­τί­ζε­ται για τις 6 Μαρτίου. Το πρωί της Παρα­σκευής ο Αλέξης Τσίπρας θα έχει συνά­ντηση με την Άνγκελα Μέρκελ και τον Φραν­σουά Ολάντ.

Όπως επι­ση­μαί­νε­ται στο κείμενο συμπε­ρα­σμά­των, που δημο­σιεύει η Real, «η γρήγορη και πλήρης εφαρ­μογή του σχεδίου δράσης ΕΕ- Τουρ­κίας παρα­μέ­νει κεντρική προ­τε­ραιό­τητα, ώστε να περιο­ρι­στούν οι δια­κι­νη­τές και τα δίκτυά τους. Η Τουρκία έχει κάνει βήματα για την εφαρ­μογή του πλάνου, κυρίως σε σχέση με την πρό­σβαση των Σύρων στην αγορά εργα­σίας και την ανταλ­λαγή πλη­ρο­φο­ριών με την ΕΕ». Ωστόσο σημειώ­νε­ται ότι «οι ροές προς την Ελλάδα παρα­μέ­νουν υπερ­βο­λικά υψηλές» και η Τουρκία καλεί­ται να δράσει προς αυτή την κατεύ­θυνση. Παράλ­ληλα το Συμ­βού­λιο της ΕΕ «καλω­σο­ρί­ζει τη συμ­με­τοχή του ΝΑΤΟ για την ανα­γνώ­ριση, έλεγχο και επι­τή­ρηση των παρά­νο­μων διε­λεύ­σεων στο Αιγαίο» και δηλώνει πως η Frontex θα συνερ­γα­στεί στενά μαζί του.

Σε ό,τι αφορά τις τρίτες χώρες το κείμενο συμπε­ρα­σμά­των σημειώ­νει πως «πρέπει να δοθούν κίνητρα για την επα­να­προ­ώ­θηση των μετα­να­στών σε αυτές», ενώ ανα­φέ­ρε­ται πως θα πρέπει να παρα­σχε­θεί επι­πλέον ανθρω­πι­στική στήριξη στις γει­το­νι­κές της Συρίας χώρες. Ακόμη επι­ση­μαί­νουν πως θα πρέπει να μπει τέλος στην πολι­τική της μετα­κύ­λη­σης του προ­βλή­μα­τος από τη μία χώρα στην άλλη και ζητά συντο­νι­σμό μεταξύ των κρατών της περιο­χής των Βαλ­κα­νίων.

Ακόμη ζητεί­ται η πλήρης εφαρ­μογή της συν­θή­κης Σένγκεν και η άρνηση εισόδου σε άτομα που δεν πληρούν τα κρι­τή­ρια. Για τα κράτη υπο­δο­χής προ­σφύ­γων, όπως η Ελλάδα, η ΕΕ δεσμεύ­ε­ται για παροχή βοή­θειας για να ολο­κλη­ρω­θούν τα κέντρα κατα­γρα­φής στα σύνορα και επι­ση­μαί­νε­ται πως «πρέπει να δια­σφα­λι­στεί η κατα­γραφή του 100%». Τα κράτη που διε­νερ­γούν τους ελέγ­χους πρέπει να ταυ­το­ποιούν τους εισερ­γό­με­νους έναντι βάσεων δεδο­μέ­νων ασφα­λείας, και να φιλο­ξε­νούν προ­σω­ρινά τους αιτού­ντες άσυλο, «ώστε να λει­τουρ­γή­σει ο μηχα­νι­σμός μετε­γκα­τά­στα­σης». Για το ζήτημα της μετε­γκα­τά­στα­σης, επι­ση­μαί­νε­ται πως οι πρό­σφυ­γες δεν έχουν δικαί­ωμα να ζητή­σουν σε ποιο κράτος θέλουν να εγκα­τα­στα­θούν, ενώ τονί­ζε­ται πως σύντομα θα παρα­σχε­θεί και ανθρω­πι­στική βοήθεια, μέσω του ΟΗΕ, στους πρό­σφυ­γες που βρί­σκο­νται στη δια­δρομή, στα Βαλ­κά­νια.

Τέλος οι 28 δεσμεύ­ο­νται για ολο­κλή­ρωση της ευρω­παϊ­κής ακτο­φυ­λα­κής και συνο­ριο­φυ­λα­κής, πριν το τέλος της Ολλαν­δι­κής Προ­ε­δρίας και ζητούν από την Ευρω­παϊκή Τράπεζα Επεν­δύ­σεων να ανα­ζη­τή­σει τρόπους να συνει­σφέ­ρει στο προ­σφυ­γικό και υπο­γραμ­μί­ζουν πως η στρα­τη­γική «θα φέρει απο­τε­λέ­σματα μόνο όταν όλα της τα στοι­χεία επι­διω­χθούν από κοινού και μόνο αν οι θεσμοί και τα κράτη μέλη δράσουν από κοινού σε πλήρη συντο­νι­σμό». Οι 28 ανα­κοι­νώ­νουν μάλιστα ότι η πολι­τική ασύλου της ΕΕ θα επι­και­ρο­ποι­η­θεί με προ­τά­σεις που θα παρου­σια­στούν το Μάρτιο.

Ικα­νο­ποί­ηση της Ελλάδας: Κλείνει ορι­στικά το θέμα Σένγκεν

Ελλη­νι­κές διπλω­μα­τι­κές πηγές, τις οποίες επι­κα­λεί­ται το Αθη­ναϊκό Πρα­κτο­ρείο, δηλώ­νουν ικα­νο­ποι­η­μέ­νες από το περιε­χό­μενο του κει­μέ­νου των τελικών συμπε­ρα­σμά­των της συνόδου κορυφής. Και αυτό διότι, όπως εξη­γού­σαν, σε σχέση με το προ­σφυ­γικό η Ελλάδα κατά­φερε να επι­τύ­χει τους τέσ­σε­ρις βασι­κούς στόχους που εξαρχής είχε θέσει.

Ειδι­κό­τερα, οι ίδιες πηγές δήλωναν ικα­νο­ποι­η­μέ­νες από την αναφορά που υπάρχει στα τελικά συμπε­ρά­σματα σε σχέση με τη δια­σφά­λιση της ακε­ραιό­τη­τας της συν­θή­κης του Σέγκεν, γεγονός που, όπως υπο­γράμ­μι­σαν, κλείνει την συζή­τηση περί απο­βο­λής. Οι ίδιες πηγές ανέ­φε­ραν πως είναι επίσης σημα­ντική η αναφορά στην ανάγκη απο­φυ­γής μονο­με­ρών και μη συντο­νι­σμέ­νων ενερ­γειών από τις χώρες μέλη, η αναφορά στην ανάγκη επι­τά­χυν­σης της μετε­γκα­τά­στα­σης (relocation) των προ­σφύ­γων και τελος η αναφορά στην αξιο­ποί­ηση του μηχα­νι­σμού επα­νε­γκα­τά­στα­σης (resettlement) των προ­σφύ­γων απευ­θείας από την Τουρκία.

Οι ίδιες πηγές σημεί­ω­ναν εξάλλου ότι ο πρω­θυ­πουρ­γός Αλέξης Τσίπρας λαμ­βά­νο­ντας τον λόγο κατά τη διάρ­κεια της συνόδου δεν έκρυψε την ενό­χληση της Ελλάδας από την ανα­ντι­στοι­χία λόγων και πράξεων στο ευρω­παικό επίπεδο. Ειδι­κό­τερα, ο Αλέξης Τσίπρας τόνισε ότι από τις 66.000 θέσεις μετε­γκα­τά­στα­σης που ανα­λο­γούν στην Ελλάδα, ως τώρα έχουν μετε­γκα­τα­στα­θεί λιγό­τε­ροι από 250 πρό­σφυ­γες. Τόνισε επίσης οτι δεν υπάρχει κανένα στοι­χείο για το πόσες θέσεις έχουν καλυ­φθεί από τις 50.000 θέσεις που είχαν συμ­φω­νη­θεί για τις χώρες των Δυτικών Βαλ­κα­νίων (Σλο­βε­νία, Κροατία, Σερβία, ΠΓΔΜ). Επι­σή­μανε, επίσης, ότι από τον Νοέμ­βριο που έγινε η αξιο­λό­γηση της Ελλάδας ως προς το αν τηρεί τις δεσμεύ­σεις της, η Ελλάδα είχε λάβει λιγό­τερο από το 1/4 από τα στελέχη και τον εξο­πλι­σμό που είχε ζητήσει ήδη από τον Ιούλιο για τη φύλαξη των συνόρων.

«Η Ελλάδα έχει τονίσει από το καλο­καίρι την ανάγκη να υπάρχει πίεση στις χώρες προ­έ­λευ­σης μετα­να­στών, για επι­στρο­φές (Μαρόκο, Πακι­στάν Αλγερία) και δεν έχει γίνει ούτε μία επι­στροφή» σημεί­ωσε επίσης ο Αλέξης Τσιπρας, υπο­γραμ­μί­ζο­ντας ότι κάποιοι από τους εταί­ρους άσκησαν τους προη­γού­με­νους μήνες κριτική στην Ελλάδα σε έντονο ύφος. «Δεν ακού­γε­ται σήμερα η ίδια κριτική στην Τουρκία» πρό­σθεσε απευ­θυ­νό­με­νος προς τους ομο­λό­γους του.

Παρά­γο­ντες της ελλη­νι­κής διπλω­μα­τίας έλεγαν, επίσης, οτι παρά το γεγονός ότι οι δια­τυ­πώ­σεις του κει­μέ­νου συμπε­ρα­σμά­των της ΕΕ για το μετα­να­στευ­τικό κρί­θη­καν άκρως ικα­νο­ποι­η­τι­κές, η Ελλάδα επι­φυ­λά­χθηκε λίγο πριν το πέρας της συνε­δρί­α­σης να δώσει την έγκρισή της στο τελικό κείμενο συμπε­ρα­σμά­των (που αφο­ρούσε τόσο το μετα­να­στευ­τικό όσο και τις σχέσεις ΕΕ – Βρε­τα­νίας), αν δεν υπήρχε ρητή δέσμευση ότι σε καμία χώρα μέλος της ΕΕ δεν θα κλεί­σουν τα σύνορα. Κατόπιν αυτού, η Γερ­μα­νία πρό­τεινε να γίνει στις 6 Μαρτίου μια έκτακτη σύνά­ντηση κορυφής, με τη συμ­με­τοχή και της Τουρ­κίας. Δεσμεύ­θηκε επίσης οτι ως τότε δεν θα υπάρξει καμία μετα­βολή σε σχέση με το σημε­ρινό status σε σχέση με τον έλεγχο των συνόρων. Η εξέλιξη αυτή θεω­ρεί­ται θετική για την ελλη­νικη διπλω­μα­τία, καθώς, όπως δήλωναν αρμό­διες πηγές, έως τις 6 Μαρτίου θα υπάρξει χρόνος για να λει­τουρ­γή­σει πλήρως η συμ­φω­νία ΕΕ – Τουρ­κίας, καθώς και να απο­δώ­σει η απόφαση περί της συμ­με­το­χής του ΝΑΤΟ, ώστε να περιο­ρι­στούν οι προ­σφυ­γι­κές ροές και η παρά­νομη δια­κί­νηση από την θάλασσα.

Επι­πλέον, οι ίδιες πηγές σημεί­ω­ναν οτι η σύνοδος ΕΕ – Τουρ­κίας μετα­φέ­ρει εκ των πραγ­μά­των το κέντρο βάρους της δια­χεί­ρι­σης του προ­σφυ­γι­κού και την πίεση για την υλο­ποί­ηση των συμ­φω­νη­μέ­νων στην Τουρκία. Με βάση τα παρα­πάνω, η Ελλάδα ανα­μέ­νε­ται ότι θα ζητήσει από όλες τις εμπλε­κό­με­νες χώρες δέσμευση αντί­στοιχη με αυτήν της Γερ­μα­νίας ότι έως τις 6 Μαρτίου δεν θα υπάρξει μετα­βολή στο σημε­ρινό στάτους, σε ότι αφορά τα σύνορα. Σε δια­φο­ρε­τική περί­πτωση δεν θα δώσει, οπως βεβαί­ω­ναν σήμερα ελλη­νι­κές διπλω­μα­τι­κές πηγές, την έγκρισή της για το τελικό κείμενο συμπε­ρα­σμά­των (Μετα­να­στευ­τικό και Σχέσεις ΕΕ – Βρε­τα­νίας), η έκδοση του οποίου απαιτεί ομο­φω­νία από όλα τα κράτη μέλη.

Ολό­κληρο το κείμενο

Ανα­λυ­τικά το κείμενο συμπε­ρα­σμά­των της Συνόδου Κορυφής για το προ­σφυ­γικό όπως δημο­σιεύ­ε­ται στη Real:

II. ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ

4. Ως αντα­πό­κριση στη μετα­να­στευ­τική κρίση που αντι­με­τω­πί­ζει η ΕΕ, ο στόχος πρέπει να είναι η ταχεία ανα­χαί­τιση των ροών, η προ­στα­σία των εξω­τε­ρι­κών συνόρων, η μείωση της παρά­νο­μης μετα­νά­στευ­σης και η δια­φύ­λαξη της ακε­ραιό­τη­τας του χώρου Σένγκεν. Στο πλαίσιο αυτής της ολο­κλη­ρω­μέ­νης προ­σέγ­γι­σης, το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο αξιο­λό­γησε, με βάση λεπτο­με­ρείς εκθέ­σεις της Προ­ε­δρίας και της Επι­τρο­πής, την πρόοδο της εφαρ­μο­γής των κατευ­θυ­ντή­ριων γραμμών που συμ­φω­νή­θη­καν τον Δεκέμ­βριο.

5. Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο εκφρά­ζει την ικα­νο­ποί­ησή του για την απόφαση του ΝΑΤΟ να βοη­θή­σει στην ανα­γνώ­ριση, παρα­κο­λού­θηση και επι­τή­ρηση των παρά­νο­μων διε­λεύ­σεων στο Αιγαίο Πέλαγος και καλεί όλα τα μέλη του ΝΑΤΟ να υπο­στη­ρί­ξουν ενεργά το μέτρο αυτό. Η ΕΕ και ιδίως ο FRONTEX θα πρέπει να συνερ­γά­ζο­νται στενά με το ΝΑΤΟ.

6. Η πλήρης και ταχεία εφαρ­μογή του σχεδίου δράσης ΕΕ-Τουρκίας εξα­κο­λου­θεί να απο­τε­λεί προ­τε­ραιό­τητα, προ­κει­μέ­νου να ανα­χαι­τι­σθούν οι μετα­να­στευ­τι­κές ροές και να κατα­πο­λε­μη­θούν τα δίκτυα δια­κι­νη­τών και λαθρε­μπό­ρων. Η Τουρκία έχει λάβει μέτρα για την εφαρ­μογή του σχεδίου δράσης, ιδίως όσον αφορά την πρό­σβαση των σύρων προ­σφύ­γων στην τουρ­κική αγορά εργα­σίας και την ανταλ­λαγή δεδο­μέ­νων με την ΕΕ. Ωστόσο, οι ροές των μετα­να­στών που φθάνουν στην Ελλάδα από την Τουρκία εξα­κο­λου­θούν να είναι υπερ­βο­λικά υψηλές. Επι­βάλ­λε­ται σημα­ντική και διαρκής μείωση του αριθμού των παρά­νο­μων εισόδων από την Τουρκία στην ΕΕ. Αυτό απαιτεί περισ­σό­τε­ρες και απο­φα­σι­στι­κές προ­σπά­θειες και από την πλευρά της Τουρ­κίας για την απο­τε­λε­σμα­τική εφαρ­μογή του σχεδίου δράσης. Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο χαι­ρε­τί­ζει τη συμ­φω­νία που επι­τεύ­χθηκε όσον αφορά τη διευ­κό­λυνση για τους πρό­σφυ­γες στην Τουρκία και καλεί την Επι­τροπή και τα κράτη μέλη να εφαρ­μό­σουν ταχέως τα προ­γράμ­ματα προ­τε­ραιό­τη­τας. Σημειώ­νει επίσης με ικα­νο­ποί­ηση την πρόοδο όσον αφορά την κατάρ­τιση αξιό­πι­στου εθε­λο­ντι­κού προ­γράμ­μα­τος εισ­δο­χής για ανθρω­πι­στι­κούς λόγους με την Τουρκία.

7. Επι­πλέον,

α) όσον αφορά τις σχέσεις με εμπλε­κό­με­νες τρίτες χώρες, οι ολο­κλη­ρω­μέ­νες και ειδικά προ­σαρ­μο­σμέ­νες δέσμες κινή­τρων που ανα­πτύσ­σο­νται αυτή τη στιγμή για συγκε­κρι­μέ­νες χώρες προ­κει­μέ­νου να δια­σφα­λί­ζο­νται απο­τε­λε­σμα­τική επι­στροφή και επα­νεισ­δοχή απαι­τούν την πλήρη στήριξη της ΕΕ και των κρατών μελών. Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο καλεί επίσης την Επι­τροπή, την Ύπατη Εκπρό­σωπο και τα κράτη μέλη να παρα­κο­λου­θούν και να αντι­με­τω­πί­ζουν τυχόν παρά­γο­ντες που είναι δυνατόν να οδη­γή­σουν σε μετα­να­στευ­τι­κές ροές

β) η εφαρ­μογή και η επι­χει­ρη­σιακή επα­κο­λού­θηση της συνόδου της Βαλέτας, ιδίως του συμ­φω­νη­θέ­ντος κατα­λό­γου των 16 δράσεων προ­τε­ραιό­τη­τας, πρέπει να συνε­χι­στούν και να εντα­θούν

γ) θα πρέπει να εξα­κο­λου­θή­σει να παρέ­χε­ται ανθρω­πι­στική βοήθεια στους σύρους πρό­σφυ­γες και στις χώρες που γει­το­νεύ­ουν με τη Συρία. Πρό­κει­ται για επεί­γουσα παγκό­σμια ευθύνη. Σε αυτό το πλαίσιο, το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο εκφρά­ζει ικα­νο­ποί­ηση για την έκβαση της διά­σκε­ψης σχετικά με τη στήριξη προς τη Συρία και την ευρύ­τερη περιοχή, που έλαβε χώρα στο Λονδίνο στις 4 Φεβρουα­ρίου, και καλεί την Επι­τροπή, τα κράτη μέλη και όλες τις άλλες συνει­σφέ­ρου­σες χώρες να εφαρ­μό­σουν ταχέως τις δεσμεύ­σεις τους

δ) οι συνε­χείς και επί­μο­νες παρά­τυ­πες μετα­να­στευ­τι­κές ροές κατά μήκος της οδού των δυτικών Βαλ­κα­νίων εξα­κο­λου­θούν να δημιουρ­γούν σοβαρές ανη­συ­χίες, απαι­τώ­ντας περαι­τέρω συντο­νι­σμένη δράση και τερ­μα­τι­σμό της προ­σέγ­γι­σης της διέ­λευ­σης χωρίς δια­τυ­πώ­σεις (wave-through), καθώς και της εφαρ­μο­γής μέτρων χωρίς συντο­νι­σμό κατά μήκος της οδού, λαμ­βα­νο­μέ­νων υπόψη των ανθρω­πι­στι­κών επι­πτώ­σεων για τα θιγό­μενα κράτη μέλη. Είναι επίσης σημα­ντικό να παρα­μεί­νουμε σε εγρή­γορση όσον αφορά ενδε­χό­με­νες εξε­λί­ξεις σχε­τι­κές με άλλες οδούς, ώστε να μπο­ρούμε να ανα­λά­βουμε ταχεία και συντο­νι­σμένη δράση

ε) το Συμ­βού­λιο ενέ­κρινε σύσταση στις 12 Φεβρουα­ρίου 2016. Είναι σημα­ντικό να απο­κα­τα­στα­θεί με συντο­νι­σμένο τρόπο η ομαλή λει­τουρ­γία του χώρου Σένγκεν, με πλήρη στήριξη των κρατών μελών που αντι­με­τω­πί­ζουν δύσκο­λες συν­θή­κες. Θα πρέπει να επα­νέλ­θουμε σε μια κατά­σταση όπου όλα τα μέλη του χώρου Σένγκεν εφαρ­μό­ζουν πλήρως τον κώδικα συνόρων του Σένγκεν και αρνού­νται στα εξω­τε­ρικά σύνορα την είσοδο σε υπη­κό­ους τρίτων χωρών οι οποίοι δεν πληρούν τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις εισόδου ή δεν έχουν υπο­βά­λει αίτηση ασύλου μολο­νότι είχαν τη δυνα­τό­τητα να το πράξουν, λαμ­βα­νο­μέ­νης ταυ­το­χρό­νως υπόψη της ιδιο­μορ­φίας των θαλάσ­σιων συνόρων, μεταξύ άλλων με την εφαρ­μογή του θεμα­το­λο­γίου ΕΕ-Τουρκίας.

στ) με τη βοήθεια της ΕΕ, η σύσταση και η λει­τουρ­γία κέντρων πρώτης υπο­δο­χής βελ­τιώ­νο­νται στα­διακά όσον αφορά την ταυ­το­ποί­ηση, την κατα­γραφή, τη λήψη δακτυ­λι­κών απο­τυ­πω­μά­των και τους ελέγ­χους ασφα­λείας επί προ­σώ­πων και ταξι­διω­τι­κών εγγρά­φων ωστόσο, πρέπει πολλά ακόμη να γίνουν, ιδίως να κατα­στούν πλήρως λει­τουρ­γικά τα κέντρα πρώτης υπο­δο­χής, ώστε να εξα­σφα­λι­στεί η πλήρης ταυ­το­ποί­ηση και κατα­γραφή όλων των εισόδων σε ποσοστό 100% (συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων συστη­μα­τι­κών ελέγχων ασφα­λείας σε ευρω­παϊ­κές βάσεις δεδο­μέ­νων, ιδίως το Σύστημα Πλη­ρο­φο­ριών Σένγκεν, όπως απαι­τεί­ται από το ενω­σιακό δίκαιο), να εφαρ­μο­στεί πλήρως η δια­δι­κα­σία μετε­γκα­τά­στα­σης, να ανα­χαι­τι­σθούν οι δευ­τε­ρεύ­ου­σες ροές παρά­τυ­πων μετα­να­στών και αιτού­ντων άσυλο και να παρα­σχε­θούν οι σημα­ντι­κές εγκα­τα­στά­σεις υπο­δο­χής που απαι­τού­νται για τη φιλο­ξε­νία των μετα­να­στών υπό ανθρώ­πι­νες συν­θή­κες μέχρι την απο­σα­φή­νιση της κατά­στα­σής τους. Οι αιτού­ντες άσυλο δεν έχουν το δικαί­ωμα να επι­λέ­γουν το κράτος μέλος στο οποίο θα ζητούν άσυλο.

ζ) η ανθρω­πι­στική κατά­σταση των μετα­να­στών κατά μήκος της οδού των δυτικών Βαλ­κα­νίων απαιτεί επεί­γουσα δράση, με χρήση όλων των δια­θέ­σι­μων ενω­σια­κών και εθνικών μέσων για τη βελ­τί­ωσή της. Προς τον σκοπό αυτό, το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο θεωρεί απα­ραί­τητο να απο­κτή­σει η ΕΕ ικα­νό­τητα να παρέχει ανθρω­πι­στική βοήθεια εσω­τε­ρι­κώς, σε συνερ­γα­σία με οργα­νώ­σεις όπως η Ύπατη Αρμο­στεία του ΟΗΕ για τους πρό­σφυ­γες, ώστε να στη­ρι­χθούν οι χώρες που αντι­με­τω­πί­ζουν μεγάλο αριθμό προ­σφύ­γων και μετα­να­στών, με βάση την εμπει­ρία της Υπη­ρε­σίας Ανθρω­πι­στι­κής Βοή­θειας και Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας της ΕΕ. Το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο εκφρά­ζει την ικα­νο­ποί­ησή του για την πρόθεση της Επι­τρο­πής να υπο­βά­λει συγκε­κρι­μέ­νες προ­τά­σεις το συντο­μό­τερο δυνατόν.

η) όλα τα στοι­χεία που συμ­φω­νή­θη­καν τον περα­σμένο Δεκέμ­βριο θα πρέπει να εφαρ­μο­σθούν γρήγορα, μεταξύ άλλων οι απο­φά­σεις σχετικά με τη μετε­γκα­τά­σταση και μέτρα για τη δια­σφά­λιση της επι­στρο­φής και επα­νεισ­δο­χής. Όσον αφορά την πρόταση για «Ευρω­παϊκή Συνο­ριο­φυ­λακή και Ακτο­φυ­λακή», θα πρέπει να επι­τα­χυν­θούν οι εργα­σίες προ­κει­μέ­νου να επι­τευ­χθεί πολι­τική συμ­φω­νία κατά την Ολλαν­δική Προ­ε­δρία και να κατα­στεί το νέο σύστημα λει­τουρ­γικό το συντο­μό­τερο δυνατόν.

θ) το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο καλεί την Ευρω­παϊκή Τράπεζα Επεν­δύ­σεων να ανα­πτύ­ξει με γοργούς ρυθμούς ιδέες, σε συνερ­γα­σία με την Επι­τροπή, σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο αυτή θα μπο­ρούσε να συμ­βά­λει στην αντα­πό­κριση της ΕΕ.

8.Η συνο­λική στρα­τη­γική που συμ­φω­νή­θηκε τον Δεκέμ­βριο θα απο­φέ­ρει απο­τε­λέ­σματα μόνον εάν όλα τα στοι­χεία της επι­διώ­κο­νται από κοινού και εάν τα θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη ενερ­γούν μαζί και με πλήρη συντο­νι­σμό. Παράλ­ληλα, πρέπει να σημειω­θεί πρόοδος προς τη μεταρ­ρύθ­μιση του ισχύ­ο­ντος πλαι­σίου της ΕΕ, ώστε να εξα­σφα­λί­ζε­ται ανθρώ­πινη και απο­τε­λε­σμα­τική πολι­τική ασύλου. Για τον σκοπό αυτό, μετά τη σημε­ρινή διε­ξο­δική συζή­τηση θα εντα­θούν οι προ­ε­τοι­μα­σίες ώστε να κατα­στεί δυνατή μια συζή­τηση εφ’ όλης της ύλης στην επόμενη σύνοδο του Ευρω­παϊ­κού Συμ­βου­λίου, όπου, με βάση ορι­στι­κό­τερη αξιο­λό­γηση, πρέπει να καθο­ρι­σθούν περαι­τέρω κατευ­θύν­σεις και επι­λο­γές.