Εντός έξι μηνών η δημιουργία της νέας Frontex-Το κείμενο αποφάσεων της συνόδου

Μέχρι τον Ιούνιο θα δημιουρ­γη­θεί η νέα υπη­ρε­σία που θα αντι­κα­τα­στή­σει τη Frontex, όπως συμ­φώ­νη­σαν κατά τη διάρ­κεια της Συνόδου Κορυφής οι Ευρω­παίοι ηγέτες. Κατά τη διάρ­κεια της συνέ­ντευ­ξης Τύπου, ο Ντό­ναλντ Τουσκ ανα­κοί­νωσε συμ­φω­νία της Ελλάδας με τη Frontex για την ανά­πτυξη ομάδας ταχείας επέμ­βα­σης τον Δεκέμ­βριο.

Στο συμπε­ρα­σμα­τικό κείμενο που δόθηκε στη δημο­σιό­τητα μετά την ολο­κλή­ρωση των συζη­τή­σεων για το προ­σφυ­γικό, υπο­γραμ­μί­ζο­νται και οι καθυ­στε­ρή­σεις στην εφαρ­μογή των μέτρων που έχει απο­φα­σί­σει η ΕΕ για τον περιο­ρι­σμό των μετα­να­στευ­τι­κών ροών. Μεταξύ των «αγκα­θιών» που εντο­πί­ζο­νται είναι η λει­τουρ­γία των hotspots, η μετε­γκα­τά­σταση των προ­σφύ­γων σε άλλα κράτη-μέλη της ΕΕ αλλά και η δια­δι­κα­σία των απε­λά­σεων. Την ίδια ώρα, η Επι­τροπή καλεί­ται να παρου­σιά­σει γρήγορα την ανα­θε­ώ­ρηση του Δου­βλί­νου καθώς και μια ανα­θε­ω­ρη­μένη πρόταση για «έξυπνα» σύνορα.

Το επόμενο «ραντε­βού» των Ευρω­παίων ορί­στηκε για τον Φεβρουά­ριο, όταν η Προ­ε­δρία, η Επι­τροπή και η Ύπατη Εκπρό­σω­πος θα πρέπει να κατα­θέ­σουν έκθεση που θα παρου­σιά­ζει τη γενι­κό­τερη πρόοδο σε όλα τα επι­μέ­ρους ζητή­ματα.

«Το Συμ­βού­λιο θα πρέπει να συνε­χί­σει να εργά­ζε­ται για τη δημιουρ­γία ενός μηχα­νι­σμού μετε­γκα­τά­στα­σης, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη την εμπει­ρία που απο­κτή­θηκε, και να απο­φα­σί­σει ταχύ­τατα ποιες χώρες προ­έ­λευ­σης θεωρεί ασφα­λείας» ανα­φέ­ρει το κείμενο συμπε­ρα­σμά­των της Συνόδου.

Την ίδια ώρα, τονίζει ότι το Συμ­βού­λιο καλεί­ται να εξε­τά­σει ταχύ­τατα την κατά­σταση στο Αφγα­νι­στάν αλλά και τις προ­τά­σεις της Κομι­σιόν για τη δημιουρ­γία ευρω­παϊ­κής Συνο­ριο­φυ­λα­κής και Ακτο­φυ­λα­κής.

Υπο­γραμ­μί­ζε­ται δε, ότι τα κράτη-μέλη θα πρέπει να επα­νε­ξε­τά­σουν και τη Συνθήκη Σένγκεν, «ένα εθε­λο­ντικό σχέδιο ανθρω­πι­στι­κής εισόδου» και τα ταξι­διω­τικά έγγραφα απέ­λα­σης.

«Το Συμ­βού­λιο θα πρέπει να υιο­θε­τή­σει τη θέση του για την Ευρω­παϊκή Συνο­ριο­φυ­λακή και Ακτο­φυ­λακή κατά τη διάρ­κεια της Ολλαν­δι­κής Προ­ε­δρίας. Η Κομι­σιόν θα παρου­σιά­σει σύντομα έκθεση για το σύστημα του Δου­βλί­νου. Εν τω μεταξύ, οι υπάρ­χο­ντες κανόνες θα πρέπει να εφαρ­μό­ζο­νται. Η Κομι­σιόν θα παρου­σιά­σει σύντομα και μια ανα­θε­ω­ρη­μένη πρόταση για “έξυπνα” σύνορα» τονίζει το εν λόγω κείμενο.

Η Ολλαν­δική προ­ε­δρία ξεκι­νάει τον Ιανουά­ριο του 2016 και ολο­κλη­ρώ­νε­ται τον Ιούνιο.

«Τους τελευ­ταί­ους μήνες, το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο έχει δημιουρ­γή­σει μια στρα­τη­γική που στο­χεύει στην ανα­χαί­τιση των πρω­το­φα­νών εισροών μετα­να­στών που αντι­με­τω­πί­ζει η Ευρώπη» τονίζει το κείμενο, και συμπλη­ρώ­νει: «Παρόλα αυτά, η εφαρ­μογή είναι ανε­παρ­κής και πρέπει να επι­τα­χυν­θεί. Για να δια­φυ­λα­χτεί η ακε­ραιό­τητα της Σένγκεν είναι απα­ραί­τητο να ανα­κτη­θεί ο έλεγχος των εξω­τε­ρι­κών συνόρων. Οι ανε­πάρ­κειες, κυρίως όσον αφορά στα hotspots, την μετε­γκα­τά­σταση και τις απε­λά­σεις θα πρέπει να αντι­με­τω­πι­στούν ταχύ­τατα».

Συγκε­κρι­μένα οι Ευρω­παϊ­κοί θεσμοί και τα κράτη-μέλη θα πρέπει ταχύ­τατα να:

1.Να αντι­με­τω­πί­σουν οι ελλεί­ψεις των εξω­τε­ρι­κών συνόρων της Σένγκεν, ιδίως με την εξα­σφά­λιση συστη­μα­τι­κών ελέγχων ασφα­λείας σε σχε­τι­κές βάσεις δεδο­μέ­νων και την πρόληψη χρήσης πλαστών εγγρά­φων.

2. Να αντι­με­τω­πι­στούν οι δυσλει­τουρ­γίες στη λει­τουρ­γία των hotspots και να συμ­φω­νη­θεί ένα ακριβές χρο­νο­διά­γραμμα όταν και θα αρχί­σουν να λει­τουρ­γούν και νέα hotspots. Ταυ­τό­χρονα θα πρέπει να δια­σφα­λι­στεί ότι η Frontex και η EASO θα έχουν την απα­ραί­τητη τεχνο­γνω­σία και τον εξο­πλι­σμό.

3. Να δια­σφα­λί­σουν τη συστη­μα­τική και ολο­κλη­ρω­μένη ταυ­το­ποί­ηση [των μετα­να­στών], την κατα­χώ­ρησή τους και τη λήψης δακτυ­λι­κών απο­τυ­πω­μά­των. Επίσης, θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για την αντι­με­τώ­πιση περι­στα­τι­κών άρνησης κατα­χώ­ρη­σης στοι­χείων καθώς και τον περιο­ρι­σμό δευ­τε­ρο­γε­νών ροών.

4. Να υλο­ποι­η­θούν ο απο­φά­σεις μετε­γκα­τά­στα­σης. Την ίδια ώρα θα πρέπει να συμπε­ρι­λη­φθούν ανάμεσα στους δικαιού­χους και άλλα κράτη-μέλη που πιέ­ζο­νται και έχουν κατα­θέ­σει σχετικά αιτή­ματα.

5. Να ληφθούν συγκε­κρι­μένα μέτρα για να δια­σφα­λι­στεί την επι­στροφή και ο επα­να­πα­τρι­σμός των ανθρώ­πων που δεν λαμ­βά­νουν έγκριση να παρα­μεί­νουν, καθώς και να στη­ρί­ξει τα κράτη μέλη στις επι­χει­ρή­σεις επα­να­πα­τρι­σμού.

6. Να βελ­τιω­σούν τα μέτρα για την κατα­πο­λέ­μηση της παρά­νο­μης δια­κί­νη­σης ανθρώ­πων.

7. Να δια­σφα­λί­σουν την εφαρ­μογή και την υπη­ρε­σιακή συνέ­χεια στα κάτωθι:

α) Μια διά­σκεψη υψηλού επι­πέ­δου στην Ανα­το­λική Μεσό­γειο και τα Δυτικά Βαλ­κά­νια. Είναι σημα­ντικό η ΕΕ να βοη­θή­σει τα μη κράτη μέλη της Ευρώπης να κατα­χω­ρούν σύμφωνα με τα πρότυπα της Ένωσης.

β) Τη Σύνοδο Κορυφής της Βαλέτα, ιδιαί­τερα όσον αφορά στην επι­στροφή και τον επα­να­πα­τρι­σμό

γ) Την κοινή δήλωση ΕΕ-Τουρκίας της 29ης Νοεμ­βρίου 2015 και του Σχεδίου Δράσης ΕΕ-Τουρκίας. Σε αυτό το πλαίσιο, ζητάμε από την Επι­τροπή των Μόνιμων Αντι­προ­σώ­πων (COREPER) να ολο­κλη­ρώ­σει τα εργα­σίες της για την απο­δέ­σμευση των τριών δισε­κα­τομ­μυ­ρίων ευρώ για την Τουρκία.

8. Να συνε­χί­σουν να εφαρ­μό­ζουν το συμ­φω­νη­θέν σχέδιο μετε­γκα­τά­στα­σης

9. Να παρα­κο­λού­θουν στενά την εισροή μετα­να­στών ώστε να είναι σε θέση να αντι­δρά­σουν γρήγορα

Τουσκ: Το Δεκέμ­βριο στην Ελλάδα οι άντρες της Frontex

Τη συμ­φω­νία της Ελλάδας με τη Frontex για την ανά­πτυξη ομάδας ταχείας επέμ­βα­σης τον Δεκέμ­βριο ανα­κοί­νωσε μετά τη λήξη της Συνόδου Κορυφής, ο πρό­ε­δρος του Ευρω­παϊ­κού Συμ­βου­λίου Ντό­ναλντ Τουσκ. «Αυτή είναι άλλη μια ένδειξη ότι έχουμε αρχίσει να κινού­μα­στε προς τη σωστή κατεύ­θυνση όσον αφορά την προ­στα­σία των εξω­τε­ρι­κών συνόρων» ανέφερε κατά τη διάρ­κεια κοινής συνέ­ντευ­ξης Τύπου με τον Ζαν Κλοντ Γιούν­κερ.

«Πάνω από όλα απο­τυγ­χά­νουμε στην προ­στα­σία των εξω­τε­ρι­κών μας συνόρων. Αυτός είναι και ο λόγος που απο­φα­σί­σαμε να επι­τα­χύ­νουμε σε όλα αυτά τα ζητή­ματα» ανέφερε ο κ. Τουσκ, και συμπλή­ρωσε: «Κατά τη γνώμη μου, οι πιο σημα­ντική συζή­τηση σήμερα ήταν η προ­στα­σία των εξω­τε­ρι­κών συνόρων της Ευρώπης. Όχι μόνο επειδή υπο­στη­ρίζω την έλεγχο των εξω­τε­ρι­κών συνόρων από την αρχή αυτής της κρίσης αλλά και επειδή χωρίς αυτήν θα απο­τύ­χουμε ως πολι­τική κοι­νω­νία. Και με αυτό μιλάω για κάτι που θα έχει πιο σοβαρές συνέ­πειες από την κατάρ­γηση της Σένγκεν. Σήμερα μπο­ρούμε να είμαστε λίγο πιο αισιό­δο­ξοι, καθώς όλοι οι ηγέτες συμ­φώ­νη­σαν να προ­στα­τεύ­σουν την Σένγκεν».

Η παρα­τή­ρηση της Μέρκελ στον Τσίπρα

Σύμφωνα με δύο διπλω­μα­τι­κές πηγές η Γερ­μα­νίδα Καγκε­λά­ριος ανα­φέρ­θηκε στο γεγονός ότι παρά την πρόοδο στο θέμα των hotspots , η δέσμευση της Ελλάδας ήταν να είναι έτοιμα μέχρι το τέλος του χρόνου κάτι το οποίο δεν έχει γίνει. Η Άνγκελα Μέρκελ είπε ότι “ακόμα και σήμερα μπορεί κάποιος από την Ελλάδα να φτάσει στην Γερ­μα­νία μέσα σε μία εβδο­μάδα, οπότε δεν μπορώ να ‘πουλήσω κάποιο success story’ στην χώρα μου.” Επίσης προει­δο­ποί­ησε για τον κίνδυνο κατάρ­γη­σης της Σένγκεν καθώς τόνισε ότι άμα κλείσει τα γερ­μα­νικά σύνορα “τότε όλοι θα κλεί­σουν τα σύνορα τους”.

Η ίδια τόνισε ότι πρέπει να βελ­τιω­θούν οι τρόποι επι­στρο­φής των ανθρώ­πων που δεν προ­κρί­νο­νται για άσυλο πίσω στις χώρες προ­έ­λευ­σής τους. Στο σημείο αυτό ο Έλληνας πρω­θυ­πουρ­γός ανέφερε ότι η Ελλάδα προ­σπά­θησε να στείλει ανθρώ­πους στο Πακι­στάν αλλά αυτό δεν έγινε με επι­τυ­χία. Συγ­χρό­νως ανα­φέρ­θηκε και στο γεγονός ότι εκτός από το Πακι­στάν, άνθρω­ποι και από το Μαρόκο φτάνουν στα ελλη­νικά σύνορα μέσω Τουρ­κίας καθώς οι περισ­σό­τε­ροι από αυτούς ταξι­δεύ­ουν αερο­πο­ρι­κώς στην Κων­στα­ντι­νού­πολη με φθηνές πτήσεις και στην συνέ­χεια εισέρ­χο­νται στην Ελλάδα παρα­νό­μως. Με το Μαρόκο δεν υπάρχει συμ­φω­νία επα­νεισ­δο­χής με την ΕΕ.

Για αυτό και ο Έλληνας πρω­θυ­πουρ­γός απερ­χό­με­νος δήλωσε ότι υπήρξε δέσμευση να ασκη­θούν σημα­ντι­κές πιέσεις από την πλευρά της ΕΕ προς τρίτες χώρες, προ­κει­μέ­νου είτε να ενερ­γο­ποι­η­θούν παλιό­τε­ρες συμ­φω­νίες επα­νεισ­δο­χής, είτε να γίνουν επι­στρο­φές. Ο ίδιος δήλωσε “ότι πρέπει να υπάρχει ένας νόμιμος και ασφαλής δίαυλος μετα­φο­ράς των προ­σφύ­γων προς τον προ­ο­ρι­σμό τους, αλλά και μια συγκρο­τη­μένη πολι­τική επι­στρο­φών για όσους δεν έχουν δικαί­ωμα ασύλου.”

Με πλη­ρο­φο­ρίες από ΕΘΝΟΣ και Καθη­με­ρινή