Ο Βασ. Υψηλάντης στην Ολομέλεια για το Νομοσχέδιο του Υπ. Εσωτερικών για την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση «Εκσυγχρονίζουμε με συνέπεια το κράτος»

Ο Κοσμή­το­ρας της Βουλής και Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου Βασίλης Α. Υψη­λά­ντης μίλησε σήμερα στην Ολο­μέ­λεια της Βουλής για το σχέδιο νόμου του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών σχετικά με την πολυ­ε­πί­πεδη δια­κυ­βέρ­νηση και την δια­χεί­ριση κιν­δύ­νων στο δημόσιο τομέα.

Το νομο­σχέ­διο συμ­βά­λει στην ανα­θε­με­λί­ωση του κράτους δίκαιου στην χωρά μας και στην θεσμο­θέ­τηση μηχα­νι­σμού που αίρει τις αλλη­λο­ε­πι­κα­λύ­ψεις αρμο­διο­τή­των μεταξύ Υπουρ­γείων, απο­κε­ντρω­μέ­νων διοι­κή­σεων και οργα­νι­σμών τοπικής αυτο­διοί­κη­σης Α΄ και Β’ βαθμού.

Το πλήρες κείμενο της ομιλίας του Βασίλη Α. Υψη­λά­ντη είναι το ακό­λουθο:

« Κύριε Υπουργέ,

Κυρίες και Κύριοι Βου­λευ­τές,

Η σημε­ρινή είναι η πρώτη μου ομιλία, στην ολο­μέ­λεια της Βουλής για τη νέα χρονιά και για το λόγο αυτό θα ήθελα να ευχηθώ, σε όλες και όλους, καλή χρονιά με υγεία, προ­σω­πική και οικο­γε­νειακή ευτυχία και για τον τόπο μας που τον βρίσκει μεταξύ πλέον των πλέον αξιό­πι­στων κρατών της Ευρώπης.

Είναι γεγονός ότι στην Ελλάδα οι δυνά­μεις της οπι­σθο­δρό­μη­σης και του λαϊ­κι­σμού, όταν κάτι δεν γίνεται μεμ­ψι­μοι­ρούν και όταν αυτό υλο­ποιεί­ται βρί­σκουν πάμπο­λες δικαιο­λο­γίες για να το κατα­κρί­νουν. Αυτό χαρα­κτη­ρί­ζει και τη στάση της αντι­πο­λί­τευ­σης στην προ­σέγ­γισή της στο συγκε­κρι­μένο νομο­σχέ­διο.

Ένα νομο­σχέ­διο με το οποίο επι­διώ­κε­ται η θεσμο­θέ­τηση ενός ολι­στι­κού μοντέ­λου κυβερ­νη­σι­μό­τη­τας, μια μείζονα αλλαγή του προ­τύ­που διοι­κη­τι­κής οργά­νω­σης και λει­τουρ­γίας. Που επι­διώ­κει τη θεσμο­θέ­τηση μηχα­νι­σμού για τον συντο­νι­σμό αλλά και τη δια­λει­τουρ­γι­κό­τητα των εμπλε­κό­με­νων δημό­σιων

φορέων , ανε­ξαρ­τή­τως επι­πέ­δου δια­κυ­βέρ­νη­σης, με άξονα τη χρηστή και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τερη διοί­κηση προς όφελος των πολιτών της χώρας μας.

Τα ζητή­ματα αρμο­διο­τή­των στο κράτος και η δια­βού­λευση επ’αυτών ειδι­κό­τερα των ζητη­μά­των απο­κέ­ντρω­σης ή απο­συ­γκέ­ντρω­σης ήταν απο­σπα­σμα­τι­κές και τις περισ­σό­τε­ρες των περι­πτώ­σεων ατε­λέ­σφο­ρες.

Μέχρι σήμερα δεν υπήρχαν γενικές αρχές, κρι­τή­ρια αλλά και μηχα­νι­σμοί για την πολυ­ε­πί­πεδη δια­κυ­βέρ­νηση που θεσμο­θε­τεί­ται για πρώτη φορά η έννοιά της, ορί­ζο­νται τα θεσμικά του όργανα, ήτοι ο συντο­νι­στής του εθνικού συστή­μα­τος , το κεντρικό σημείο ανα­φο­ράς, τα επι­μέ­ρους σημεία ανα­φο­ράς, το εθνικό συμ­βού­λιου, το επι­χει­ρη­σιακό κέντρο πολυ­ε­πί­πε­δης δια­κυ­βέρ­νη­σης και τα συντο­νι­στικά όργανα δημό­σιας πολι­τι­κής.

Ο υπουρ­γός εσω­τε­ρι­κών ορί­ζε­ται συντο­νι­στής με σκοπό τη συγκέ­ντρωση ενός οριο­θε­τη­μέ­νου διοι­κη­τι­κού πλέγ­μα­τος που έχει ως προ­ο­ρι­σμό την συγκρό­τηση του που θα εμπλέ­κει και που θα συντο­νί­ζει επι­χει­ρη­σιακά όλους τους συναρ­μό­διους φορείς για την υλο­ποί­ησή της στο πεδίο. Κατά τα πρότυπα βέλ­τι­στων ευρω­παϊ­κών συγκρο­τεί­ται γνω­μο­δο­τικό όργανο στο Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών ένα γνω­μο­δο­τικό όργανο, το Εθνικό Συμ­βού­λιο Πολυ­ε­πί­πε­δης Δια­κυ­βέρ­νη­σης, ως νέου συστή­μα­τος διοι­κη­τι­κής οργά­νω­σης και λει­τουρ­γίας, που ανα­μέ­νε­ται να απο­τε­λέ­σει τον γεφυ­ρο­ποιό μηχα­νι­σμό, τόσο συστη­μικά, όσο και επι­χει­ρη­σιακά μεταξύ του επι­τε­λι­κού κράτους.

Επι­διώ­κε­ται έτσι η ανά­σχεση του φαύλου κύκλου που δημιουρ­γούσε η μη ριζική αντι­με­τώ­πιση της πολυ­νο­μίας και κακο­νο­μίας και της αδυ­να­μίας συντο­νι­σμού και της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας των δράσεων των δια­φό­ρων εμπλε­κό­με­νων φορέων του δημο­σίου τομέα στο πεδίο.

Ένα βασικό επίσης κομμάτι στην δια­μορ­φού­μενη πολι­τική είναι η έννοια της δια­χεί­ρι­σης κιν­δύ­νων, ως δομικό τμήμα του συστή­μα­τος εσω­τε­ρι­κού ελέγχου που ως έννοια εισήχθη για πρώτη φορά με τον ν. 4795/2021. Νομο­θε­τούμε το οικο­δό­μημα εκείνο που ανα­γνω­ρί­ζει τη δυνα­τό­τητα να εντο­πί­ζει και να δια­χει­ρί­ζε­ται τους κιν­δύ­νους που επα­πει­λούν την εύρυθμη λει­τουρ­γία του, συμ­βάλ­λει στην βελ­τί­ωση της απο­δο­τι­κό­τη­τας και της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας του, όπως επίσης στην πρόληψη της δια­φθο­ράς, την ενί­σχυση της ακε­ραιό­τη­τας και της χρηστής δια­κυ­βέρ­νη­σης στο δημόσιο, με προ­στι­θέ­μενη μακρο­πρό­θε­σμα αξία στην διοί­κηση και την οικο­νο­μία της χώρας. Είναι μάλιστα ένα επι­πρό­σθετο στοι­χείο στην αξιο­λό­γηση της χώρας από διε­θνείς φορείς και οργα­νι­σμούς. Θεσπί­ζε­ται μάλιστα η υπο­χρε­ω­τι­κό­τητα τήρησης μητρώου κιν­δύ­νων από όλους τους φορείς, καθώς και η συλλογή δεδο­μέ­νων και πλη­ρο­φο­ριών ανα­φο­ρικά με τους κιν­δύ­νους δια­φθο­ράς που αντι­με­τω­πί­ζουν οι φορείς του δημό­σιου στο Κεντρικό Απο­θε­τή­ριο Κιν­δύ­νων Δια­φθο­ράς, το οποίο θα τηρεί­ται από την Εθνική Αρχή Δια­φά­νειας.

Μακρο­πρό­θε­σμος στόχος της πολυ­ε­πί­πε­δης δια­κυ­βέρ­νη­σης είναι η αει­φο­ρία και η κοι­νω­νική συνοχή ενώ με την συστη­μα­τική πρό­βλεψη της δια­χεί­ρι­σης και του περιο­ρι­σμού των κιν­δύ­νων προ­στα­τεύ­ε­ται καλύ­τερα το δημόσιο συμ­φέ­ρον και η παροχή υπη­ρε­σιών στους πολίτες, τηρου­μέ­νων έτσι των αρχών της νομι­μό­τη­τας, ης δια­φά­νειας, της λογο­δο­σίας, της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας και απο­δο­τι­κό­τη­τας ενώ συνο­λικά μειώ­νε­ται η πιθα­νό­τητα διά­πρα­ξης απάτης και δια­φθο­ράς.

Κυρίες και Κύριοι Βου­λευ­τές, καμιά κυβέρ­νηση στο παρελ­θόν δεν ασχο­λή­θηκε να λύσει το πρό­βλημα της αλλη­λο­κά­λυ­ψης αρμο­διο­τή­των μεταξύ των υπουρ­γείων, των απο­κε­ντρω­μέ­νων διοι­κή­σεων, των Δήμων και των

Περι­φε­ρειών της χώρας, ώστε να υπάρχει ευθύνη και λογο­δο­σία του καθενός έναντι της αρμο­διό­τη­τας του. Βάζουμε τις βάσεις εμπέ­δω­σης της εμπι­στο­σύ­νης των πολιτών στους θεσμούς. Σημα­ντικό εργα­λείο ανά­δει­ξης και επι­τυ­χίας του νέου αυτού μοντέ­λου είναι οι ψηφια­κές τεχνο­λο­γίες, , καθώς πλη­ρο­φο­ριακά συστή­ματα και εφαρ­μο­γές θα συν­δρά­μουν υπο­στη­ρι­κτά στην υλο­ποί­ηση της προ­σπά­θειας.

Σήμερα, με την ψήφιση του υπό συζή­τηση ΣΝ συμ­βά­λουμε στην ανα­θε­με­λί­ωση του κράτους δικαίου στη χώρα μας και δίχως περι­στρο­φές και δεύ­τε­ρες σκέψεις, συμ­βάλ­λο­ντας στον περαι­τέρω δυνα­μικό εκσυγ­χρο­νι­σμό της, που προωθεί σε στέρεες και υγιείς βάσεις η κυβέρ­νηση του Κυριά­κου Μητσο­τάκη, δηλώνω ότι το υπερ­ψη­φίζω.»