Δήμοι: Το σχέδιο για τα “ξεχασμένα” ακίνητα, πώς ανοίγει ο δρόμος για την αξιοποίησή τους

Η αξιο­ποί­η­ση της ακί­νη­της πε­ριου­σί­ας των δήμων ει­σέρ­χε­ται σε μια νέα εποχή με τον Κώ­δι­κα Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης. Για πρώτη φορά συ­γκε­ντρώ­νο­νται σε ένα ενιαίο θε­σμι­κό πλαί­σιο όλες οι δια­δι­κα­σί­ες που αφο­ρούν τη δια­χεί­ρι­ση, την προ­στα­σία και την αξιο­ποί­η­ση των δη­μο­τι­κών ακι­νή­των, δί­νο­ντας στους Ορ­γα­νι­σμούς Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης πε­ρισ­σό­τε­ρα ερ­γα­λεία για να με­τα­τρέ­ψουν ένα με­γά­λο και σε πολ­λές πε­ρι­πτώ­σεις ανα­ξιο­ποί­η­το πε­ριου­σια­κό από­θε­μα σε ανα­πτυ­ξια­κό κε­φά­λαιο. Το νέο κα­θε­στώς πε­ρι­λαμ­βά­νει από εκ­ποι­ή­σεις, ανταλ­λα­γές και εκ­μι­σθώ­σεις μέχρι κοι­νω­νι­κή αντι­πα­ρο­χή, χρη­μα­το­δο­τι­κή μί­σθω­ση και ει­δι­κές ρυθ­μί­σεις για αγρο­τι­κές εκτά­σεις, δη­μο­τι­κά δάση, λα­το­μεία και σχο­λι­κή πε­ριου­σία.

Η φι­λο­σο­φία του νέου Κώ­δι­κα δια­φο­ρο­ποιεί­ται ση­μα­ντι­κά από το μέχρι σή­με­ρα κα­θε­στώς. Δεν αντι­με­τω­πί­ζει πλέον τη δη­μο­τι­κή πε­ριου­σία ως ένα σύ­νο­λο διά­σπαρ­των ακι­νή­των που απλώς πρέ­πει να προ­στα­τεύ­ο­νται, αλλά ως πε­ριου­σια­κό στοι­χείο που οφεί­λει να πα­ρά­γει οι­κο­νο­μι­κή, ανα­πτυ­ξια­κή και κοι­νω­νι­κή αξία. Άλ­λω­στε, ήδη από το άρθρο 545 προ­βλέ­πε­ται ότι οι δήμοι έχουν υπο­χρέ­ω­ση όχι μόνο να προ­στα­τεύ­ουν αλλά και να αξιο­ποιούν την πε­ριου­σία τους με επι­με­λή και απο­δο­τι­κό τρόπο, ενώ υπο­χρε­ώ­νο­νται να κα­ταρ­τί­ζουν πρό­γραμ­μα δια­χεί­ρι­σης και αξιο­ποί­η­σης της πε­ριου­σί­ας τους.

 Υπο­χρε­ω­τι­κό σχέ­διο αξιο­ποί­η­σης για κάθε δήμο

Η ση­μα­ντι­κό­τε­ρη ίσως αλ­λα­γή είναι ότι κάθε δήμος κα­λεί­ται να απο­κτή­σει ορ­γα­νω­μέ­νο σχέ­διο δια­χεί­ρι­σης της ακί­νη­της πε­ριου­σί­ας του. Το πρό­γραμ­μα δεν απο­τε­λεί μια απλή απο­γρα­φή των ακι­νή­των, αλλά έναν ολο­κλη­ρω­μέ­νο σχε­δια­σμό, μέσω του οποί­ου θα αξιο­λο­γεί­ται η κα­τά­στα­ση κάθε πε­ριου­σια­κού στοι­χεί­ου, οι δυ­να­τό­τη­τες αξιο­ποί­η­σής του, η ανα­πτυ­ξια­κή του προ­ο­πτι­κή και ο τρό­πος με τον οποίο μπο­ρεί να απο­φέ­ρει έσοδα ή να κα­λύ­ψει κοι­νω­νι­κές ανά­γκες.

Στην πράξη, αυτό ση­μαί­νει ότι οι δήμοι κα­λού­νται να απο­κτή­σουν πλήρη ει­κό­να της πε­ριου­σί­ας τους και να στα­μα­τή­σει το φαι­νό­με­νο δη­μο­τι­κά οι­κό­πε­δα, κτί­ρια και εκτά­σεις να πα­ρα­μέ­νουν επί χρό­νια εγκα­τα­λε­λειμ­μέ­να ή χωρίς συ­γκε­κρι­μέ­νο σχέ­διο αξιο­ποί­η­σης.

Από τις δω­ρε­ές μέχρι τις εκ­ποι­ή­σεις

Ο νέος Κώ­δι­κας προ­βλέ­πει ένα ευρύ φάσμα επι­λο­γών για τη δια­χεί­ρι­ση των δη­μο­τι­κών ακι­νή­των. Οι δήμοι μπο­ρούν να προ­χω­ρούν σε δω­ρε­ές ακι­νή­των όταν συ­ντρέ­χουν οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις που προ­βλέ­πει ο νόμος, να πα­ρα­χω­ρούν δω­ρε­άν τη χρήση δη­μο­τι­κών ακι­νή­των σε άλ­λους δή­μους, στο Δη­μό­σιο, σε νο­μι­κά πρό­σω­πα δη­μο­σί­ου δι­καί­ου, ορ­γα­νι­σμούς κοι­νής ωφέ­λειας, αλλά και σε κοι­νω­φε­λείς ή φι­λαν­θρω­πι­κούς φο­ρείς για συ­γκε­κρι­μέ­νο χρο­νι­κό διά­στη­μα και υπό συ­γκε­κρι­μέ­νους όρους. Η πα­ρα­χώ­ρη­ση μπο­ρεί να ανα­κλη­θεί εφό­σον εκλεί­ψουν οι λόγοι που την δι­καιο­λο­γούν ή πα­ρα­βια­στούν οι όροι της.

Πα­ράλ­λη­λα, δια­τη­ρεί­ται η δυ­να­τό­τη­τα εκ­ποί­η­σης δη­μο­τι­κών ακι­νή­των, καθώς και ανταλ­λα­γής τους με άλλα ακί­νη­τα όταν αυτό εξυ­πη­ρε­τεί τις ανά­γκες του δήμου, ενώ προ­βλέ­πε­ται και η αγορά νέων ακι­νή­των για την κά­λυ­ψη δη­μο­τι­κών λει­τουρ­γιών ή την υλο­ποί­η­ση ανα­πτυ­ξια­κών σχε­δί­ων.

Η κοι­νω­νι­κή αντι­πα­ρο­χή γί­νε­ται ερ­γα­λείο ανά­πτυ­ξης

Ιδιαί­τε­ρο εν­δια­φέ­ρον πα­ρου­σιά­ζει η πρό­βλε­ψη για την αξιο­ποί­η­ση δη­μο­τι­κών ακι­νή­των μέσω σύμ­βα­σης κοι­νω­νι­κής αντι­πα­ρο­χής. Το νέο ερ­γα­λείο επι­τρέ­πει στους δή­μους να συ­νερ­γά­ζο­νται με ιδιώ­τες για την ανά­πτυ­ξη ή αξιο­ποί­η­ση ακι­νή­των, λαμ­βά­νο­ντας ως αντάλ­λαγ­μα κοι­νω­νι­κές υπο­δο­μές ή κα­τοι­κί­ες που μπο­ρούν να δια­τε­θούν για κοι­νω­νι­κή στέ­γα­ση ή άλ­λους κοι­νω­φε­λείς σκο­πούς. Πρό­κει­ται για μια διά­τα­ξη που απο­κτά ιδιαί­τε­ρη ση­μα­σία σε μια πε­ρί­ο­δο όπου το στε­γα­στι­κό πρό­βλη­μα βρί­σκε­ται στην κο­ρυ­φή της πο­λι­τι­κής ατζέ­ντας και αρ­κε­τοί δήμοι δια­θέ­τουν ανε­νερ­γά ακί­νη­τα χωρίς τους απα­ραί­τη­τους πό­ρους για την αξιο­ποί­η­σή τους.

Νέοι κα­νό­νες για τις μι­σθώ­σεις

Εκτε­νείς είναι και οι ρυθ­μί­σεις για τις εκ­μι­σθώ­σεις δη­μο­τι­κών ακι­νή­των, που εξα­κο­λου­θούν να απο­τε­λούν τη βα­σι­κή πηγή αξιο­ποί­η­σης της δη­μο­τι­κής πε­ριου­σί­ας. Ο Κώ­δι­κας κα­θο­ρί­ζει τους όρους εκ­μί­σθω­σης, ενώ προ­βλέ­πει και το πλαί­σιο για τις πε­ρι­πτώ­σεις στις οποί­ες οι ίδιοι οι δήμοι χρειά­ζε­ται να μι­σθώ­σουν ακί­νη­τα για τη στέ­γα­ση υπη­ρε­σιών τους. Ως γε­νι­κός κα­νό­νας προ­βλέ­πε­ται η διε­νέρ­γεια δη­μο­πρα­σί­ας, ενώ κατ’ εξαί­ρε­ση επι­τρέ­πε­ται η απευ­θεί­ας μί­σθω­ση όταν έχουν προη­γη­θεί δύο άγο­νες δη­μο­πρα­σί­ες ή όταν μόνο ένα συ­γκε­κρι­μέ­νο ακί­νη­το μπο­ρεί να κα­λύ­ψει τις ανά­γκες του δήμου. Πα­ράλ­λη­λα, ρυθ­μί­ζε­ται και το δι­καί­ω­μα εκ­με­τάλ­λευ­σης κυ­λι­κεί­ων που λει­τουρ­γούν σε δη­μο­τι­κά κτί­ρια.

Δεν αφορά μόνο οι­κό­πε­δα και κτί­ρια

Το νέο πλαί­σιο δεν πε­ριο­ρί­ζε­ται στα αστι­κά ακί­νη­τα. Πε­ρι­λαμ­βά­νει ει­δι­κές ρυθ­μί­σεις για τη δια­χεί­ρι­ση και αξιο­ποί­η­ση αγρο­τι­κών εκτά­σε­ων, βο­σκή­σι­μων γαιών, δη­μο­τι­κών δασών και δεν­δρο­στοι­χιών, καθώς και για τη χρη­μα­το­δο­τι­κή μί­σθω­ση δη­μο­τι­κών ακι­νή­των.

Πα­ράλ­λη­λα, κα­θο­ρί­ζο­νται οι δια­δι­κα­σί­ες λει­τουρ­γί­ας των επι­τρο­πών εκτί­μη­σης της αξίας των ακι­νή­των, οι οποί­ες απο­κτούν κρί­σι­μο ρόλο στις αγο­ρα­πω­λη­σί­ες, τις ανταλ­λα­γές και τις εκ­ποι­ή­σεις της δη­μο­τι­κής πε­ριου­σί­ας.

Αυ­στη­ρό­τε­ρο πλαί­σιο για τα δη­μο­τι­κά λα­το­μεία

Ξε­χω­ρι­στό κε­φά­λαιο αφιε­ρώ­νε­ται στα δη­μο­τι­κά λα­το­μεία. Ο Κώ­δι­κας προ­βλέ­πει ότι η εκ­με­τάλ­λευ­σή τους γί­νε­ται είτε μέσω δη­μο­πρα­σί­ας είτε με απευ­θεί­ας σύμ­βα­ση στις πε­ρι­πτώ­σεις που προ­βλέ­πει η νο­μο­θε­σία, ενώ απα­γο­ρεύ­ε­ται η με­τα­βί­βα­ση του δι­καιώ­μα­τος εκ­με­τάλ­λευ­σης σε τρί­τους χωρίς τις νό­μι­μες δια­δι­κα­σί­ες.

Σε πε­ρί­πτω­ση πα­ρα­βί­α­σης των όρων προ­βλέ­πο­νται αυ­στη­ρές οι­κο­νο­μι­κές κυ­ρώ­σεις, ενώ ορί­ζο­νται με σα­φή­νεια οι αρ­μο­διό­τη­τες των δήμων ως προς τη δια­χεί­ρι­ση των συ­γκε­κρι­μέ­νων φυ­σι­κών πόρων.

Στε­γα­στι­κή πο­λι­τι­κή και σχο­λι­κή πε­ριου­σία

Στο ίδιο κε­φά­λαιο εντάσ­σο­νται επί­σης οι δια­τά­ξεις για τη στε­γα­στι­κή απο­κα­τά­στα­ση δη­μο­τών, μέσω αξιο­ποί­η­σης δη­μο­τι­κής γης, καθώς και ει­δι­κές προ­βλέ­ψεις για τη δια­χεί­ρι­ση της σχο­λι­κής πε­ριου­σί­ας. Ο νέος Κώ­δι­κας κα­θο­ρί­ζει ακόμη το πλαί­σιο για τους κοι­νό­χρη­στους χώ­ρους, τα δη­μο­τι­κά νε­κρο­τα­φεία και άλλες ει­δι­κές κα­τη­γο­ρί­ες δη­μο­τι­κής πε­ριου­σί­ας, συ­γκε­ντρώ­νο­ντας σε ένα ενιαίο νο­μο­θέ­τη­μα δια­τά­ξεις που μέχρι σή­με­ρα βρί­σκο­νταν διά­σπαρ­τες σε δια­φο­ρε­τι­κούς νό­μους.

Χρη­μα­το­δο­τι­κή μί­σθω­ση ως νέο ερ­γα­λείο αξιο­ποί­η­σης

Στις ση­μα­ντι­κές και­νο­το­μί­ες πε­ρι­λαμ­βά­νε­ται η δυ­να­τό­τη­τα χρη­μα­το­δο­τι­κής μί­σθω­σης (leasing) δη­μο­τι­κών ακι­νή­των. Η διά­τα­ξη δίνει στους δή­μους ένα επι­πλέ­ον χρη­μα­το­δο­τι­κό ερ­γα­λείο για την ανά­πτυ­ξη ή την αξιο­ποί­η­ση της ακί­νη­της πε­ριου­σί­ας τους, χωρίς να απαι­τεί­ται άμεση εκ­ποί­η­ση πε­ριου­σια­κών στοι­χεί­ων.

Το ερ­γα­λείο αυτό μπο­ρεί να αξιο­ποι­η­θεί κυ­ρί­ως σε επεν­δύ­σεις που απαι­τούν ση­μα­ντι­κά κε­φά­λαια, επι­τρέ­πο­ντας στους δή­μους να ανα­πτύ­ξουν ακί­νη­τα μέσω μα­κρο­χρό­νιων συμ­βά­σε­ων και να εξα­σφα­λί­σουν στα­θε­ρά έσοδα από τη δια­χεί­ρι­σή τους.

Επι­τρο­πές εκτί­μη­σης για με­γα­λύ­τε­ρη δια­φά­νεια

Ιδιαί­τε­ρη βα­ρύ­τη­τα δί­νε­ται και στη δια­δι­κα­σία απο­τί­μη­σης της αξίας των δη­μο­τι­κών ακι­νή­των. Ο Κώ­δι­κας προ­βλέ­πει τη λει­τουρ­γία ει­δι­κών επι­τρο­πών εκτί­μη­σης, οι οποί­ες θα έχουν κα­θο­ρι­στι­κό ρόλο πριν από κάθε αγορά, πώ­λη­ση, ανταλ­λα­γή ή άλλη αξιο­ποί­η­ση ακι­νή­του.

Στό­χος είναι να δια­σφα­λί­ζε­ται ότι κάθε συ­ναλ­λα­γή πραγ­μα­το­ποιεί­ται με αντι­κει­με­νι­κά κρι­τή­ρια και ότι προ­στα­τεύ­ε­ται η πε­ριου­σία των δήμων από υπο­τι­μη­μέ­νες απο­τι­μή­σεις ή αδια­φα­νείς δια­δι­κα­σί­ες.

Η αξιο­ποί­η­ση ως πηγή νέων εσό­δων

Η συ­ζή­τη­ση απο­κτά ιδιαί­τε­ρη βα­ρύ­τη­τα σε μια πε­ρί­ο­δο κατά την οποία οι δήμοι κα­λού­νται να αντα­πο­κρι­θούν σε αυ­ξη­μέ­νες ανά­γκες χρη­μα­το­δό­τη­σης έργων, ενερ­γεια­κών πα­ρεμ­βά­σε­ων, κοι­νω­νι­κών δομών και υπο­δο­μών, με πε­ριο­ρι­σμέ­νους ίδιους πό­ρους. Η κα­λύ­τε­ρη αξιο­ποί­η­ση της ακί­νη­της πε­ριου­σί­ας μπο­ρεί να δη­μιουρ­γή­σει νέα, στα­θε­ρά έσοδα για τους ΟΤΑ, μειώ­νο­ντας την εξάρ­τη­σή τους από κρα­τι­κές επι­χο­ρη­γή­σεις. Η δυ­να­τό­τη­τα ανά­πτυ­ξης δη­μο­τι­κών ακι­νή­των, αξιο­ποί­η­σης ανα­ξιο­ποί­η­των εκτά­σε­ων ή εκ­μί­σθω­σης πε­ριου­σια­κών στοι­χεί­ων μπο­ρεί να ενι­σχύ­σει ση­μα­ντι­κά τα οι­κο­νο­μι­κά των δήμων, ιδιαί­τε­ρα σε πε­ριο­χές με υψηλή ζή­τη­ση για επεν­δύ­σεις ή του­ρι­στι­κή ανά­πτυ­ξη.

Πα­ράλ­λη­λα, η αξιο­ποί­η­ση της πε­ριου­σί­ας δεν αντι­με­τω­πί­ζε­ται απο­κλει­στι­κά ως οι­κο­νο­μι­κό ερ­γα­λείο. Μέσω της κοι­νω­νι­κής αντι­πα­ρο­χής και των ει­δι­κών δια­τά­ξε­ων για τη στε­γα­στι­κή απο­κα­τά­στα­ση, ο νέος Κώ­δι­κας επι­τρέ­πει στους δή­μους να χρη­σι­μο­ποιούν τα ακί­νη­τά τους και για την υλο­ποί­η­ση κοι­νω­νι­κών πο­λι­τι­κών, ενι­σχύ­ο­ντας τον δη­μό­σιο χα­ρα­κτή­ρα της δη­μο­τι­κής πε­ριου­σί­ας.

Το κρί­σι­μο ζή­τη­μα της κα­τα­γρα­φής

Ωστό­σο, το νέο θε­σμι­κό πλαί­σιο από μόνο του δεν αρκεί. Βα­σι­κή προ­ϋ­πό­θε­ση για να λει­τουρ­γή­σει είναι οι δήμοι να γνω­ρί­ζουν με ακρί­βεια τι δια­θέ­τουν. Η κα­τα­γρα­φή της ακί­νη­της πε­ριου­σί­ας εξα­κο­λου­θεί να απο­τε­λεί ανοι­χτή πρό­κλη­ση για αρ­κε­τούς ΟΤΑ, καθώς υπάρ­χουν ακί­νη­τα με ελ­λι­πή στοι­χεία, εκ­κρε­μό­τη­τες στο Κτη­μα­το­λό­γιο, ασαφή ιδιο­κτη­σια­κά κα­θε­στώ­τα ή πα­λαιές πα­ρα­χω­ρή­σεις που δεν έχουν επι­και­ρο­ποι­η­θεί. Χωρίς πλή­ρες πε­ριου­σιο­λό­γιο και σύγ­χρο­νη ψη­φια­κή απο­τύ­πω­ση, ακόμη και οι πιο σύγ­χρο­νες δια­τά­ξεις δύ­σκο­λα μπο­ρούν να απο­δώ­σουν τα ανα­με­νό­με­να απο­τε­λέ­σμα­τα.

Το επό­με­νο βήμα είναι οι επεν­δύ­σεις

Η πραγ­μα­τι­κή δο­κι­μα­σία του νέου Κώ­δι­κα θα ξε­κι­νή­σει όταν οι δήμοι κλη­θούν να εφαρ­μό­σουν στην πράξη τις νέες δυ­να­τό­τη­τες που τους πα­ρέ­χο­νται. Οι δη­μο­τι­κές αρχές θα πρέ­πει να αξιο­λο­γή­σουν ποια ακί­νη­τα μπο­ρούν να απο­φέ­ρουν έσοδα, ποια πρέ­πει να αξιο­ποι­η­θούν για κοι­νω­νι­κούς σκο­πούς και ποια μπο­ρούν να προ­σελ­κύ­σουν ιδιω­τι­κά κε­φά­λαια μέσω συ­νερ­γα­σιών ή μα­κρο­χρό­νιων μι­σθώ­σε­ων. Δεν είναι τυ­χαίο ότι πολ­λές ευ­ρω­παϊ­κές πό­λεις έχουν με­τα­τρέ­ψει τη δη­μο­τι­κή πε­ριου­σία σε βα­σι­κό ανα­πτυ­ξια­κό ερ­γα­λείο, χρη­μα­το­δο­τώ­ντας νέες υπο­δο­μές, έργα αστι­κής ανά­πλα­σης και κοι­νω­νι­κή κα­τοι­κία μέσα από την ενερ­γη­τι­κή δια­χεί­ρι­ση των ακι­νή­των τους.

Σύμ­φω­να με την επε­ξερ­γα­σία στοι­χεί­ων και της BluPeak Estate Analytics στο συ­γκε­ντρω­τι­κό αρ­χείο Κτη­μα­το­λο­γί­ου ανά Δήμο, στους 332 Δή­μους της χώρας εμ­φα­νί­ζο­νται συ­νο­λι­κά 389.556 εγ­γρα­φές και δι­καιώ­μα­τα που σχε­τί­ζο­νται με δη­μο­τι­κή ακί­νη­τη πε­ριου­σία. Από αυτά, 194.787 αφο­ρούν ΚΑΕΚ, δη­λα­δή μο­να­δι­κούς αριθ­μούς ταυ­τό­τη­τας ακι­νή­των στο Κτη­μα­το­λό­γιο, ενώ 194.769 αφο­ρούν εγ­γρα­φές ή δι­καιώ­μα­τα που συν­δέ­ο­νται με τη δη­μο­τι­κή ακί­νη­τη πε­ριου­σία.

Η ει­κό­να γί­νε­ται ακόμη πιο χα­ρα­κτη­ρι­στι­κή στους Δή­μους με το με­γα­λύ­τε­ρο πλή­θος κα­τα­γρα­φών. Ο Δήμος Γρε­βε­νών εμ­φα­νί­ζει 10.960 εγ­γρα­φές, ο Δήμος Με­τε­ώ­ρων 9.849, ο Δήμος Κιλ­κίς 9.577, ο Δήμος Αγρι­νί­ου 8.414 και ο Δήμος Τρικ­καί­ων 7.428. Πρό­κει­ται για με­γέ­θη που δεν αφο­ρούν απλώς τε­χνι­κές κα­τα­χω­ρή­σεις σε ένα μη­τρώο. Αφο­ρούν δη­μό­σια πε­ριου­σία, η οποία πρέ­πει να προ­στα­τευ­θεί, να ταυ­το­ποι­η­θεί, να απο­τι­μη­θεί και, όπου είναι εφι­κτό, να αξιο­ποι­η­θεί.

Η έρευ­να δεί­χνει ότι 126 Δήμοι εμ­φα­νί­ζουν πάνω από 1.000 εγ­γρα­φές, ενώ 54 Δήμοι εμ­φα­νί­ζουν πάνω από 2.500 εγ­γρα­φές. Με­γέ­θη που είναι αδύ­να­το να ελεγ­χθούν απο­τε­λε­σμα­τι­κά με απο­σπα­σμα­τι­κά αρ­χεία, χει­ρό­γρα­φες κα­τα­στά­σεις ή με­μο­νω­μέ­να excel που τη­ρού­νται ξε­χω­ρι­στά από κάθε υπη­ρε­σία. Η δια­χεί­ρι­ση ενός τόσο με­γά­λου αριθ­μού δι­καιω­μά­των απαι­τεί ενιαίο ψη­φια­κό μη­τρώο, δια­σταύ­ρω­ση δε­δο­μέ­νων και σαφή ει­κό­να για το νο­μι­κό, τε­χνι­κό και οι­κο­νο­μι­κό προ­φίλ κάθε ακι­νή­του.

Το πρό­βλη­μα, ωστό­σο, δεν πε­ριο­ρί­ζε­ται στον όγκο των δε­δο­μέ­νων. Αφορά κυ­ρί­ως την ποιό­τη­τά τους. Σε 56 Δή­μους δεν εμ­φα­νί­ζε­ται συ­μπλη­ρω­μέ­νο συ­νο­λι­κό πλή­θος εγ­γρα­φών, ενώ σε αρ­κε­τές πε­ρι­πτώ­σεις οι εγ­γρα­φές Κω­δι­κού Αριθ­μού Εθνι­κού Κτη­μα­το­λο­γί­ου (ΚΑΕΚ) ή ΕΚ είναι μη­δε­νι­κές. Αυτό δη­μιουρ­γεί ένα κρί­σι­μο διοι­κη­τι­κό ερώ­τη­μα. Πρό­κει­ται πι­θα­νό­τα­τα για Δή­μους χωρίς κα­τα­γε­γραμ­μέ­να δι­καιώ­μα­τα ή για Δή­μους των οποί­ων η πε­ριου­σία δεν έχει απο­τυ­πω­θεί επαρ­κώς στο δια­θέ­σι­μο μη­τρώο.

Πηγή: powergame.gr