Κώστας Χαλκιάς: Υποχρηματοδότηση των Δήμων και αυστηροί περιορισμοί σε δρόμους και οικισμούς

• Ο αντι­δή­μαρ­χος Πολε­ο­δο­μι­κού Σχε­δια­σμού και Εφαρ­μο­γών και ανα­πλη­ρω­τής δημάρ­χου Ρόδου με παρέμ­βασή του στην διευ­ρυ­μένη συνε­δρί­αση της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου, προει­δο­ποί­ησε για τις δυσκο­λίες που δημιουρ­γούν τα νέα δεδο­μένα στον πολε­ο­δο­μικό σχε­δια­σμό • Τα Τοπικά Πολε­ο­δο­μικά Σχέδια και οι δια­δι­κα­σίες χαρα­κτη­ρι­σμού των οδών δεν θα δώσουν λύσεις στο σύνολο των προ­βλη­μά­των • «Καμπα­νάκι» σχετικά με τις επι­πτώ­σεις για πολίτες και επι­χει­ρή­σεις

Η υπο­χρη­μα­το­δό­τηση της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, οι αυστη­ρές προ­ϋ­πο­θέ­σεις για τον χαρα­κτη­ρι­σμό των οδών και οι περιο­ρι­σμέ­νες δυνα­τό­τη­τες επί­λυ­σης χρόνιων πολε­ο­δο­μι­κών εκκρε­μο­τή­των συν­θέ­τουν ένα δύσκολο περι­βάλ­λον για τους Δήμους. Τα ζητή­ματα αυτά ανέ­δειξε ο Κώστας Χαλκιάς, αντι­δή­μαρ­χος Πολε­ο­δο­μι­κού Σχε­δια­σμού και Εφαρ­μο­γών και ανα­πλη­ρω­τής δημάρ­χου Ρόδου, περι­γρά­φο­ντας τις προ­κλή­σεις που αντι­με­τω­πί­ζει η δημο­τική διοί­κηση τόσο στον σχε­δια­σμό του χώρου όσο και στην καθη­με­ρινή λει­τουρ­γία των υπη­ρε­σιών.

Όπως υπο­γράμ­μισε, τα προ­βλή­ματα δεν περιο­ρί­ζο­νται σε μικρούς δήμους ή σε νησιω­τι­κές περιο­χές, αλλά αφορούν συνο­λικά στην πρω­το­βάθ­μια Τοπική Αυτο­διοί­κηση, η οποία καλεί­ται να αντα­πο­κρι­θεί σε αυξη­μέ­νες απαι­τή­σεις με περιο­ρι­σμέ­νους πόρους και σύν­θε­τες δια­δι­κα­σίες.

Υπο­χρη­μα­το­δό­τηση με επι­πτώ­σεις στην καθη­με­ρι­νό­τητα

Ο κ. Χαλκιάς έθεσε ως βασικό ζήτημα την ανα­ντι­στοι­χία ανάμεσα στις αρμο­διό­τη­τες των Δήμων και στα δια­θέ­σιμα χρη­μα­το­δο­τικά μέσα, επι­ση­μαί­νο­ντας ότι η υπο­χρη­μα­το­δό­τηση επη­ρε­ά­ζει ένα ευρύ φάσμα δημο­τι­κών υπη­ρε­σιών.

«Η υπο­χρη­μα­το­δό­τηση όλων σχεδόν των τομέων δεν επι­τρέ­πει σε έναν φορέα πρω­το­βάθ­μιας τοπικής αυτο­διοί­κη­σης να λει­τουρ­γή­σει όπως πρέπει απέ­να­ντι στους πολίτες», ανέφερε χαρα­κτη­ρι­στικά.

Όπως εξήγησε, οι ελλεί­ψεις αφορούν δια­φο­ρε­τι­κούς τομείς, από τη συντή­ρηση των σχο­λι­κών υπο­δο­μών μέχρι τη δια­χεί­ριση των παρα­λιών, τον καθα­ρι­σμό του επαρ­χια­κού δικτύου και την πολι­τική προ­στα­σία. Πρό­κει­ται για υπη­ρε­σίες που επη­ρε­ά­ζουν άμεσα την καθη­με­ρι­νό­τητα των πολιτών, αλλά και την ικα­νό­τητα των δημο­τι­κών αρχών να αντα­πο­κρί­νο­νται απο­τε­λε­σμα­τικά στις ανάγκες κάθε περιο­χής.

«Άρα, εκ των πραγ­μά­των, η οποια­δή­ποτε παρε­χό­μενη υπη­ρε­σία θα είναι ελλιπής», σημεί­ωσε, τονί­ζο­ντας ότι το πρό­βλημα αφορά ακόμη και μεγά­λους δήμους, όπως αυτός της Ρόδου.

Τα Τοπικά Πολε­ο­δο­μικά Σχέδια δεν θα λύσουν όλα τα προ­βλή­ματα

Ιδιαί­τερη αναφορά έκανε ο αντι­δή­μαρ­χος στα ζητή­ματα του πολε­ο­δο­μι­κού σχε­δια­σμού, του χαρα­κτη­ρι­σμού των οδών και των προ­ϋ­πο­θέ­σεων που καθο­ρί­ζουν τη δυνα­τό­τητα ανά­πτυ­ξης και αξιο­ποί­η­σης περιο­χών.

Σύμφωνα με τον ίδιο, η ολο­κλή­ρωση των Τοπικών Πολε­ο­δο­μι­κών Σχεδίων ανα­μέ­νε­ται να βάλει ορι­σμέ­νες εκκρε­μό­τη­τες σε σειρά, χωρίς, ωστόσο, να δώσει συνο­λική απά­ντηση στα προ­βλή­ματα που έχουν συσ­σω­ρευ­τεί επί σειρά ετών.

«Δεν είναι πάρα πολλά τα προ­βλή­ματα που θα λυθούν με την ολο­κλή­ρωση των Τοπικών Πολε­ο­δο­μι­κών Σχεδίων. Κάποια θα μπουν σε μια σειρά, όχι όλα», ανέφερε, περι­γρά­φο­ντας με επι­φυ­λα­κτι­κό­τητα τις προ­ο­πτι­κές που δια­μορ­φώ­νο­νται.

Η εκτί­μησή του είναι ότι οι υφι­στά­με­νες δυσκο­λίες, σε συν­δυα­σμό με το αυστηρό πλαίσιο που εφαρ­μό­ζε­ται, περιο­ρί­ζουν το εύρος των ζητη­μά­των που μπορούν να διευ­θε­τη­θούν μέσω των νέων σχε­δια­σμών.

Αυστηρά κρι­τή­ρια για τον χαρα­κτη­ρι­σμό των δρόμων

Σημα­ντικό μέρος της παρέμ­βα­σής του αφιέ­ρωσε στο ζήτημα της κατα­γρα­φής και του χαρα­κτη­ρι­σμού των οδών. Όπως διευ­κρί­νισε, έχει ολο­κλη­ρω­θεί η δια­δι­κα­σία κατα­γρα­φής, η οποία περι­λαμ­βά­νει το σύνολο των δρόμων που χρη­σι­μο­ποιού­νται σήμερα, ακόμη και των αγρο­τι­κών, χωρίς αυτό να σημαί­νει ότι έχουν ανα­γνω­ρι­στεί ή χαρα­κτη­ρι­στεί θεσμικά.

«Έχει ολο­κλη­ρω­θεί μόνο η δια­δι­κα­σία της κατα­γρα­φής των οδών, όχι του χαρα­κτη­ρι­σμού τους», τόνισε.

Η διά­κριση αυτή είναι καθο­ρι­στική, καθώς η κατα­γραφή μιας οδού δεν συνε­πά­γε­ται αυτο­μά­τως ότι αυτή πληροί τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις που απαι­τού­νται για τον επίσημο χαρα­κτη­ρι­σμό της. Ο κ. Χαλκιάς ανέφερε ότι τα κρι­τή­ρια που έχουν τεθεί από το Συμ­βού­λιο της Επι­κρα­τείας είναι ιδιαί­τερα αυστηρά, περιο­ρί­ζο­ντας σημα­ντικά τις δυνα­τό­τη­τες επί­λυ­σης των σχε­τι­κών εκκρε­μο­τή­των.

«Δεν ευελ­πι­στώ ότι η επίλυση θα φτάσει σε ποσοστό μεγα­λύ­τερο από 10-20% των ζητη­μά­των που αντι­με­τω­πί­ζει κανείς τοπικά», εκτί­μησε, προει­δο­ποιώ­ντας ότι πολλοί δρόμοι που σήμερα είναι δια­μορ­φω­μέ­νοι και χρη­σι­μο­ποιού­νται ενδέ­χε­ται να παρα­μεί­νουν χωρίς επίσημο χαρα­κτη­ρι­σμό.

Όπως εξήγησε, βασικό κρι­τή­ριο απο­τε­λεί ο χρόνος δημιουρ­γίας των οδών. «Θα μιλάμε πια για οδούς που έχουν σχη­μα­τι­στεί μέχρι και το 1978. Εάν έχουν σχη­μα­τι­στεί μετα­γε­νέ­στερα δεν επι­τρέ­πε­ται ο χαρα­κτη­ρι­σμός τους», ανέφερε, προ­σθέ­το­ντας ότι εξαί­ρεση μπορεί να προ­βλέ­πε­ται για δρόμους που συν­δέ­ουν οικι­σμούς.

Χαρα­κτή­ρισε την κατά­σταση ιδιαί­τερα προ­βλη­μα­τική, υπο­στη­ρί­ζο­ντας ότι η νομο­θε­τική αντι­με­τώ­πιση δεν προη­γή­θηκε των δικα­στι­κών εξε­λί­ξεων με τρόπο που να απο­τρέ­πει τη δημιουρ­γία τόσο σύν­θε­των εκκρε­μο­τή­των.

Αβε­βαιό­τητα και για τα όρια των οικι­σμών

Ανά­λο­γες δυσκο­λίες, σύμφωνα με τον αντι­δή­μαρχο, ανα­μέ­νο­νται και στον καθο­ρι­σμό των ορίων των οικι­σμών. Περιο­χές που έχουν ήδη δια­μορ­φω­θεί στην πράξη ενδέ­χε­ται να μη συμπε­ρι­λη­φθούν τελικά στους οικι­σμούς, ενώ τα όρια που θα προ­κύ­ψουν δεν είναι απα­ραί­τητο να ταυ­τί­ζο­νται με εκείνα που είχαν χαρα­χθεί παλαιό­τερα από τις νομαρ­χια­κές αρχές.

Όπως ανέφερε, για τις συγκε­κρι­μέ­νες περι­πτώ­σεις εξε­τά­ζο­νται δεδο­μένα που συν­δέ­ο­νται με την οικι­στική πύκνωση έως το 1987. Εάν δεν δια­πι­στώ­νε­ται η απαι­τού­μενη πύκνωση κατά την κρίσιμη περίοδο, ορι­σμέ­νες περιο­χές μπορεί να μη χαρα­κτη­ρι­στούν εντός ορίων οικι­σμού.

Σε αυτές τις περι­πτώ­σεις, η προ­ο­πτική αντι­με­τώ­πι­σης των ζητη­μά­των μετα­φέ­ρε­ται στην πολε­ο­δό­μηση, μια δια­δι­κα­σία που, όπως υπο­γράμ­μισε, είναι απαι­τη­τική και χρο­νο­βόρα.

Χρο­νο­βό­ρες δια­δι­κα­σίες και επι­πτώ­σεις σε πολίτες και επι­χει­ρή­σεις

Ο κ. Χαλκιάς ανα­φέρ­θηκε και στις προ­σπά­θειες του Δήμου Ρόδου να προ­ω­θή­σει περίπου οκτώ σχέδια πόλεως, τα οποία είχαν παρα­μεί­νει ανε­νεργά από τη δεκα­ε­τία του 1990 και τις αρχές της δεκα­ε­τίας του 2000.

Η ωρί­μανσή τους, όπως εξήγησε, προ­ϋ­πο­θέ­τει πλέον ένα εκτε­τα­μένο σύνολο μελετών, αρκετές από τις οποίες δεν απαι­τού­νταν με την ίδια μορφή πριν από δέκα, είκοσι ή τριάντα χρόνια.

«Είναι πάρα πολύ επίπονο το έργο αυτό. Το είδος των μελετών που απαι­τού­νται είναι πάρα πολύ μεγάλο και δύσκολο», σημεί­ωσε, εκτι­μώ­ντας ότι η δια­δι­κα­σία θα προ­κα­λέ­σει σημα­ντι­κές καθυ­στε­ρή­σεις.

Οι καθυ­στε­ρή­σεις αυτές ενδέ­χε­ται να επη­ρε­ά­σουν πολίτες και επαγ­γελ­μα­τίες που χρειά­ζο­νται πολε­ο­δο­μι­κές εγκρί­σεις, άδειες ή άλλες διοι­κη­τι­κές πράξεις για την αξιο­ποί­ηση ακι­νή­των και τη λει­τουρ­γία επι­χει­ρή­σεων. Όπως επι­σή­μανε, η πολυ­πλο­κό­τητα του πλαι­σίου δημιουρ­γεί πρό­σθετα εμπόδια για τις δημο­τι­κές υπη­ρε­σίες και όσους εξαρ­τώ­νται από αυτές.

«Δεν είναι εύκολος ο δρόμος ο συγκε­κρι­μέ­νος που καλού­μα­στε να δια­νύ­σουμε ως πρω­το­βάθ­μια τοπική αυτο­διοί­κηση. Θα έχουμε πολλά εμπόδια μπροστά μας», ανέφερε χαρα­κτη­ρι­στικά.

Ανάγκη συντο­νι­σμέ­νης παρέμ­βα­σης

Σε κάθε περί­πτωση όπως ανέφερε ο αντι­δή­μαρ­χος, τα προ­βλή­ματα του πολε­ο­δο­μι­κού σχε­δια­σμού και της λει­τουρ­γίας των Δήμων απαι­τούν συντο­νι­σμένη διεκ­δί­κηση και κοινή αντι­με­τώ­πιση καθώς, πρό­κει­ται για ζητή­ματα που δεν αφορούν απο­κλει­στικά τη Ρόδο ή τα νησιά του Νοτίου Αιγαίου, αλλά έχουν ευρύ­τερη διά­σταση σε εθνικό επίπεδο.

«Είναι καλό κάποια στιγμή αυτά να ανα­δει­χθούν πιο συγκρο­τη­μένα, να μπο­ρέ­σουμε όχι μόνο ως Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου, αλλά και ως ΚΕΔΕ αυτά τα ζητή­ματα να τα ανα­δεί­ξουμε και υπό το δικό μας πρίσμα», κατέ­ληξε χαρα­κτη­ρι­στικά.