Πώς θα γίνει η αξιοποίηση 2.088 ακινήτων των Ενόπλων Δυνάμεων – Τα σημαντικά προβλήματα

Τον δρόμο για την αξιο­ποί­ηση πάνω από 2.000 ακίνητα, ειδι­κό­τερα 2.088 assets, των Ενόπλων Δυνά­μεων επι­χει­ρεί να «ανοίξει» το αρμόδιο Υπουρ­γείο Ενικής Άμυνας. Ηδη, όπως και προ ημερών ανα­φέ­ραμε, τέθηκε σε δημόσια δια­βού­λευση ως τις 18 Ιουλίου το σχετικό σχέδιο νόμου υπό τον τίτλο «Αξιο­ποί­ηση ακί­νη­της περιου­σίας Ενόπλων Δυνά­μεων – Σύσταση Ταμείου Ακι­νή­των Εθνικής Άμυνας και Φορέα Αξιο­ποί­η­σης Ακι­νή­των Ενόπλων Δυνά­μεων – Σχέδιο δράσεων για τη δια­χεί­ριση των στε­γα­στι­κών αναγκών των στε­λε­χών των Ενόπλων Δυνά­μεων».

Το insider.gr έχει ανα­φερ­θεί ήδη στην περί­φημη «Ατζέντα 2030» του υπουρ­γείου,, με στόχο, μεταξύ άλλων, την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τερη και ορθο­λο­γι­κό­τερη δια­χεί­ριση της ακί­νη­της περιου­σίας των Ενόπλων Δυνά­μεων, μέσω της σύστα­σης ενός ενιαίου ταμείου δια­χεί­ρι­σής της, του Ταμείου Ακι­νή­των Εθνικής Άμυνας, το οποίο θα συγ­χω­νεύει τα προ­ϋ­φι­στά­μενα ταμεία των τριών κλάδων. Ευρύ­τερα, πάντως, το Υπουρ­γείο, εκτός από την τακτο­ποί­ηση – αξιο­ποί­ηση του χαρ­το­φυ­λα­κίου του, σχε­διά­ζει να καταρ­τί­σει ένα δεκα­ε­τές σχέδιο δράσεων για την απο­τε­λε­σμα­τική κάλυψη των στε­γα­στι­κών αναγκών των στε­λε­χών των Ενόπλων Δυνά­μεων.

Τα assets και τα προ­βλή­ματα

Όπως έχουμε ανα­φέ­ρει, από το σύνολο των 2.088 ακι­νή­των, 1.304 κρί­νο­νται επι­χει­ρη­σιακά ανα­γκαία, 764 μη επι­χει­ρη­σιακά ανα­γκαία, 211 προ­βλη­μα­τικά, 29 είναι δωρεάν παρα­χω­ρη­μένα, ενώ 218 είναι αξιο­ποι­η­μένα και 326 προς αξιο­ποί­ηση.

Προ­φα­νώς, οι κινή­σεις του υπουρ­γείου επι­χει­ρούν να δώσουν λύσει, στο μέτρο του δυνατού, σε σημα­ντικά προ­βλή­ματα που υπάρ­χουν, όπως η ελιπής απο­τύ­πωση ακί­νη­της περιου­σίας των Ε.Δ., η απουσία μητρώου ακί­νη­της περιου­σίας – αδυ­να­μία επο­πτείας / προ­στα­σίας / αξιο­ποί­η­σης, ο μεγάλος αριθμός ανα­ξιο­ποί­η­των ακι­νή­των εξαι­τίας αμφι­σβη­τού­με­νου ιδιο­κτη­σια­κού καθε­στώ­τος, αδυ­να­μία κατα­χώ­ρη­σης στο Κτη­μα­το­λό­γιο ελλεί­ψει σαφών τίτλων, ο κατα­κερ­μα­τι­σμός, η απουσία ενιαίας απο­τύ­πω­σης και παρω­χη­μέ­νου θεσμι­κού πλαι­σίου, η έλλειψη στρα­τη­γι­κής, τεχνο­γνω­σίας και στα­θε­ρού προ­σω­πι­κού κ.α.. Επίσης, Ένα άλλο πρό­βλημα φαί­νε­ται να εντο­πί­ζε­ται στη δια­δι­κα­σία πολε­ο­δό­μη­σης πρώην στρα­το­πέ­δων και λόγω αδυ­να­μίας ή απρο­θυ­μίας τοπικών Δήμων να υλο­ποι­ή­σουν τους όρους παρα­χώ­ρη­σης.

 Το νομο­σχέ­διο και τα 3 μέρη

Στο Σχέδιο Νόμου απο­τε­λεί­ται από τρία βασικά μέρη. Το πρώτο κατα­τεί­νει στην απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τερη και ορθο­λο­γι­κό­τερη δια­χεί­ριση της ακί­νη­της περιου­σίας των Ενόπλων Δυνά­μεων, μέσω της σύστα­σης ενός ενιαίου ταμείου δια­χεί­ρι­σής της, του Ταμείου Ακι­νή­των Εθνικής Άμυνας (Τ.Α.Ε.θ.Α), το οποίο θα συγ­χω­νεύει τα προ­ϋ­φι­στά­μενα ταμεία των τριών κλάδων και θα ενσω­μα­τώ­νει τους σκοπούς τους, με απο­στολή την κάλυψη αναγκών εθνικής άμυνας και την υλο­ποί­ηση δράσεων για την κάλυψη των στε­γα­στι­κών αναγκών των στε­λε­χών των Ενόπλων Δυνά­μεων. Με το δεύτερο Μέρος δημιουρ­γεί­ται ένας νέος φορέας, ο Φορέας Αξιο­ποί­η­σης Ακι­νή­των Ενόπλων Δυνά­μεων (Φ.Α.Α.Ε.Δ), επι­φορ­τι­σμέ­νος με το έργο της απο­κλει­στι­κής αξιο­ποί­η­σης των ακι­νή­των των Ενόπλων Δυνά­μεων, με στόχο τη βέλ­τι­στη και απο­δο­τι­κό­τερη αξιο­ποί­ησή τους, μέσω σύγ­χρο­νων και εξε­λιγ­μέ­νων δια­δι­κα­σιών, προ­σαρ­μο­σμέ­νων στις σύγ­χρο­νες συν­θή­κες της οικο­νο­μίας και της αγοράς. Τέλος, στο τρίτο Μέρος εισά­γο­νται ρυθ­μί­σεις σχε­τι­κές με την υιο­θέ­τηση και την εκπό­νηση σχεδίου δράσεων για την κάλυψη των στε­γα­στι­κών αναγκών των στε­λε­χών των Ενόπλων Δυνά­μεων.

Η συνέ­νωση δυνά­μεων

Το Τ.Α.Εθ.Α. δια­χει­ρί­ζε­ται την περιου­σία του σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις του παρό­ντος, για: α) την ενί­σχυση της αμυ­ντι­κής οχύ­ρω­σης της χώρας και τη χρη­μα­το­δό­τηση σκοπών εθνικής άμυνας και β) τη βελ­τί­ωση των συν­θη­κών δια­βί­ω­σης και στέ­γα­σης των στε­λε­χών των Ενόπλων Δυνά­μεων.

Στο νέο ταμείο συγ­χω­νεύ­ο­νται το Ταμείο Εθνικής Άμυνας (ΤΕΘΑ), το Ταμείο Εθνικού Στόλου (ΤΕΣ) και το Ταμείο Αερο­πο­ρι­κής Άμυνας (ΤΑΑ), με στόχο την ενί­σχυση της δια­φά­νειας, της απο­δο­τι­κό­τη­τας και του στρα­τη­γι­κού σχε­δια­σμού στη δια­χεί­ριση της ακί­νη­της περιου­σίας του Υπουρ­γείου. Το Τ.Α.Εθ.Α. δια­τη­ρεί το δικαί­ωμα ανταλ­λα­γής ή παρα­χώ­ρη­σης της χρήσης μη επι­χει­ρη­σιακά ανα­γκαίων ακι­νή­των του σε φορείς του δημό­σιου ή ιδιω­τι­κού τομέα, με αντάλ­λαγμα. Παράλ­ληλα, δύναται, κατά την κρίση του και μόνο εφόσον συντρέ­χουν λόγοι προ­φα­νούς δημο­σίου συμ­φέ­ρο­ντος, να προχωρά σε παρα­χώ­ρηση χωρίς αντάλ­λαγμα για σκοπούς που εξυ­πη­ρε­τούν φιλαν­θρω­πι­κές, πολι­τι­στι­κές, κοι­νω­φε­λείς ή εκπαι­δευ­τι­κές δράσεις.

Παράλ­ληλα, μία από τις πιο σημα­ντι­κές αρμο­διό­τη­τές του είναι ότι ανα­λαμ­βά­νει την υλο­ποί­ηση του σχεδίου δράσης που καταρ­τί­ζει το Υπουρ­γείο Εθνικής Άμυνας για την κάλυψη των στε­γα­στι­κών αναγκών του στρα­τιω­τι­κού προ­σω­πι­κού. Στο πλαίσιο αυτό, χρη­μα­το­δο­τεί παρεμ­βά­σεις και έργα επί των ακι­νή­των του, ενώ δύναται να παρα­χω­ρεί στρα­τιω­τικά ακίνητα έναντι ανταλ­λάγ­μα­τος, στη βάση της ειδικής διοι­κη­τι­κής σχέσης μεταξύ των Ενόπλων Δυνά­μεων και των στε­λε­χών τους.

Ο νέος στρα­τη­γι­κός φορέας αξιο­ποί­η­σης ακι­νή­των

Όπως ανα­φέ­ραμε, συστή­νε­ται νομικό πρόσωπο ιδιω­τι­κού δικαίου με την επω­νυ­μία «Φορέας Αξιο­ποί­η­σης Ακι­νή­των Ενόπλων Δυνά­μεων» και δια­κρι­τικό τίτλο «Φ.Α.Α.Ε.Δ.», με έδρα την Αθήνα. Το Φ.Α.Α.Ε.Δ. στε­γά­ζε­ται σε χώρο που του παρα­χω­ρεί το Τ.Α.Εθ.Α., χωρίς αντάλ­λαγμα. Σκοπός του Φ.Α.Α.Ε.Δ. είναι η αξιο­ποί­ηση των μη επι­χει­ρη­σιακά ανα­γκαίων ακι­νή­των του Τ.Α.Εθ.Α., των λοιπών επο­πτευο­μέ­νων φορέων του Υπουρ­γείου Εθνικής Άμυνας και των ακι­νή­των ιδιο­κτη­σίας τρίτων φορέων, για τη χρη­μα­το­δό­τηση σκοπών εθνικής άμυνας και για τη δια­χεί­ριση των στε­γα­στι­κών αναγκών των στε­λε­χών των Ενόπλων Δυνά­μεων.

Ο Φ.Α.Α.Ε.Δ. καταρ­τί­ζει πεντα­ε­τές Στρα­τη­γικό Σχέδιο Αξιο­ποί­η­σης Ακι­νή­των, για την αξιο­ποί­ηση των ακι­νή­των που του ανα­θέ­τει το Τ.Α.Εθ.Α., το οποίο ανα­θε­ω­ρεί­ται οπο­τε­δή­ποτε. Το Στρα­τη­γικό Σχέδιο Αξιο­ποί­η­σης Ακι­νή­των, το οποίο τεκ­μη­ριώ­νε­ται με τεχνική, νομική και χρη­μα­το­οι­κο­νο­μική μελέτη, αναλύει του­λά­χι­στον τα εξής: την πραγ­μα­τική και νομική κατά­σταση των προς αξιο­ποί­ηση ακι­νή­των, τα σενάρια για τη βέλ­τι­στη αξιο­ποί­ηση των ακι­νή­των, τις εργα­σίες και τις δια­δι­κα­σίες που απαι­τού­νται για την ωρί­μανση κάθε ακι­νή­του, σύμφωνα με το βέλ­τι­στο σενάριο αξιο­ποί­η­σής του, τις ενέρ­γειες προ­σέλ­κυ­σης επεν­δύ­σεων για την αξιο­ποί­ηση των ακι­νή­των και γτα στοι­χεία ταυ­τό­τη­τας των ακι­νή­των, τα οποία δημο­σιεύ­ο­νται και στον ιστό­τοπο του Φ.Α.Α.Ε.Δ.. Σε περί­πτωση αξιο­ποί­η­σης ακι­νή­των, το οικο­νο­μικό αντι­κεί­μενο της οποίας εκτι­μά­ται ότι θα υπερ­βείτα δέκα εκα­τομ­μύ­ρια (10.000.000) ευρώ, ο Υπουρ­γός Εθνικής Άμυνας ενη­με­ρώ­νει προη­γου­μέ­νως το Υπουρ­γικό Συμ­βού­λιο.

Οι αρμο­διό­τη­τες του Φ.Α.Α.Ε.Δ. περι­λαμ­βά­νουν: α) την ωρί­μανση, την αξιο­ποί­ηση και την εκποί­ηση μη επι­χει­ρη­σιακά ανα­γκαίων για τις Ένοπλες Δυνά­μεις ακι­νή­των των φορέων που επο­πτεύ­ο­νται από το Υπουρ­γείο Εθνικής Άμυνας και ακι­νή­των ιδιο­κτη­σίας τρίτων φορέων σύμφωνα, β) τη σύναψη δανείων με φορείς του δημο­σίου τομέα, την Ευρω­παϊκή Ένωση, διε­θνείς οργα­νι­σμούς και χρη­μα­το­πι­στω­τικά ιδρύ­ματα για τη χρη­μα­το­δό­τηση προ­γραμ­μά­των και έργων ανά­πτυ­ξης και αξιο­ποί­η­σης ακι­νή­των, κατόπιν έγκρι­σης που παρέ­χε­ται με κοινή απόφαση των Υπουρ­γών Εθνικής Άμυνας και Εθνικής Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών, γ) τη συμ­με­τοχή σε εται­ρείες ειδικού σκοπού, στην ίδρυση των οποίων συμ­με­τέ­χει για την κατα­σκευή, ανα­κα­τα­σκευή, συντή­ρηση και ανα­καί­νιση στρα­τιω­τι­κών οικη­μά­των και εγκα­τα­στά­σεων, καθώς και για την ανά­πτυξη και αξιο­ποί­ηση ακι­νή­των, δ) τη σύναψη και εκτέ­λεση προ­γραμ­μα­τι­κών συμ­βά­σεων, προ­γραμ­μα­τι­κών συμ­φω­νιών και μνη­μο­νίων συνερ­γα­σίας με δημό­σιους και ιδιω­τι­κούς φορείς, ε) τη συμ­με­τοχή του σε κάθε είδους εθνικά, ευρω­παϊκά, διεθνή και συγ­χρη­μα­το­δο­τού­μενα προ­γράμ­ματα και στ) τη σύμπραξη στην υλο­ποί­ηση του σχεδίου δράσεων για τη δια­χεί­ριση των στε­γα­στι­κών αναγκών των στε­λε­χών των Ενόπλων Δυνά­μεων κ.α.

Οι στε­γα­στι­κές ανάγκες

Ανα­φο­ρικά με το σχέδιο δράσεων για τη δια­χεί­ριση των στε­γα­στι­κών αναγκών των στε­λε­χών των Ενόπλων Δυνά­μεων, το Υπουρ­γείο Εθνικής Άμυνας καταρ­τί­ζει δεκα­ε­τές σχέδιο δράσεων για τη δια­χεί­ριση των στε­γα­στι­κών αναγκών των στε­λε­χών των Ενόπλων Δυνά­μεων. . Η κάλυψη των αναγκών αυτών πραγ­μα­το­ποιεί­ται ιδίως μέσω της κατάλ­λη­λης ανά­πτυ­ξης από το Τ.Α.Εθ.Α. των ακι­νή­των του, για την κατα­σκευή, ανα­κα­τα­σκευή, ανα­καί­νιση και συντή­ρηση στρα­τιω­τι­κών οικη­μά­των και την παρα­χώ­ρηση της χρήσης τους έναντι απο­ζη­μί­ω­σης.

Το σχέδιο δράσεων για τη δια­χεί­ριση των στε­γα­στι­κών αναγκών των στε­λε­χών των Ενόπλων Δυνά­μεων περι­λαμ­βά­νει του­λά­χι­στον τα παρα­κάτω στοι­χεία: α) τη δυνα­μι­κό­τητα των υφι­στά­με­νων στρα­τιω­τι­κών οικη­μά­των, β) τις τεχνι­κές ανάγκες και το κόστος συντή­ρη­σης των υφι­στά­με­νων στρα­τιω­τι­κών οικη­μά­των, γ) την τεχνική δυνα­τό­τητα, τη δυνα­τό­τητα χρη­μα­το­δό­τη­σης και το κόστος κατα­σκευής και συντή­ρη­σης στρα­τιω­τι­κών οικη­μά­των, δ) τη δυνα­τό­τητα του Τ.Α.Εθ.Α. να χρη­μα­το­δο­τή­σει με κάθε άμεσο ή έμμεσο τρόπο την κάλυψη των στε­γα­στι­κών αναγκών των στε­λε­χών των Ενόπλων Δυνά­μεων, ε) τις στε­γα­στι­κές ανάγκες ανά περιοχή, στ) τις κατη­γο­ρίες δικαιού­χων και ζ) το χρο­νο­διά­γραμμα υλο­ποί­η­σης ορο­σή­μων εκτέ­λε­σής του. Στόχος του σχεδίου είναι η συγκρό­τηση ενός λει­τουρ­γι­κού και ρεα­λι­στι­κού πλαι­σίου στέ­γα­σης που θα αντα­πο­κρί­νε­ται στις πραγ­μα­τι­κές ανάγκες του στρα­τιω­τι­κού προ­σω­πι­κού.

Πηγή: insider.gr